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C\u2019est \u00e9vident : cette d\u00e9cision venue d\u2019en haut ne fait l\u2019objet d\u2019aucun consensus. Elle est m\u00eame r\u00e9cus\u00e9e par nombre d\u2019assembl\u00e9es territoriales et par davantage encore d\u2019habitants. Il n\u2019y aura donc pas de consultation, le souvenir des deux r\u00e9f\u00e9rendums r\u00e9cents en Corse et en Alsace contre la fusion des d\u00e9partements conduit le gouvernement \u00e0 la prudence\u2026 et \u00e0 th\u00e9oriser le passage en force. La d\u00e9mocratie n\u2019est plus une force ni m\u00eame une exigence.<\/p>\n
2. Une op\u00e9ration politicienne Chacun sait que cette r\u00e9forme ne sera pas mise en \u0153uvre avant la fin du mandat\u2026 de Hollande. Et donc peut-\u00eatre jamais. Mais ce matin, le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat \u00e0 la R\u00e9forme territoriale sur France Inter, et dans la foul\u00e9e Jean-Paul Huchon, utilisent les m\u00eames mots : pour imposer cette r\u00e9forme, il faut l\u2019alliance des modernistes contre les conservatismes. Le pouvoir cherche son salut ailleurs que dans les rangs de la gauche. C\u2019est dit. Et c\u2019est dit avec les m\u00eames mots : il n\u2019y aucun hasard.<\/p>\n 3. Des arguments fluctuants On a commenc\u00e9 par parler de faire des \u00e9conomies. Elles sont chiffr\u00e9es, toujours par le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat, \u00e0 10 ou 12 milliards, soit 5% des budgets cumul\u00e9s de toutes les collectivit\u00e9s locales \u2013 ce au terme de cinq \u00e0 dix ans apr\u00e8s un big-bang institutionnel. Tant d\u2019effort pour \u00e7a ! Ce n\u2019est pas la vraie raison\u2026<\/p>\n On insiste souvent sur les \u00e9conomies g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par la suppression des conseils g\u00e9n\u00e9raux : 115 millions d\u2019indemnit\u00e9s d\u2019\u00e9lus en moins. Mazette ! Mais qui sait que 110 millions sont vers\u00e9s chaque ann\u00e9e aux patrons du CAC 40 ? On retiendra aussi que les \u00e9lus font un travail d\u2019arbitrage, de lien, qui devra bien \u00eatre exerc\u00e9… Quand on conna\u00eet leur d\u00e9vouement, leur nombre d\u2019heures gratuites, il n\u2019est pas certain que reporter tout cet engagement sur du travail salari\u00e9 constitue un gain \u00e9conomique (sans parler du “manque \u00e0 gagner” politique et d\u00e9mocratique).<\/p>\n Ensuite, on a argu\u00e9 d\u2019une lisibilit\u00e9 et simplification institutionnelle : il faut casser le mille-feuilles. On remarquera que, dans le m\u00eame temps, la carte administrative ne cesse de se complexifier. La politique de sant\u00e9 a maintenant ses agences r\u00e9gionales ; les universit\u00e9s sont pri\u00e9es de se regrouper au niveau r\u00e9gional\u2026 mais ces r\u00e9gions n\u2019ont rien \u00e0 voir avec celles dont on nous parle aujourd\u2019hui. Une nouvelle carte des quartiers sensibles va bient\u00f4t \u00eatre rendue publique ; une carte des secteurs prioritaires en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par Manuel Valls. Le mille-feuilles, c\u2019est aussi la remise en cause du droit commun qui g\u00e9n\u00e8re la multiplication des d\u00e9coupages territoriaux, sans coh\u00e9rence entre eux. <\/p>\n Comme disaient sa grand-m\u00e8re, quand c\u2019est flou, c\u2019est qu\u2019il y a un loup. En fait, le fond de la r\u00e9forme est ailleurs. Il se veut une quintessence de la vision hollandaise de la comp\u00e9titivit\u00e9.<\/p>\n 4. Une certaine vision du territoire et de ses forces Il est \u00e9vident que rattacher Midi-Pyr\u00e9n\u00e9es et Languedoc-Roussillon se fera au d\u00e9triment de Montpellier : la nouvelle r\u00e9gion se projette vers l\u2019Espagne via Toulouse, tandis que Marseille est confort\u00e9 comme port en m\u00e9diterran\u00e9e. L\u2019h\u00e9ritage de Georges Fr\u00eache se montre aussi fragile que sa vanit\u00e9 \u00e9tait grande. On se demande aussi quelle dynamique est attendue de l\u2019accolage de la Picardie et de Champagne-Ardennes, deux r\u00e9gions aujourd\u2019hui tr\u00e8s affaiblies. La Lorraine mari\u00e9e avec l\u2019Alsace se fera autour de l\u2019Alsace et de sa capitale Strasbourg. La Lorraine est l\u2019arri\u00e8re-pays du Luxembourg. Il sera longuement d\u00e9battu des r\u00e9agencement de l\u2019Ouest fran\u00e7ais. On vit une nouvelle version de l\u2019affrontement Nantes-Bordeaux pour le leadership \u2013 qui structure en arri\u00e8re-plan le projet d\u2019a\u00e9roport \u00e0 Nantes\u2026<\/p>\n Au-del\u00e0 des discussions cruciales sur ces d\u00e9coupages, l\u2019essentiel \u00e0 retenir est la philosophie : celle de la constitution de p\u00f4les comp\u00e9titifs forts. Pour le pr\u00e9sident, qui ne se dit plus socialiste, la force, l\u2019attractivit\u00e9 d\u2019un territoire r\u00e9sident dans sa puissance \u00e9conomique \u00e0 l\u2019aune de la mondialisation. Il n\u2019est nullement question de chercher \u00e0 trouver des dynamiques autres que celle de la concurrence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e, de la polarisation autour des grandes m\u00e9tropoles, aspirateurs \u00e0 si\u00e8ges sociaux. Pour cela tout y passe : l\u2019\u00c9tat abdique son pouvoir am\u00e9nageur et redistributeur. La proximit\u00e9, et donc la vie quotidienne, sont pass\u00e9es par pertes et profits. <\/p>\n L\u2019exemple des transports est strat\u00e9gique et embl\u00e9matique : la r\u00e9gion devrait \u00eatre d\u00e9sormais la seule comp\u00e9tente sur ce domaine. En r\u00e9gion parisienne, nous savons d\u00e9j\u00e0 que cette centralisation laisse hors-champ pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des transports quotidiens. Un d\u00e9placement sur deux n\u2019est pas r\u00e9alisable en transports collectifs, faute d\u2019\u00eatre rep\u00e9r\u00e9s par le Stif, dans son approche par trop globale et centr\u00e9e sur la ville-centre et ses points n\u00e9vralgiques. <\/p>\n Le rouleau compresseur de la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9crase sur son passage l\u2019histoire, la culture, le quotidien, l\u2019avis des gens, la complexit\u00e9\u2026 Gribouille, Hollande joue avec le feu.
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