Regards. Les pays “\u00e9mergents” semblent connaitre depuis quelques ann\u00e9es des difficult\u00e9s importantes. Qu\u2019en est-il ? Pierre Salama. <\/strong> Les difficult\u00e9s des pays “\u00e9mergents” datent effectivement de deux ou trois ans. Mais pour les analyser il faut d\u2019abord voir o\u00f9 il y a eu “\u00e9mergence” ces derni\u00e8res d\u00e9cennies. Parler d\u2019\u00e9mergence veut dire que le niveau de vie se rapproche de celui des pays avanc\u00e9s. La croissance du revenu par t\u00eate \u00e9tant plus \u00e9lev\u00e9e que celle des pays avanc\u00e9s, m\u00eame s\u2019il y a des in\u00e9galit\u00e9s importantes, le niveau moyen se rapproche. Dans les pays asiatiques, et notamment en Chine, c\u2019est incontestable. Avec une croissance de 10% par an, le PIB est multipli\u00e9 par 28 en 35 ans. M\u00eame si les in\u00e9galit\u00e9s augmentent, la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s nette. La structuration de la formation sociale s\u2019est densifi\u00e9e. L\u2019\u00e9mergence est \u00e9galement \u00e9vidente pour d\u2019autres pays d\u2019Asie, comme la Cor\u00e9e du Sud ou ceux que l\u2019on a appel\u00e9 les Dragons qui ont connu une forte croissance bien ant\u00e9rieurement \u00e0 la Chine. <\/p>\n Mais si l\u2019on prend le cas de l\u2019Am\u00e9rique latine, il faut \u00eatre plus prudent. Les ann\u00e9es 1980 ont \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s mauvaises. Les remboursements de dettes et les politiques d\u2019ajustement structurelles ont g\u00e9n\u00e9r\u00e9 une d\u00e9cennie perdue. Dans les ann\u00e9es 1990 le retour \u00e0 une croissance annuelle de l\u2019ordre de 3% a \u00e9t\u00e9 progressif. Dans les ann\u00e9es 2000 la croissance a \u00e9t\u00e9 sup\u00e9rieure en moyenne d\u2019un point. Avec, cependant des situations diverses d\u2019un pays \u00e0 l\u2019autre. L\u2019Argentine a connu une forte croissance \u00e0 partir de 2003, mais elle avait litt\u00e9ralement sombr\u00e9 entre 1998 et 2002. Le Br\u00e9sil a connu une croissance de l\u2019ordre de 4%. Mais le Mexique n\u2019a pas v\u00e9ritablement \u00e9merg\u00e9. Cela dit, la r\u00e9alit\u00e9 des difficult\u00e9s \u00e9conomiques de ces pays est incontestable. En Asie, et notamment en Chine et en Inde, la croissance a fortement ralenti, m\u00eame si elle reste \u00e0 des niveaux largement sup\u00e9rieure \u00e0 ceux des pays avanc\u00e9s, notamment en Europe. En Am\u00e9rique latine, le blocage de la croissance est plus sensible. En 2014 pour l\u2019ensemble du continent la croissance a \u00e9t\u00e9 seulement de 1%. L\u2019ann\u00e9e 2015 ne s\u2019annonce pas meilleure. La Chine joue du reste un r\u00f4le moteur dans ces difficult\u00e9s.<\/p>\n Ces difficult\u00e9s sont-elles d\u2019ordre conjoncturel ou de nature structurelle ? Ces difficult\u00e9s sont structurelles en ce sens qu\u2019elles traduisent des relations perverses qui \u00e9taient \u00e0 l\u2019\u0153uvre dans les r\u00e9gimes de croissance institu\u00e9 depuis le d\u00e9but du si\u00e8cle en Am\u00e9rique latine et depuis plus longtemps en Chine. <\/p>\n \u00ab Pour la Chine, un atterrissage brutal n\u2019est pas \u00e0 exclure \u00bb Comment ces m\u00e9canismes ont-ils jou\u00e9 dans le cas de la Chine ? La Chine \u00e9tait devenu l\u2019atelier du monde d\u2019abord par les d\u00e9localisations puis par une int\u00e9gration dans les chaines d\u2019activit\u00e9s mises en place par les multinationales. La Chine y joue un r\u00f4le tr\u00e8s important du fait du co\u00fbt tr\u00e8s faible de la main d\u2019\u0153uvre, l\u2019absence de syndicats et de r\u00e9glementation du travail. Elle a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9, si l\u2019on peut s\u2019exprimer ainsi, de son r\u00e9gime dictatorial. Un aspect important du syst\u00e8me \u00e9conomico- politique consiste dans la centralisation fiscale au d\u00e9triment des Provinces. Pour se financer, celles-ci ont acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 l\u2019expropriation des paysans et d\u00e9velopp\u00e9 une promotion immobili\u00e8re fortement sp\u00e9culative sur les terres. On a eu l\u00e0, au fond, un m\u00e9canisme \u00ab d\u2019accumulation primitive \u00bb assez classique par la spoliation des paysans pouss\u00e9s \u00e0 devenir une main d\u2019\u0153uvre ouvri\u00e8re \u00e0 bas co\u00fbts. S\u2019y est ajout\u00e9 une certaine spoliation financi\u00e8re, li\u00e9e \u00e0 des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat tr\u00e8s bas servis sur l\u2019\u00e9pargne consid\u00e9rable (de l\u2019ordre de 40 \u00e0 45% du revenu annuel) constitu\u00e9e par les Chinois comme moyen de protection sociale. <\/p>\n Le ralentissement \u00e9conomique de la Chine traduit l\u2019\u00e9puisement de ces sources de croissance et les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es pour les renouveler. Les paysans chass\u00e9s de leur terre qui constituent la main d\u2019ouvre la moins favoris\u00e9e ont commenc\u00e9 \u00e0 obtenir un certain pouvoir de n\u00e9gociation salariale. Depuis plusieurs ann\u00e9es les augmentations de salaire sont sup\u00e9rieures \u00e0 celle de la productivit\u00e9. Du coup des entreprises \u00e9trang\u00e8res ont commenc\u00e9 \u00e0 d\u00e9localiser de la Chine vers le Vi\u00eatnam, l\u2019inde ou la Birmanie. Le gouvernement m\u00e8ne une politique active de d\u00e9veloppement de la production pour le march\u00e9 int\u00e9rieur et de mont\u00e9e en gamme technologique des produits, par exemple dans l\u2019automobile ou l\u2019aviation. Dans ces secteurs les joint-ventures sont devenus un passage oblig\u00e9 pour les firmes \u00e9trang\u00e8res. <\/p>\n Globalement les investissements sont tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s de l\u2019ordre de 45% du PIB. Des capacit\u00e9s de production restent inutilis\u00e9es, entrainant une augmentation des co\u00fbts et une baisse de la rentabilit\u00e9. Des formes de financiarisation (bulle immobili\u00e8re et finance de l\u2019ombre non r\u00e9gul\u00e9e) se sont \u00e9galement consid\u00e9rablement d\u00e9velopp\u00e9es au niveau des Provinces. Les cr\u00e9dits officiels et les cr\u00e9dits de la finance de l\u2019ombre atteignent au total 260% du PIB. C\u2019est gigantesque. Bref, tout un faisceau de difficult\u00e9s structurelles g\u00e9n\u00e8re un ralentissement substantiel de la croissance chinoise. Un atterrissage brutal n\u2019est pas \u00e0 exclure si des effets en chaine se produisent par exemple entre l\u2019\u00e9clatement des bulles immobili\u00e8res et la finance de l\u2019ombre. <\/p>\n De quelle fa\u00e7on la Chine joue-t-elle aussi un r\u00f4le moteur dans les difficult\u00e9s des pays d\u2019Am\u00e9rique latine ? L\u2019Argentine ou le Br\u00e9sil ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 des relations \u00e9conomiques qu\u2019ils ont pu \u00e9tablir avec la Chine. Les exportations de mati\u00e8res premi\u00e8res les ont lib\u00e9r\u00e9s de la contrainte \u00e9conomique ext\u00e9rieure. Pour eux cela a constitu\u00e9 une situation radicalement nouvelle, d\u2019autant plus que, le Br\u00e9sil (mais pas l\u2019Argentine) a \u00e9galement re\u00e7u d\u2019importantes entr\u00e9es de capitaux. Le ralentissement \u00e9conomique en Chine entraine \u00e0 l\u2019inverse un retour de la contrainte ext\u00e9rieure et avec elle des difficult\u00e9s \u00e9conomiques. Le Mexique pour sa part est dans une situation diff\u00e9rente, sa “mati\u00e8re premi\u00e8re” est sa main-d\u2019\u0153uvre. Les transferts de revenus des travailleurs immigr\u00e9s mexicains, principalement aux USA, lui rapportent annuellement entre 22 et 25 milliards de dollars, soit plus que les investissements \u00e9trangers directs. La crise et le ralentissement de la croissance aux USA ont entrain\u00e9 un ralentissement de cette ressource. Pour eux aussi, les termes de l\u2019\u00e9change de leur “mati\u00e8re premi\u00e8re” se sont d\u00e9grad\u00e9s.<\/p>\n \u00ab Au Br\u00e9sil ou en Argentine les gouvernements ont laiss\u00e9 faire une d\u00e9sindustrialisation de l\u2019\u00e9conomie \u00bb En quoi ces difficult\u00e9s traduisent-elles \u00e9galement les limites des politiques \u00e9conomiques suivies durant la d\u00e9cennie pr\u00e9c\u00e9dente ? Dans plusieurs pays d\u2019Am\u00e9rique latine, mais pas partout et notamment pas au Mexique, des partis de type progressistes sont venus au pouvoir. Ces gouvernements ont utilis\u00e9 la nouvelle manne fiscale li\u00e9e aux mati\u00e8res premi\u00e8res pour d\u00e9velopper les d\u00e9penses sociales, ce qui \u00e9tait une tr\u00e8s bonne chose et a permis de faire reculer la pauvret\u00e9. Mais d\u2019une part, ils n\u2019ont pas r\u00e9alis\u00e9 de r\u00e9forme de leur syst\u00e8me fiscal qui est franchement r\u00e9gressif. Et d\u2019autre part, ils ont laiss\u00e9 faire une d\u00e9sindustrialisation et une reprimarisation[[C\u2019est-\u00e0-dire le retour \u00e0 une sp\u00e9cialisation de l\u2019\u00e9conomie dans la production et l\u2019exportation de mati\u00e8res premi\u00e8res industrielles ou agricoles.]]. L\u2019appr\u00e9ciation des monnaies locales facilitant les importations, principalement de Chine, au d\u00e9triment des productions industrielles locales. Au Br\u00e9sil, par exemple, la banque nationale de d\u00e9veloppement, la BNDES, a surtout aid\u00e9 les multinationales au lieu de consolider le tissu industriel. <\/p>\n Aujourd\u2019hui les exportations ont diminu\u00e9 en prix et en volume. L\u2019Argentine, le Br\u00e9sil, le Chili n\u2019ont plus d\u2019exc\u00e9dent commercial, mais les balances des paiements courants sont \u00e0 nouveau d\u00e9ficitaires et les d\u00e9ficits budg\u00e9taires se sont \u00e0 nouveau creus\u00e9s. Comme l\u2019appareil industriel s\u2019est affaibli avec la reprimarisation de l\u2019\u00e9conomie, les possibilit\u00e9s de r\u00e9agir \u00e0 la d\u00e9t\u00e9rioration \u00e9conomique en pratiquant une d\u00e9pr\u00e9ciation de la monnaie nationale par exemple, sont moins efficaces que par le pass\u00e9. C\u2019est une des raisons qui explique le recours aujourd\u2019hui \u00e0 des politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 classiques visant \u00e0 diminuer le poids de l\u2019\u00c9tat dans le PIB via une r\u00e9duction des d\u00e9penses publiques. Ces politiques ne sont pas sans remettre en cause les quelques acquis sociaux obtenus dans la premi\u00e8re d\u00e9cennie de ce si\u00e8cle et qui sont \u00e0 l\u2019origine d\u2019un m\u00e9contentement social nouveau et grandissant. <\/p>\n La violence et la corruption ne constituent-ils pas \u00e9galement un autre probl\u00e8me “structurel” de l\u2019Am\u00e9rique latine ? S\u2019agissant de la violence, il faut distinguer le c\u00f4ne nord et le c\u00f4ne sud de l\u2019Am\u00e9rique latine. Au Mexique, la violence est d\u00e9cupl\u00e9e par le trafic et par le contr\u00f4le des routes de la drogue. L\u2019\u00c9tat ne contr\u00f4le plus la totalit\u00e9 de son territoire. Les mafias, les organisations criminelles commencent \u00e0 contr\u00f4ler les politiques. Au niveau local, toutes les institutions sont corrompues. Le pouvoir central lui-m\u00eame a \u00e9t\u00e9 d\u2019autant plus atteint qu\u2019il a pratiqu\u00e9 le client\u00e9lisme. Au Br\u00e9sil, la violence est en recul dans certains \u00c9tats, o\u00f9 elle \u00e9tait tr\u00e8s forte, comme \u00e0 Rio ou Sao Paulo, mais elle a explos\u00e9 dans le nord du pays. Au Br\u00e9sil ou en Argentine, la corruption touche largement le pouvoir central et les gouvernements “progressistes”. Les d\u00e9tournements sont consid\u00e9rables : le scandale Petrobas au Br\u00e9sil, celui li\u00e9 \u00e0 la construction de lignes \u00e0 grande vitesse au Mexique en sont des illustrations. Le fait nouveau, ce sont les mobilisations citoyennes contre la violence au Mexique ou contre la corruption au Br\u00e9sil \u00e0 l\u2019occasion de la Coupe du monde de football. C\u2019est un ph\u00e9nom\u00e8ne politique important qui donne un certain espoir.<\/p>\n \u00ab Une nouvelle dynamique de croissance n\u00e9cessiterait la r\u00e9union de tout un ensemble de conditions \u00bb Quelles sont les perspectives pour l\u2019Am\u00e9rique latine? Les situations diff\u00e8rent selon les pays. Elles sont relativement plus favorables pour les petits pays comme la Bolivie d\u2019Evo Morales ou l\u2019\u00e9quateur de Rafael Correa. Ils ont men\u00e9 des politiques d\u2019inclusion sociale des Indiens qui ont une port\u00e9e r\u00e9elle et qui re\u00e7oivent un fort assentiment politique. S\u2019agissant des autres pays, je suis, par contre, assez pessimiste. Ils vont connaitre des difficult\u00e9s \u00e9conomiques et sociales tr\u00e8s importantes pour au moins trois ou quatre ans. La cr\u00e9ation d\u2019une nouvelle dynamique de croissance n\u00e9cessiterait la r\u00e9union de tout un ensemble de conditions : la remise en cause des logiques renti\u00e8res, une r\u00e9forme fiscale pour diminuer les in\u00e9galit\u00e9s de revenu et financer des services publics de qualit\u00e9, une politique industrielle active des \u00c9tats ou encore une politique d\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale plus active. Au contraire, les gouvernements mettent en \u0153uvre des politiques d\u2019ajustement fiscal consistant en fait \u00e0 diminuer les d\u00e9penses publiques au d\u00e9triment des couches sociales les plus vuln\u00e9rables. Le Br\u00e9sil en est un exemple presque caricatural. Dilma Roussef a men\u00e9 une campagne pour sa r\u00e9\u00e9lection d\u2019une tonalit\u00e9 tr\u00e8s antilib\u00e9rale. Une fois r\u00e9\u00e9lue, elle a imm\u00e9diatement d\u00e9sign\u00e9 un premier ministre tr\u00e8s li\u00e9 \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration patronale et une ministre de l\u2019agriculture tr\u00e8s li\u00e9e \u00e0 l\u2019agrobusiness. Quant au Venezuela, la crise y est beaucoup plus forte du fait de la d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis du p\u00e9trole. <\/p>\n Toute la politique sociale est remise en cause la corruption et de la violence restant \u00e0 un niveau tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9. Mais l\u2019histoire r\u00e9serve d\u2019heureuses surprises et, paraphrasant Gramsci, au pessimisme de la raison il est possible de r\u00e9pondre par l\u2019optimisme de la volont\u00e9. Ce qui se passe en Am\u00e9rique andine avec la reconnaissance des droits des indiens, les luttes contre les m\u00e9gamines, y compris en Argentine, contre la d\u00e9t\u00e9rioration des forets au Br\u00e9sil, les nouvelles formes de mobilisation et leur caract\u00e8re massif tant contre la violence que contre la corruption (Mexique, Br\u00e9sil, Chili, Argentine) et pour une am\u00e9lioration effective des services publics : transports, \u00e9ducation, sant\u00e9 (Br\u00e9sil, Chili) laissent pr\u00e9sager des possibilit\u00e9s nouvelles. L\u2019Histoire n\u2019\u00e9volue pas lin\u00e9airement et le “There are no alternative”, cher aux lib\u00e9raux, rencontre de plus en plus de d\u00e9fiance. Au moment o\u00f9 la situation se d\u00e9t\u00e9riore, des comptes sont exig\u00e9s aux gouvernements qui ont “profit\u00e9” de la “bonanza” des mati\u00e8res premi\u00e8res pour mener des politiques sociales, dans quelques cas, mais aussi pour contourner les probl\u00e8mes r\u00e9els et ne pas entreprendre les r\u00e9formes structurelles qui s\u2019imposaient et ainsi, ne pas se pr\u00e9parer \u00e0 l\u2019avenir. <\/p>\n Certains gouvernements ont cru pouvoir \u00eatre \u00e0 la fois le p\u00e8re des pauvres et la m\u00e8re des milliardaires, mariant ainsi l\u2019eau et le feu pour un temps. Ce n\u2019est plus possible et les d\u00e9munis, ceux dont le revenu est d\u00e9j\u00e0 trop faible pour \u00eatre d\u00e9cent, les nouvelles couches de travailleurs d\u00e9nomm\u00e9s abusivement classes moyennes par la propagande des gouvernements dont le niveau de vie s\u2019\u00e9tait accru, commencent \u00e0 gronder. L\u00e0 r\u00e9side l\u2019espoir. L\u00e0 r\u00e9side la possibilit\u00e9 que ne s\u2019ouvre pas comme dans les ann\u00e9es 1980 une nouvelle d\u00e9cennie perdue pour la grande majorit\u00e9.
\n<\/strong><\/p>\n
\n<\/strong><\/p>\n
\n<\/strong><\/em> <\/em><\/p>\n
\n<\/strong><\/p>\n
\n<\/strong><\/p>\n
\n<\/strong><\/em> <\/em><\/p>\n
\n<\/strong><\/p>\n
\n<\/strong><\/p>\n
\n<\/strong><\/em> <\/em><\/p>\n
\n<\/strong><\/p>\n
\n
<\/a>\n\t\t\t<\/div><\/figure>