{"id":9852,"date":"2016-09-14T15:33:17","date_gmt":"2016-09-14T13:33:17","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.muchomaas.com\/article-philippe-lege-l-etat-est-coupable-de-n-avoir-rien-fait-pour-alstom\/"},"modified":"2023-06-23T23:22:58","modified_gmt":"2023-06-23T21:22:58","slug":"article-philippe-lege-l-etat-est-coupable-de-n-avoir-rien-fait-pour-alstom","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archives.regards.fr\/?p=9852","title":{"rendered":"Philippe L\u00e9g\u00e9 : \u00ab L’\u00c9tat est coupable de n’avoir rien fait pour Alstom \u00bb"},"content":{"rendered":"

Absence de strat\u00e9gie industrielle nationale, soumission \u00e0 la logique europ\u00e9enne de concurrence, rejet d’une nationalisation, com\u00e9die politique : l’\u00e9conomiste atterr\u00e9 Philippe L\u00e9g\u00e9 expose les dessous du dossier Alstom.<\/p>\n

Philippe L\u00e9g\u00e9 est ma\u00eetre de conf\u00e9rence en \u00e9conomie \u00e0 l\u2019universit\u00e9 de Picardie, membre de l\u2019Association fran\u00e7aise d\u2019\u00e9conomie politique (AFEP), et du collectif des \u00c9conomistes atterr\u00e9s<\/a>.<\/em><\/p>\n

Regards. Le PDG d\u2019Alstom vient d\u2019annoncer la fermeture du site de Belfort en expliquant que la p\u00e9nurie de commandes rend impossible la p\u00e9rennit\u00e9 des activit\u00e9s du site. Alstom est-il r\u00e9ellement menac\u00e9 \u00e9conomiquement ? <\/strong><\/p>\n

Philippe L\u00e9g\u00e9.<\/strong> Alstom est une entreprise qui se porte bien. Elle n\u2019a pas de difficult\u00e9s particuli\u00e8res. Ces derniers mois, Alstom a m\u00eame connu une forte activit\u00e9 et gagn\u00e9 de juteux march\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale \u2013 je pense notamment \u00e0 l\u2019Afrique du Sud, l\u2019Italie, les \u00c9tats-Unis et l\u2019Inde. Si ces contrats pass\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger sont excellents pour Alstom, cela ne cr\u00e9\u00e9 pas n\u00e9cessairement d\u2019emplois en France, car la plupart comportent des clauses localisant la production dans les pays acheteurs. <\/p>\n

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\u00ab Il y a de la part d\u2019Alstom une strat\u00e9gie visant \u00e0 mettre la pression sur le gouvernement et les entreprises publiques. \u00bb<\/h2>\n

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Quelle est, alors, la logique de la d\u00e9cision du groupe ?<\/strong><\/p>\n

La probl\u00e9matique d\u2019Alstom est financi\u00e8re et politique. Les marges engendr\u00e9es par l\u2019ensemble du groupe industriel sont substantielles, mais l\u2019activit\u00e9 locale de Belfort est centr\u00e9e sur les motrices de fret. Or, en d\u00e9pit de leurs discours \u00e9cologiques, les dirigeants politiques fran\u00e7ais n\u2019ont rien fait durant les derni\u00e8res d\u00e9cennies pour enrayer la chute de l\u2019activit\u00e9 du fret ferroviaire. Pire : ils l\u2019ont parfois aggrav\u00e9e. L\u2019autorisation des camions de 44 tonnes devait s\u2019accompagner de l\u2019introduction de l\u2019\u00e9cotaxe. La premi\u00e8re a \u00e9t\u00e9 maintenue, la seconde annul\u00e9e ! Par ailleurs, \u00e0 quelques mois de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle, il y a de la part d\u2019Alstom une strat\u00e9gie visant \u00e0 mettre la pression sur le gouvernement et les entreprises publiques \u2013 la SNCF et la RATP notamment \u2013 alors que de nombreux appels d\u2019offres sont en cours pour de futures constructions de trains et de rames. <\/p>\n

Pourquoi le gouvernement fait-il mine de d\u00e9couvrir la situation aujourd\u2019hui ? <\/strong><\/p>\n

On est face \u00e0 un jeu de dupes de la part du gouvernement et plus largement de la classe politique. De 2010, avec la lib\u00e9ralisation du rail \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne jusqu\u2019au rachat par l\u2019am\u00e9ricain General Electric de la branche \u00e9nerg\u00e9tique d\u2019Alstom, l\u2019\u00c9tat est coupable de n\u2019avoir rien fait. Et souvenez-vous, dans un autre secteur, des promesses du pr\u00e9sident Sarkozy \u00e0 Gandrange, un an avant la fermeture du site, ou de celles du candidat Hollande concernant Florange. Dans ce dernier cas, Montebourg, alors ministre du “redressement productif”, avait garanti le maintien de l\u2019activit\u00e9. Puis il avait propos\u00e9 la nationalisation temporaire de l\u2019entreprise. Le premier ministre de l\u2019\u00e9poque [Jean-Marc Ayrault ndlr] lui avait r\u00e9torqu\u00e9 que \u00e7a n\u2019\u00e9tait pas possible, avan\u00e7ant des arguments juridiques totalement ineptes. La directrice de affaires juridiques du minist\u00e8re de l’\u00c9conomie jugeait au contraire, dans une note de Bercy, que \u00ab la nationalisation semble l’outil le plus adapt\u00e9 \u00bb<\/em> et que la \u00ab sauvegarde de l’emploi peut \u00eatre invoqu\u00e9e pour justifier la mesure \u00bb<\/em>. <\/p>\n

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\u00ab Hollande n\u2019a pas de strat\u00e9gie industrielle, ni pour la France, ni pour l\u2019Europe. \u00bb<\/h2>\n

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Pourquoi le projet de nationalisation n’a-t-il pas \u00e9t\u00e9 pouss\u00e9 plus loin ?<\/strong><\/p>\n

La volont\u00e9 politique faisait d\u00e9faut et compte tenu de l\u2019orientation lib\u00e9rale de son gouvernement, les promesses de Montebourg \u00e9taient d\u00e9magogiques. Aujourd\u2019hui, dans le cas d\u2019Alstom, l\u2019\u00c9tat n\u2019est actionnaire qu\u2019\u00e0 hauteur de 20% et pour une dur\u00e9e limit\u00e9e, c\u2019est-\u00e0-dire jusqu\u2019\u00e0 l\u2019automne 2017. Il est \u00e0 craindre que l\u2019\u00c9tat rende ses actions \u00e0 Bouygues et renonce \u00e0 peser sur les orientations strat\u00e9giques de l\u2019entreprise. Hollande n\u2019a pas de strat\u00e9gie industrielle, ni pour la France, ni pour l\u2019Europe. L\u2019UE a un exc\u00e9dent courant (1,1% du PIB en 2015) qu\u2019il conviendrait de r\u00e9duire. Mais la France produit moins de biens manufactur\u00e9s qu\u2019elle n\u2019en consomme, et le d\u00e9ficit de sa balance commerciale industrielle n\u2019est pas du tout compens\u00e9 par le solde positif du tourisme. <\/p>\n

[Lire aussi : “Alstom : l\u2019\u00c9tat actionnaire mais pas strat\u00e8ge”<\/a>]
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Que peut faire l\u2019\u00c9tat face \u00e0 la concurrence internationale et europ\u00e9enne ? <\/strong><\/p>\n

D\u2019abord, face \u00e0 des situations d\u2019urgence, l\u2019\u00c9tat devrait parfois nationaliser l\u2019entreprise, m\u00eame temporairement, notamment pour pr\u00e9server l\u2019activit\u00e9 et l\u2019emploi. Mais il faut surtout repenser et reconstruire une politique industrielle, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de notre pays et plus largement \u00e0 celle de l\u2019Europe. Dire aujourd\u2019hui que l\u2019entreprise allemande Vossloh est responsable de la fermeture du site d\u2019Alstom n\u2019est pas juste. La France est responsable de ne pas avoir investi dans les infrastructures ferroviaires. Nous manquons cruellement d\u2019investissement public. Si l\u2019on avait d\u00e9velopp\u00e9 et modernis\u00e9 les lignes ferroviaires, la situation serait diff\u00e9rente. L\u2019activit\u00e9 aurait repris et permis de cr\u00e9er des emplois. En 2009, l\u2019\u00c9tat, les r\u00e9gions et la SNCF avaient sign\u00e9 plusieurs contrats pour un objectif d\u2019un millier de rames. Aujourd\u2019hui, compte tenu de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire et des r\u00e9ductions drastiques des dotations de l\u2019\u00c9tat aux collectivit\u00e9s, seulement 270 rames ont \u00e9t\u00e9 livr\u00e9es. <\/p>\n

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\u00ab Il serait dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de tous que l\u2019Europe s\u2019engage dans la voie d\u2019un grand service public europ\u00e9en de transport ferroviaire. \u00bb<\/h2>\n

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Tout le monde plaide aujourd\u2019hui pour un protectionnisme fran\u00e7ais. Est-ce la solution miracle ? <\/strong><\/p>\n

Non. Il y a une certaine logique, notamment sur un plan technique et \u00e9cologique, \u00e0 vouloir localiser la production industrielle \u2013 et donc les emplois \u2013 dans les r\u00e9gions o\u00f9 elle sera livr\u00e9e. C\u2019est ce qui se pratique dans ce secteur et c\u2019est une bonne chose. Il faut n\u00e9anmoins prot\u00e9ger des savoir-faire et des emplois dans chaque pays. On peut r\u00e9torquer que certains concurrents d\u2019Alstom, comme Bombardier, cr\u00e9ent des emplois en France. Certes, mais faut-il pour autant accepter la fermeture de tel ou tel site d\u2019Alstom ? Renoncer \u00e0 toute production de locomotives en France ? Le cadre europ\u00e9en actuel interdit au politique et au citoyen de r\u00e9pondre \u00e0 ces questions car il ne permet pas de favoriser une entreprise fran\u00e7aise, dans le cadre notamment des march\u00e9s publics. <\/p>\n

Ces contraintes europ\u00e9ennes sont au c\u0153ur du dossier Alstom ?<\/strong><\/p>\n

Elles expliquent les tensions politiques actuelles sur celui-ci. Le gouvernement met la pression sur la SNCF et la RATP pour qu\u2019elles privil\u00e9gient les entreprises fran\u00e7aises dans leur fa\u00e7on de r\u00e9diger le cahier des charges. Mais ce m\u00eame gouvernement n\u2019a jamais remis en cause, ni m\u00eame ren\u00e9goci\u00e9, les r\u00e8gles europ\u00e9ennes. C\u2019est donc du th\u00e9\u00e2tre. Il faut remettre en cause la pr\u00e9\u00e9minence de la politique europ\u00e9enne de concurrence sur la politique industrielle et revenir sur toute une partie de la construction europ\u00e9enne, depuis la libert\u00e9 de circulation des capitaux \u2013 devenue sacr\u00e9e en 1986 \u2013 jusqu\u2019au trait\u00e9 de Lisbonne. Il faut lever ces contraintes europ\u00e9ennes. Mais je crois aussi qu\u2019il serait dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de l\u2019ensemble des travailleurs et des citoyens que l\u2019Europe s\u2019engage dans la voie d\u2019un grand service public europ\u00e9en de transport ferroviaire. On en est tr\u00e8s loin, mais il faut tenir les deux bouts : remettre radicalement en cause le carcan actuel tout en formulant des propositions de coop\u00e9ration au niveau europ\u00e9en.<\/p>\n

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