Voir aussi <\/p>\n
Le centre de Bobigny se refait une beaut\u00e9 Face aux maux urbains, la commission Sueur pr\u00e9conise une loi de programmation qui engage 350 milliards de francs sur dix ans. Et une gestion intercommunale au niveau de l’agglom\u00e9ration. <\/strong><\/p>\n Un ” cri d’alarme “, tel se veut le rapport Sueur (1). Il redit la n\u00e9cessit\u00e9 d’une politique de la ville, \u00e0 condition qu’elle soit lisible, ne soit pas uniquement curative ni dissoci\u00e9e de l’am\u00e9nagement du territoire, ne se dissolve pas dans la somme des politiques sectorielles.” La g\u00e9ographie prioritaire est inflationniste, complexe, incoh\u00e9rente, avec un choix contestable des territoires, et produit un isolement artificiel et une stigmatisation des sites trait\u00e9s, d’autant que la ” discrimination positive ” n’existe pas (2) “, insiste le rapport, qui propose d’en finir progressivement avec le ” zonage ” pour traiter avec ambition tous les quartiers en m\u00eame temps.<\/p>\n La ville \u00e9clat\u00e9e. Banlieues, quartiers juxtapos\u00e9s, clivages sociaux entre zones d’habitation, espaces sp\u00e9cialis\u00e9s – campus, zones commerciales, centre-villes mus\u00e9es… Face \u00e0 l’\u00e9clatement de la ville, favorisons les d\u00e9placements et travaillons en r\u00e9seaux, recommande le rapport Sueur, qui tient pour illusoire le retour au mod\u00e8le concentrique d’autrefois. Tout le monde s’accorde sur le fait que les citadins ne raisonnent plus en termes de cit\u00e9.” Le bassin d’emplois de Paris va du Havre \u00e0 Sens “, insiste Jean-Michel Daquin architecte, membre des commissions nationales du PCF sur le logement et la vie urbaine. Mais, remarque-t-il, la ville \u00e9clat\u00e9e diff\u00e8re de la ville multipolaire. Celle-ci a besoin d’un maillage (dont un exemple appr\u00e9ci\u00e9 est le tram en Seine-Saint- Denis) qui la rende enti\u00e8rement accessible \u00e0 chacun. La ville \u00e9clat\u00e9e en lieux distincts sans mixit\u00e9 fonctionnelle ni sociale, pose le probl\u00e8me plus grave de l’absence de d\u00e9bat d\u00e9mocratique et de travail urbanistique. On en voit les effets: franges urbaines \u00e0 l’abandon, fausses oppositions entre entreprises et environnement, explosion des villes en \u00eelots non reli\u00e9s entre eux, \u00e9talement horizontal de l’habitat, absence d’analyse des implications de la pr\u00e9sence de logements sociaux, sp\u00e9culation immobili\u00e8re qui a tu\u00e9 le parc social de fait, d\u00e9s\u00e9quilibres dans l’habitat, non-respect du droit au choix du logement.<\/p>\n La ville \u00e9mergente. Le d\u00e9veloppement urbain para\u00eet anarchique, incontr\u00f4l\u00e9, tributaire de “coups” sp\u00e9culatifs ou politiques: le contraire de la ville ma\u00eetris\u00e9e, analys\u00e9e, diagnostiqu\u00e9e. Pour s’engager dans la requalification de la ville, le d\u00e9bat doit s’ouvrir sur les dysfonctionnements urbains. Les logements sociaux, par exemple, sont occup\u00e9s, \u00e0 leur livraison, \u00e0 30% seulement. S’ils restent vides pendant longtemps, c’est \u00e0 cause de leur chert\u00e9 et de leur localisation peu appr\u00e9ci\u00e9e. En temps de crise du logement, cela donne \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir ! Estimation convergente de Francis Godard, directeur de recherches au CNRS et directeur du d\u00e9partement conditions de vie et d\u00e9veloppement de l’Orstom, membre de la commission Sueur – il tient \u00e0 rendre hommage \u00e0 la fa\u00e7on dont le maire d’Orl\u00e9ans ” a impuls\u00e9 le travail de la commission “: la ville ” \u00e9mergente ” – dont les lignes de force s’inscrivent dans l’habitat individuel, l’\u00e9talement spontan\u00e9 en lotissements p\u00e9ri-urbains, les p\u00e9riph\u00e9ries, les grandes surfaces commerciales, les autoroutes – est-ce l\u00e0 la ville de demain, o\u00f9 nous devrons vivre, et qu’il faudrait ” accompagner “, selon certains ? Remarquant que cette forme urbaine \u00e0 l’am\u00e9ricaine conduit aux ghettos, sans aucune vie de proximit\u00e9, ” jusqu’\u00e0 l’autisme social “, ghettos de pauvres et ghettos de riches, \u00e0 l’instar de certains quartiers de Mexico, de Caracas, de Rio, gard\u00e9s par des vigiles, il plaide pour ” une capacit\u00e9 collective d’intervention volontaire contraire \u00e0 cette tendance “. L’agglom\u00e9ration. Face \u00e0 l’insuffisance de l’intercommunalit\u00e9, la principale proposition du rapport Sueur consiste \u00e0 faire de l’agglom\u00e9ration le ” niveau pertinent de gestion “, en la dotant de tous les pouvoirs n\u00e9cessaires: fiscal (taxe professionnelle \u00e0 plus de 100 000 habitants), \u00e9lectif (assembl\u00e9e \u00e9lue au suffrage universel direct), social (transfert de comp\u00e9tences du d\u00e9partement pour le RMI et l’action sociale), politique (contrats d\u00e9cennaux avec l’Etat avec les moyens jusqu’ici r\u00e9serv\u00e9s aux contrats de ville)… Francis Godard estime que l’\u00e9largissement du niveau de gestion permettrait de mieux d\u00e9velopper la coop\u00e9ration entre communes, amortirait les \u00e0-coups \u00e9conomiques, comme les d\u00e9localisations d’entreprise et autoriserait une meilleure repr\u00e9sentation des zones urbaines.” Les syndicats intercommunaux actuels sont le plus souvent \u00e0 vocation unique, technique et monofonctionnelle. L’agglom\u00e9ration peut apporter un plus en fiscalit\u00e9, en gestion, en solidarit\u00e9, en pr\u00e9sence internationale; \u00e0 condition de maintenir un bon \u00e9quilibre avec les communes, qui doivent y trouver des avantages, et des quartiers qui permettent la proximit\u00e9.”<\/p>\n Et l’Etat ? L’agglom\u00e9ration, remarque-t-il, ne doit pas pour autant renforcer les tendances \u00e0 la partition du territoire. Les grandes aires m\u00e9tropolitaines se coupent d\u00e9j\u00e0 de leur interland r\u00e9gional, des petites villes et villages voisins. Les grandes villes s’\u00e9tendent, s’autonomisent, se relient aux autres grandes villes, phagocytant le march\u00e9 de l’emploi, les salari\u00e9s comme les entreprises y trouvant plus d’avantages. Les transports plus rapides, surtout le TGV, favorisent cette tendance. Les mouvements de fonds, surtout \u00e9conomiques, favorisent les grandes agglom\u00e9rations. Mais le politique est d\u00e9cal\u00e9. Il est absent des nombreuses formules de coop\u00e9ration intercommunale. Le pas vers la structure politique n’a \u00e9t\u00e9 franchi nulle part en Europe. L’approche existe en France, en Italie, aux Pays-Bas. Bologne a regroup\u00e9 les \u00e9lus de mani\u00e8re incitative, favoris\u00e9 les convergences politiques et s’interroge sur l’\u00e9lection directe de l’instance de d\u00e9cision de l’agglom\u00e9ration. L’\u00e9chelle de gouvernement urbain interoge partout dans le monde. En Afrique du Sud, la nouvelle constitution cr\u00e9e un \u00e9chelon de gestion des grandes m\u00e9tropoles. Il reste, pour Francis Godard, \u00e0 pousser plus loin la r\u00e9flexion sur la mise en place de ces structures sans d\u00e9crochage du niveau local. Et sans oublier que la question de l’Etat est li\u00e9e \u00e0 celle de la ville: ” Dire que tout passe par la ville serait une dilution du politique, un d\u00e9rapage vers le moins d’Etat et plus de local et le moins de politique et plus de gestion. La recomposition des territoires au niveau mondial radicalise l’alternative entre la forme anglo-saxonne (moins d’Etat et plus de comp\u00e9tition entre villes) et la conception r\u00e9publicaine de l’Etat r\u00e9gulateur.” Jean-Michel Daquin pr\u00e9f\u00e8re rappeler que la commune reste un atout d\u00e9mocratique: ” les gens s’y reconnaissent, c’est une donn\u00e9e persistante qui a du sens pour eux. S’il est in\u00e9vitable d’organiser des coh\u00e9rences \u00e0 l’\u00e9chelle de l’agglom\u00e9ration, celle-ci ne deviendra pas un \u00e9chelon d\u00e9cisionnaire avant longtemps. D’ailleurs, pour \u00e9chapper aux divergences entre communes de couleur politique diff\u00e9rente, suffira-t-il d’un pouvoir au-dessus d’elles ? Pourquoi ne pas utiliser davantage le d\u00e9partement ? ” D\u00e9bat \u00e0 poursuivre.n J. V.<\/p>\n 1. ” Demain la ville “, rapport remis le 13 f\u00e9vrier \u00e0 Martine Aubry, ministre en charge de la Ville, mission dirig\u00e9e par Jean-Pierre Sueur, maire socialiste d’Orl\u00e9ans.<\/p>\n 2. Ce serait une r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 une norme qui n’existe pas (les services publics ont des co\u00fbts diff\u00e9rents selon les usagers), les situations sont tr\u00e8s contrast\u00e9es et dans certains cas les services publics sont plus insuffisants que sur le reste du territoire.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Voir aussi <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"footnotes":""},"categories":[141],"tags":[],"class_list":["post-911","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-archives-web"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/911","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=911"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/911\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=911"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=911"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=911"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}