Le marasme de la zone euro est tel que Mario Draghi a commenc\u00e9 \u00e0 critiquer l\u2019aust\u00e9rit\u00e9. Cette remise en cause pourtant limit\u00e9e est rejet\u00e9e par l\u2019Allemagne qui a ficel\u00e9 le casting des postes bruxellois et met le gouvernement fran\u00e7ais sous pression. <\/p>\n
Les trois piliers de la politique \u00e9conomique europ\u00e9enne Le “consensus de Bruxelles” qui sert de doxa pour la politique \u00e9conomique europ\u00e9enne repose sur trois piliers, analyse l\u2019\u00e9conomiste Xavier Timbeau de l\u2019OFCE (cf. L’\u00c9conomie politique<\/em> num\u00e9ro 63, “Pour une politique \u00e9conomique de gauche”). Le premier est qu\u2019il faut r\u00e9sorber rapidement les d\u00e9ficits ext\u00e9rieurs des pays concern\u00e9s (Espagne, Gr\u00e8ce, Portugal, Irlande, France). C\u2019est aussi ce qu\u2019on appelle \u00ab donner la priorit\u00e9 au redressement de la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00bb<\/em>. Agir vite, cela veut dire forc\u00e9ment faire baisser les co\u00fbts salariaux, directement en baissant les salaires et les cotisations sociales, ou indirectement via le ch\u00f4mage et la flexibilisation du march\u00e9 du travail. <\/p>\n Le deuxi\u00e8me pilier est l\u2019ajustement rapide des d\u00e9ficits publics frapp\u00e9 dans le marbre du trait\u00e9 europ\u00e9en de 2012. Agir vite, cela veut dire “forc\u00e9ment” baisser les d\u00e9penses publiques et sociales plut\u00f4t qu\u2019augmenter les imp\u00f4ts (sauf la TVA), dans un contexte de concurrence fiscale toujours active entre les \u00c9tats europ\u00e9ens. <\/p>\n Le troisi\u00e8me pilier est celui des r\u00e9formes “structurelles” pour redresser le potentiel de croissance. Mais comme le r\u00e9gulateur en est la rentabilit\u00e9 des capitaux investis, les r\u00e9formes structurelles en question ce ne sont pas celles visant \u00e0 combattre la financiarisation, les in\u00e9galit\u00e9s et la menace \u00e9cologique, mais, forc\u00e9ment, la flexibilisation du march\u00e9 du travail, la r\u00e9forme des retraites, la d\u00e9r\u00e9glementation de la protection sociale, ou celle des “professions r\u00e9glement\u00e9es”. <\/p>\n Le coup de canif de Mario Draghi La situation \u00e9conomique sociale et politique de la zone euro est telle, que Mario Draghi, le pr\u00e9sident de la Banque centrale europ\u00e9enne, a publiquement et partiellement mis en cause ce consensus<\/a>, lors de la r\u00e9union annuelle des dirigeants des banques centrales, le 22 ao\u00fbt dernier. La stagnation de la zone euro, les r\u00e9sultats d\u00e9cevants enregistr\u00e9s en mati\u00e8re d\u2019emploi et de ch\u00f4mage, la d\u00e9flation qui menace de s\u2019installer, a-t-il dit en substance, est li\u00e9e \u00e0 un probl\u00e8me de demande et pas seulement d\u2019offre et de redressement de la comp\u00e9titivit\u00e9. Il y a place, a-t-il ajout\u00e9, pour une orientation budg\u00e9taire d\u2019ensemble plus expansionniste.<\/p>\n S\u2019agissant de la politique mon\u00e9taire, la BCE a d\u00e9cid\u00e9 le 4 septembre de nouvelles mesures suppos\u00e9es favoriser la relance de l\u2019activit\u00e9. Le taux directeur est abaiss\u00e9 \u00e0 0,05% \u2013 autant dire z\u00e9ro. Un nouveau programme de rachats de cr\u00e9dits bancaires transform\u00e9s en titres financiers est lanc\u00e9 \u00e0 hauteur de 1.000 milliards d\u2019euros. Cela ne sera pas efficace analysent aussi bien Patrick Artus de la banque Natixis<\/a> que Christian Chavagneux d\u2019Alternatives \u00e9conomiques<\/em><\/a>. \u00ab Cette politique aura un effet minime sur l\u2019\u00e9conomie de la zone euro \u00bb,<\/em> juge le premier. \u00ab \u00c7a ne sert \u00e0 rien d\u2019arroser le d\u00e9sert \u00bb,<\/em> appr\u00e9cie le second. La Banque centrale a beau d\u00e9verser tout l\u2019argent qu\u2019elle peut, dans le contexte d\u00e9flationniste actuel et faute de demandes, \u00ab les liquidit\u00e9s se perdront dans les sables. Elles ne feront pas monter le niveau des cr\u00e9dits \u00e0 l\u2019\u00e9conomie \u00bb.<\/em> \u00c0 l\u2019\u00e9conomie, sans doute pas, mais pour les activit\u00e9s financi\u00e8res de march\u00e9s et pour la sp\u00e9culation oui, probablement. De toute fa\u00e7on, les mesures de la BCE ne seront pas perdues pour tout le monde : les banques vont pouvoir augmenter leurs marges sur leurs pr\u00eats et all\u00e9ger leur bilan<\/a>. <\/p>\n Mario Draghi est peut \u00eatre lui-m\u00eame conscient des limites de la politique mon\u00e9taire en situation d\u00e9flationniste. D\u2019o\u00f9 ses propos sur la politique budg\u00e9taire. Mais sa mise en cause du consensus de Bruxelles est tr\u00e8s partielle. Pas question pour lui de s\u2019en prendre au troisi\u00e8me pilier des r\u00e9formes structurelles, qu\u2019il appelle au contraire \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer. Or, lorsqu\u2019elles consistent \u00e0 flexibiliser le march\u00e9 du travail ou \u00e0 d\u00e9r\u00e9guler la protection sociale, ces r\u00e9formes sont d\u00e9flationnistes. \u00ab Ce type de r\u00e9formes impliquent essentiellement que plus de travailleurs sont pr\u00eats \u00e0 travailler \u00e0 des salaires inf\u00e9rieurs. Cela renforce la pression \u00e0 la baisse sur les prix \u00bb, <\/em> explique l\u2019\u00e9conomiste Ronald Janssen<\/a>, conseiller de la Conf\u00e9d\u00e9ration europ\u00e9enne des syndicats. <\/p>\n L\u2019Allemagne verrouille M\u00eame partielle, l\u2019Allemagne ne veut pas de remise en cause de la politique \u00e9conomique europ\u00e9enne. Pas touche \u00e0 l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire : c\u2019est vital pour sa strat\u00e9gie n\u00e9o-mercantiliste, et pour d\u00e9fendre les rentes qu\u2019elle tire de ses exc\u00e9dents. L\u2019Allemagne s\u2019est donc employ\u00e9e \u00e0 renforcer les verrous tous azimuts. Elle a lanc\u00e9 l\u2019offensive contre les discours et les actes de Mario Draghi. Le ministre allemand Wolfgang Sch\u00e4uble a affirm\u00e9 que les propos de Mario Draghi \u00e0 Jackson City avaient \u00e9t\u00e9 \u00ab surinterpr\u00e9t\u00e9s \u00bb.<\/em> Mario Draghi, lui-m\u00eame a avalis\u00e9 cette formule en commentant ses d\u00e9cisions le 4 septembre : un pas en avant, un pas en arri\u00e8re. <\/p>\n Christine Lagarde pour le FMI est venue elle aussi \u00e0 la rescousse<\/a>. Elle affirme : \u00ab Il n\u2019y a pas d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 excessive dans la zone euro. \u00bb<\/em> Il faut, dit-elle, non seulement acc\u00e9l\u00e9rer les r\u00e9formes permettant de s\u2019attaquer \u00ab au carcan de la r\u00e9glementation du travail \u00bb<\/em>, mais aussi \u00ab garder le cap de la r\u00e9duction des d\u00e9penses publiques \u00bb<\/em>. La presse allemande tire \u00e0 boulets rouges sur les d\u00e9cisions prises par la BCE le 4 septembre contre l\u2019avis du gouverneur de la Bundesbank Jens Weidmann. Selon lui, les risques de d\u00e9flation sont surestim\u00e9s et la politique de rachat de titres risque de transformer la BCE en une esp\u00e8ce de “bad bank”. Wolgang Sch\u00e4uble a r\u00e9it\u00e9r\u00e9 devant le Parlement allemand : \u00ab On ne peut pas acheter des emplois et de la croissance avec de l\u2019argent public. \u00bb<\/em> Puis il a signifi\u00e9 \u00e0 la BCE qu\u2019elle ne devait pas aller plus loin. Il faut dire qu\u2019aller plus loin cela voudrait dire se lancer dans un programme de rachat des dettes publiques ! Mais m\u00eame sur les rachats de dettes priv\u00e9es, le ministre allemand s\u2019emploie \u00e0 encadrer la BCE. <\/p>\n Sans surprise, Michel Sapin s\u2019est align\u00e9 sur la position de son coll\u00e8gue, au risque de rendre encore plus difficile le financement du programme europ\u00e9en de relance des investissements attendu pour novembre, et dont l\u2019espoir faiblit de plus en plus qu\u2019il soit autre chose que le pseudo pacte de croissance de 2012. Sans doute le ministre fran\u00e7ais esp\u00e8re-t-il ainsi un peu moins de r\u00e9sistance de l\u2019Allemagne sur le non-respect par la France du pacte budg\u00e9taire. Mais rien n\u2019est moins s\u00fbr, car l\u2019Allemagne veille aussi au grain de ce c\u00f4t\u00e9-l\u00e0.<\/p>\n Le casting provocateur des postes cl\u00e9s et des commissaires \u00ab Angela Merkel verrouille les postes-cl\u00e9s \u00e0 Bruxelles \u00bb,<\/em> a averti en d\u00e9but de mois l\u2019\u00e9conomiste Jean-Michel Naulot<\/a>. Apr\u00e8s Jean-Claude Juncker<\/a>, comme pr\u00e9sident de la Commission, le tr\u00e8s lib\u00e9ral premier ministre polonais Donald Tusk a \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en et le tr\u00e8s “aust\u00e9ritaire” ministre espagnol de l\u2019\u00c9conomie Luis de Guindos a \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 pr\u00e9sident de l\u2019Eurogroupe.<\/p>\n Le casting des commissaires europ\u00e9ens annonc\u00e9 par Jean-Claude Juncker le 10 septembre renforce la tendance en ajoutant un lot complet de provocations baroques. Pierre Moscovici d\u00e9sign\u00e9 comme commissaire aux Affaires \u00e9conomiques est encadr\u00e9 par deux vices pr\u00e9sidents, le Finlandais Jyrki Katainen et le Letton Valdis Dobrovskis, tous deux d\u00e9fenseurs ardents de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire. De toute fa\u00e7on, Pierre Moscovici a d\u00e9j\u00e0 averti qu\u2019il est l\u00e0 pour appliquer les trait\u00e9s. Et a-t-il seulement l\u2019envie de faire autre chose ? Comme l\u2019a not\u00e9 l\u2019ex-ministre EELV Pascal Canfin<\/a>, \u00ab on va se retrouver dans une situation absurde avec un socialiste fran\u00e7ais qui va se retrouver le plus orthodoxe des orthodoxes pour critiquer la politique que lui-m\u00eame n\u2019a pas r\u00e9ussi \u00e0 mener auparavant. \u00bb <\/em> Petite provocation suppl\u00e9mentaire, Pierre Moscovici est aussi nomm\u00e9 commissaire \u00e0 la Fiscalit\u00e9. Il aura donc notamment pour mission de finaliser la taxe sur les transactions financi\u00e8res apr\u00e8s avoir combattu comme ministre pour la r\u00e9duire \u00e0 minimum. <\/p>\n Il faut dire que dans le casting, les provocations de toutes sortes abondent : le commissaire aux Services financiers, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 la r\u00e9gulation financi\u00e8re et l\u2019union bancaire dans la zone euro, est le lobbyiste britannique Jonathan Hill. Le commissaire \u00e0 l\u2019\u00c9nergie et au Climat, l\u2019Espagnol Miguel Arias Canon, est non seulement sexiste, mais il a des int\u00e9r\u00eats dans l\u2019industrie p\u00e9troli\u00e8re. Le Hongrois Tibor Navracsics, un proche de Viktor Orban qui instrumentalise les racines chr\u00e9tiennes de l\u2019Europe, est d\u00e9sign\u00e9 commissaire \u00e0 l\u2019\u00c9ducation, \u00e0 la culture et \u00e0 la citoyennet\u00e9. L\u2019allemand G\u00fcnther \u00d6ttinger, r\u00e9put\u00e9 analphab\u00e8te num\u00e9rique, est d\u00e9sign\u00e9 commissaire \u00e0 la Soci\u00e9t\u00e9 et \u00e0 l\u2019\u00c9conomie num\u00e9riques. <\/p>\n Au-del\u00e0 de ces situations ind\u00e9centes, la ligne politique est claire : la Commission sera aust\u00e9ritaire et lib\u00e9rale. Le March\u00e9 int\u00e9rieur et l\u2019Industrie sont par exemple confi\u00e9s \u00e0 la tr\u00e8s lib\u00e9rale Elzbieta Bienkowska. C\u2019est du reste ce que souligne pour s\u2019en f\u00e9liciter le think tank anglais Open Europ<\/a>e, qui milite pour la r\u00e9forme de l\u2019Union europ\u00e9enne souhait\u00e9e par David Cameron : \u00ab Cela ressemble \u00e0 une bonne Commission pour le Royaume-Uni et l’Union europ\u00e9enne. Non seulement le Royaume-Uni a s\u00e9curis\u00e9 un poste de choix en mati\u00e8re de services financiers, mais d’autres postes cruciaux (March\u00e9 int\u00e9rieur et Concurrence) sont occup\u00e9s par des lib\u00e9raux, pro-libre-\u00e9change, qui plus est membres de pays hors zone euro… Dans l’ensemble, la configuration est favorable pour les objectifs cl\u00e9s du Royaume-Uni, mettre le march\u00e9 unique au c\u0153ur de l’UE et s\u2019assurer que les non membres de la zone euro ne sont pas sous repr\u00e9sent\u00e9s ou contraints. \u00bb<\/em> <\/p>\n Pressions sur la politique fran\u00e7aise Le consensus de Bruxelles va donc continuer de s\u00e9vir et les pressions europ\u00e9ennes sur la politique fran\u00e7aise continuer de s\u2019accentuer sur les deux axes d\u2019une baisse acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e des d\u00e9penses publiques et d\u2019un renforcement des r\u00e9formes “structurelles”. Jacques Attali<\/a> \u00e9voque la possibilit\u00e9 d\u2019une mise sous tutelle \u00ab comme ce fut le cas en Gr\u00e8ce ou au Portugal \u00bb<\/em>\u2026 \u00c0 moins qu\u2019elle ne d\u00e9cide elle-m\u00eame ce qu\u2019exigeront ses tuteurs : \u00ab des \u00e9conomies de plus de 25 milliard sur les d\u00e9penses publiques de en 2015, et une hausse de deux points au moins de la TVA. \u00bb<\/em><\/p>\n En fait, le gouvernement Valls n\u00e9gociera sans doute plus de temps pour r\u00e9duire le d\u00e9ficit public contre plus d\u2019engagements en mati\u00e8re de “r\u00e9formes”. Mais cela ne r\u00e9soudra rien. La France comme l\u2019Europe resteront plong\u00e9es dans le marasme. <\/p>\n Au-del\u00e0 des luttes nationales pour s\u2019y opposer, il faut esp\u00e9rer des initiatives de luttes \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne pour une mise en cause v\u00e9ritable du consensus de Bruxelles et pour un changement de la politique \u00e9conomique de l\u2019Europe. Celui-ci, viennent de rappeler les \u00c9conomistes atterr\u00e9s<\/a>, \u00ab passe par une relance concert\u00e9e centr\u00e9e sur des investissements massifs pour la transition \u00e9cologique, une lutte r\u00e9solue contre l\u2019\u00e9vasion et l\u2019optimisation fiscale, des mesures fortes pour r\u00e9orienter l\u2019activit\u00e9 bancaire et r\u00e9duire la domination de la finance et la sp\u00e9culation, ainsi qu\u2019une r\u00e9duction des cadeaux inutiles aux grandes entreprises \u00bb<\/em>. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le marasme de la zone euro est tel que Mario Draghi a commenc\u00e9 \u00e0 critiquer l\u2019aust\u00e9rit\u00e9. 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