{"id":9665,"date":"2016-05-13T10:56:20","date_gmt":"2016-05-13T08:56:20","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.muchomaas.com\/article-le-retour-de-la-crise-grecque-en-7-questions\/"},"modified":"2023-06-23T23:22:13","modified_gmt":"2023-06-23T21:22:13","slug":"article-le-retour-de-la-crise-grecque-en-7-questions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archives.regards.fr\/?p=9665","title":{"rendered":"Le “retour” de la crise grecque en 7 questions"},"content":{"rendered":"

Reprise des n\u00e9gociations avec la Tro\u00efka, nouvelles purges aust\u00e9ritaires sur les retraites et la fiscalit\u00e9, gr\u00e8ve g\u00e9n\u00e9rale\u2026 O\u00f9 en est la Gr\u00e8ce de Tsipras, moins d’un an apr\u00e8s le “non” au r\u00e9f\u00e9rendum, et quelles sont les r\u00e9sistances aux saign\u00e9es \u00e0 venir ?<\/p>\n

Dans quel cadre ces nouvelles n\u00e9gociations se tiennent-elles ? <\/h2>\n

Celui du troisi\u00e8me m\u00e9morandum, sign\u00e9 le 13 juillet 2015. Cet accord a fix\u00e9 \u00e0 la Gr\u00e8ce un certain nombre d\u2019objectifs \u00e9conomiques \u00e0 atteindre d\u2019ici 2018, via des mesures de rigueur budg\u00e9taire. La mise en place de ces r\u00e9formes est la condition du d\u00e9blocage de tranches successives de pr\u00eats accord\u00e9es sous l\u2019\u00e9gide du M\u00e9canisme europ\u00e9en de stabilit\u00e9 (MES), dont la prochaine doit \u00eatre vers\u00e9e avant l\u2019\u00e9t\u00e9 pour parer aux \u00e9ch\u00e9ances de paiement auxquelles la Gr\u00e8ce doit faire face tr\u00e8s prochainement. Les discussions actuelles visent donc principalement, c\u00f4t\u00e9 institutions europ\u00e9ennes et FMI, \u00e0 \u00e9valuer si les r\u00e9formes mises en place jusqu\u2019ici par Ath\u00e8nes sont suffisantes pour atteindre les objectifs fix\u00e9s en juillet dernier. <\/p>\n

R\u00e9forme des retraites et des imp\u00f4ts : quelle strat\u00e9gie pour Tsipras ? <\/h2>\n

Anticipant les nouvelles n\u00e9gociations, Alexis Tsipras a fait voter le 8 mai, en urgence et sans consultation des institutions europ\u00e9ennes, deux nouvelles r\u00e9formes aust\u00e9ritaires. Son objectif : d\u00e9montrer la “bonne volont\u00e9” du gouvernement grec et ainsi convaincre les “partenaires” europ\u00e9ens d\u2019accepter une restructuration de la dette, comme cela fut le cas en 2012. Il souhaite \u00e9galement, \u00e0 terme, remettre en cause l\u2019exigence d\u2019un exc\u00e9dent budg\u00e9taire primaire annuel de 3,5% du PIB (hors service de la dette) \u00e0 partir de 2018, consid\u00e9r\u00e9 par une partie des cr\u00e9anciers comme l\u2019assurance que la Gr\u00e8ce sera bel et bien en capacit\u00e9 de rembourser sa dette, et jug\u00e9 par de nombreux \u00e9conomistes comme un objectif irr\u00e9aliste et dangereux. <\/p>\n

Mais que veut la Tro\u00efka ? <\/h2>\n

Contrairement aux rounds pr\u00e9c\u00e9dents, la Tro\u00efka est divis\u00e9e. Le FMI, sceptique sur la solvabilit\u00e9 de la dette grecque et sur l\u2019objectif des 3,5% d\u2019exc\u00e9dent budg\u00e9taire, menace de ne pas participer aux plans “d\u2019aide”. Il fait, depuis plusieurs mois, pression pour une restructuration de la dette grecque. Christine Lagarde a d\u2019ailleurs r\u00e9affirm\u00e9 cette position dans une lettre dat\u00e9e du 6 mai dernier<\/a>. Un all\u00e8gement dont ne veut jusqu\u2019ici pas entendre parler<\/a> le ministre allemand de l\u2019\u00c9conomie, Wolfgang Sch\u00e4uble. <\/p>\n

De leur c\u00f4t\u00e9, la Commission europ\u00e9enne et l\u2019Eurogroupe, pour convaincre le FMI de participer au programme, ont propos\u00e9 la mise en place de “mesures contingentes” pr\u00e9ventives, qui seraient activ\u00e9es si jamais la Gr\u00e8ce n\u2019arrivait pas \u00e0 atteindre, d\u00e8s 2018, le sacrosaint objectif d\u2019un exc\u00e9dent budg\u00e9taire de 3,5%. <\/p>\n

\"don_insert.png\"<\/a><\/p>\n

En quoi consistent ces “mesures contingentes” ? <\/h2>\n

Il s\u2019agirait de d\u00e9finir depuis Bruxelles, de mani\u00e8re pr\u00e9alable, des mesures pr\u00e9cises qui seraient appliqu\u00e9es en cas de non-atteinte des 3,5% d\u2019exc\u00e9dent d\u2019ici 2018, et ce sans n\u00e9cessiter l\u2019aval du Parlement grec. Un d\u00e9ni de d\u00e9mocratie d\u00e9nonc\u00e9 en Gr\u00e8ce<\/a> par la soci\u00e9t\u00e9 civile et par le gouvernement, qui consid\u00e8re de telles mesures comme inconstitutionnelles.<\/p>\n

Qu\u2019ont donn\u00e9 les premi\u00e8res n\u00e9gociations au sein de l\u2019Eurogroupe ?<\/h2>\n

Ces n\u00e9gociations ont pos\u00e9 les bases d\u2019un accord qui interviendrait le 24 mai. \u00c0 leur issue, l\u2019enthousiasme semblait g\u00e9n\u00e9ral, du moins en fa\u00e7ade. Les r\u00e9formes engag\u00e9es par Ath\u00e8nes ont \u00e9t\u00e9 salu\u00e9es par les institutions. On se dirige, a priori, vers un d\u00e9blocage de la nouvelle tranche du programme, d\u2019environ 5,5 milliards d\u2019euros\u2026 mais probablement sous r\u00e9serve d\u2019adoption de nouvelles mesures aust\u00e9ritaires d\u2019ici le 24 mai. <\/p>\n

Une ren\u00e9gociation de la dette en 2018 a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9e, si la Gr\u00e8ce respecte le plan de route \u00e9tabli. Pas sous forme de restructuration, mais plut\u00f4t d\u2019une red\u00e9finition des conditions de remboursement, notamment par un r\u00e9\u00e9chelonnement \u00e9ch\u00e9ances de paiement. Les repr\u00e9sentants grecs, malgr\u00e9 leurs d\u00e9clarations satisfaites, n\u2019ont en r\u00e9alit\u00e9 pas atteint leurs objectifs initiaux, \u00e0 savoir une v\u00e9ritable r\u00e9duction du stock nominal de dette et une remise en cause officielle de l\u2019objectif des 3,5% d\u2019exc\u00e9dent budg\u00e9taire (hors service de la dette, on le rappelle). M\u00eame chose pour les “mesures contingentes” propos\u00e9es par l\u2019UE : Ath\u00e8nes les rejette, mais propose en remplacement la mise en place par elle-m\u00eame d\u2019un “m\u00e9canisme automatique” de coupes budg\u00e9taires en cas de non-atteinte de l\u2019objectif des 3,5% d\u2019exc\u00e9dent. Une mesure au final extr\u00eamement similaire<\/a>.<\/p>\n

Quelles seront les cons\u00e9quences de la nouvelle saign\u00e9e du 8 mai pour la population ?<\/h2>\n

Le 8 mai dernier, le Parlement grec a donc ent\u00e9rin\u00e9 deux nouvelles mesures : une r\u00e9forme fiscale, et une \u00e9ni\u00e8me r\u00e9forme des retraites. Outre une baisse g\u00e9n\u00e9rale des allocations, la r\u00e9forme des retraites d\u00e9place le plafond maximal de 2.700 \u00e0 2.372 euros par mois. Concernant la r\u00e9forme des imp\u00f4ts, le taux de TVA est rehauss\u00e9 de 23 \u00e0 24% (except\u00e9 pour l\u2019eau et l\u2019\u00e9lectricit\u00e9), la limite d\u2019exon\u00e9ration d\u2019imp\u00f4ts se voit abaiss\u00e9e \u00e0 719 euros mensuels, et les cotisations des employ\u00e9s et employeurs augmentent de 0,5%.<\/p>\n

Et ce n\u2019est pas fini. Comme pr\u00e9cis\u00e9 plus haut, de nouvelles mesures vont probablement \u00eatre exig\u00e9es dans les jours qui viennent : les cr\u00e9anciers demandent au total 5,4 milliards d\u2019euros d\u2019\u00e9conomie d\u2019ici 2018, la r\u00e9forme des retraites \u00e9tant, elle, chiffr\u00e9e \u00e0 1,8 milliard d\u2019euros. Sans parler du “m\u00e9canisme automatique” de coupes budg\u00e9taires qui devrait logiquement \u00eatre activ\u00e9, au vu de l\u2019irr\u00e9alisme de l\u2019objectif<\/a> d\u2019exc\u00e9dent budg\u00e9taire de 3,5%. <\/p>\n

Quelles r\u00e9sistances en Gr\u00e8ce ? <\/h2>\n

\u00c0 la Vouli, les r\u00e9formes ont \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9es \u00e0 une courte majorit\u00e9 (153 voix contre 143), issue de l\u2019alliance des d\u00e9put\u00e9s Syriza et Grecs ind\u00e9pendants (ANEL). Mais l\u2019opposition se r\u00e9sume principalement \u00e0 la droite conservatrice (Nouvelle d\u00e9mocratie) et \u00e0 quelques groupes minoritaires, dont les n\u00e9onazis d\u2019Aube dor\u00e9e. La gauche radicale n\u2019a pas r\u00e9ussi \u00e0 d\u00e9crocher de si\u00e8ge lors des \u00e9lections l\u00e9gislatives de septembre 2015, except\u00e9 la quinzaine de postes obtenue par le Parti communiste. Impossible, alors, d\u2019envisager une fronde progressiste dans le cadre institutionnel.<\/p>\n

Du c\u00f4t\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 civile, une gr\u00e8ve g\u00e9n\u00e9rale de quarante-huit heures a eu lieu les 6 et 7 mai, paralysant en grande partie les transports publics : m\u00e9tros, bus, train, et bateaux se sont vus compl\u00e8tement immobilis\u00e9s. Les principaux syndicats du public et du priv\u00e9 \u00e9taient mobilis\u00e9s<\/a>. Mais les m\u00e9dias grecs, ind\u00e9pendants ou non, font \u00e9tat d\u2019une mobilisation en baisse \u00e0 Ath\u00e8nes et Thessalonique, en comparaison des mouvements de protestation lors des pr\u00e9c\u00e9dents votes du Parlement. Cette fois, seuls les salari\u00e9s les plus touch\u00e9s, ainsi que les organisations politiques de gauche, ont occup\u00e9 devant le Parlement une \u00ab place Syntagma \u00e0 moiti\u00e9 vide \u00bb<\/em>. Pourtant, m\u00eame avant la crise, le syst\u00e8me de retraites et de s\u00e9curit\u00e9 sociale constituait un socle intouchable aux yeux des Grecs, et toutes les tentatives de r\u00e9formes avaient \u00e9chou\u00e9, se heurtant \u00e0 des mobilisations monstres. <\/p>\n

Cette \u00e9volution semble aller dans le sens d\u2019une d\u00e9fiance et d\u2019un d\u00e9couragement profonds<\/a> chez une population \u00e9prouv\u00e9e. M\u00eame si les manifestants sur place sont apparus toujours aussi d\u00e9termin\u00e9s.