Alors qu’un gel des d\u00e9penses ne suffira pas \u00e0 sauver l’UVSQ, le minist\u00e8re de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur refuse de lever des fonds. Une situation dramatique dont la loi d’autonomie des universit\u00e9s est largement responsable. Et qui pourrait s’\u00e9tendre.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Il faut y aller, sinon les universit\u00e9s vont crever.\u00a0\u00bb<\/em> L\u2019ancienne pr\u00e9sidente de l\u2019universit\u00e9 Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines (UVSQ) croyait dur comme fer \u00e0 l\u2019autonomie des facs. \u00ab\u00a0Nous sommes parmi les rares universit\u00e9s fran\u00e7aises \u00e0 ne pas avoir eu de difficult\u00e9s \u00e0 boucler notre budget 2012 et \u00e0 ne pas geler de postes, nous en ouvrirons m\u00eame plus de 60 cette ann\u00e9e \u00bb<\/em>, se f\u00e9licite Sylvie Faucheux en janvier 2012 lors de ses v\u0153ux. Deux ans plus tard, tout a chang\u00e9. <\/p>\n L\u2019\u00e9tablissement pr\u00e9sent\u00e9 comme un mod\u00e8le de r\u00e9ussite est aujourd\u2019hui montr\u00e9 du doigt pour l\u2019ampleur de son d\u00e9ficit. Au point qu\u2019en novembre dernier, l\u2019actuel pr\u00e9sident Jean-Luc Vayssi\u00e8re annonce une situation de \u00ab\u00a0quasi-cessation de paiement\u00a0\u00bb<\/em>, affirmant ne pas disposer de la tr\u00e9sorerie suffisante pour payer les salaires des personnels en d\u00e9cembre. S\u2019engage alors un bras de fer avec le minist\u00e8re de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur qui conc\u00e8de une avance de 800.000 euros. Le deal initialement n\u00e9goci\u00e9\u00a0pr\u00e9voyait, semble-t-il, une aide de 5 millions d\u2019euros, assortie d\u2019un effort demand\u00e9 \u00e0 l\u2019UVSQ, soit 4 millions d\u2019euros d\u2019\u00e9conomie sur l\u2019ann\u00e9e. Mais finalement, \u00ab\u00a0le minist\u00e8re a dit niet. Il ne veut pas donner davantage d\u2019argent, m\u00eame si tout le monde sait que ce n\u2019est pas tenable\u00a0\u00bb<\/em>, affirme J\u00e9r\u00f4me Deauvieau, ma\u00eetre de conf\u00e9rence en sociologie \u00e0 l\u2019UVSQ et repr\u00e9sentant du Snesup, \u00e0 la t\u00eate d\u2019une mobilisation qui ne faiblit pas. Lors du dernier Conseil d\u2019administration, r\u00e9uni vendredi 14 f\u00e9vrier, le pr\u00e9sident s\u2019est refus\u00e9 \u00e0 voter un plan de retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre l\u2019obligeant du coup \u00e0 une \u00e9conomie de 9 millions d\u2019euros\u2026 <\/p>\n Le rectorat se retrouve donc charg\u00e9 d\u2019arr\u00eater un budget avant le 1er mars 2014 qui, dans tous les cas, exigera une r\u00e9duction de la voilure tr\u00e8s importante. \u00ab\u00a0La capacit\u00e9 d\u2019accueil en licence sera r\u00e9duite, le nombre d\u2019heures annuel de formation baissera, par exemple au lieu de proposer 350 heures de cours aux \u00e9tudiants, ils n\u2019en auraient plus que 300, des fili\u00e8res pourraient m\u00eame \u00eatre ferm\u00e9es\u00a0\u00bb<\/em>, d\u00e9plore Fr\u00e9d\u00e9ric Lebaron, professeur de sociologie \u00e0 l\u2019UVSQ. On sait d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 que la fili\u00e8re Sciences et techniques des activit\u00e9s physiques et sportives (Staps) sera s\u00e9v\u00e8rement touch\u00e9e\u00a0: le nombre inscrits en premi\u00e8re ann\u00e9e passera \u00e0 la rentr\u00e9e 2014 de 168 \u00e0 45 \u00e9tudiants\u2026 lesquels\u00a0 seront tir\u00e9s au sort\u00a0! \u00ab\u00a0Les effectifs des ann\u00e9es L2 et L3 ne bougeront pas car les \u00e9tudiants doivent terminer leur formation, sauf fermeture du d\u00e9partement faute d’enseignants\u00a0\u00bb<\/em>, pr\u00e9cise Yves-Andr\u00e9 F\u00e9ry, directeur l\u2019UFR Staps. Selon lui, \u00ab\u00a0cette r\u00e9duction dramatique des capacit\u00e9s d’accueil tient au fait que notre d\u00e9partement n’a pas les ressources suffisantes en enseignants.\u00a0\u00bb<\/em> Au cours de l’ann\u00e9e 2013-2014, trois titulaires partis pour cause de retraite et mutations n’ont pas \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9s.\u00a0 <\/p>\n Comment cette universit\u00e9 qui se f\u00e9licitait de sa bonne sant\u00e9 en 2012 en est-elle arriv\u00e9e l\u00e0\u00a0? De son c\u00f4t\u00e9, le pr\u00e9sident rel\u00e8ve une sous-dotation chronique\u00a0du jeune \u00e9tablissement cr\u00e9\u00e9 en 1991. Du c\u00f4t\u00e9 de la Cour des comptes, un rapport d’observations provisoires pointe la responsabilit\u00e9 de la direction\u00a0: \u00ab\u00a0L’universit\u00e9 est dans une situation financi\u00e8re difficile (\u2026). Cette situation est essentiellement le r\u00e9sultat d’une absence d’anticipation et d’analyse des cons\u00e9quences de d\u00e9cisions de gestion qui ont conduit \u00e0 une augmentation de la masse salariale et des d\u00e9penses de fonctionnement. \u00bb<\/em> Des embauches inconsid\u00e9r\u00e9es, des d\u00e9penses de fonctionnement exag\u00e9r\u00e9es, des partenariats public-priv\u00e9 (PPP) mal n\u00e9goci\u00e9s (l\u2019un ren\u00e9goci\u00e9 depuis)\u2026 <\/p>\n Ces motifs repris par le minist\u00e8re de Genevi\u00e8ve Fioraso n\u2019expliquent pas tout. Loin de l\u00e0. Car m\u00eame si l\u2019UVSQ se trouve aujourd\u2019hui dans une situation in\u00e9dite, ne poss\u00e9dant plus de fonds de roulement dans lequel puiser, elle n\u2019est cependant pas un cas isol\u00e9\u00a0: 19 universit\u00e9s sur 76 \u00e9taient en d\u00e9ficit en 2013. Et d\u2019autres pourraient atteindre la m\u00eame extr\u00e9mit\u00e9. Le 24 octobre dernier, des pr\u00e9sidents d\u2019universit\u00e9 lan\u00e7aient un cri d\u2019alarme\u00a0: \u00ab\u00a0La situation sera bient\u00f4t intenable pour la majorit\u00e9 de nos \u00e9tablissements, nous risquons \u00e0 court terme de ne plus pouvoir assurer nos missions.\u00a0\u00bb<\/em> De quoi s\u2019interroger sur les causes structurelles n\u00e9es du passage \u00e0 l\u2019autonomie en 2010. \u00ab\u00a0Le minist\u00e8re de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur fait reposer la responsabilit\u00e9 enti\u00e8rement sur l\u2019\u00e9quipe de direction, c\u2019est grotesque\u00a0!\u00a0\u00bb<\/em>, s\u2019emporte Fr\u00e9d\u00e9ric Lebaron. \u00ab\u00a0Le probl\u00e8me, c\u2019est qu\u2019avec la pression que Bercy exerce sur lui, il est dans l\u2019impossibilit\u00e9 de faire les avances n\u00e9cessaires. Il ne peut m\u00eame pas l\u00e2cher du lest dans un contexte o\u00f9 le budget allou\u00e9 pour les missions est pourtant structurellement insuffisant\u00a0\u00bb<\/em>, estime-t-il. <\/p>\n C\u2019est que le fiasco de l\u2019UVSQ signe aussi l\u2019\u00e9chec de la loi LRU vot\u00e9e en 2007. Cette r\u00e9forme-phare du quinquennat de Nicolas Sarkozy a transf\u00e9r\u00e9 aux pr\u00e9sidents d\u2019universit\u00e9s la gestion du budget global \u2013 d\u00e9penses de personnel et de fonctionnement comprises \u2013 jusqu\u2019alors assur\u00e9e par l\u2019\u00c9tat. Sylvie Faucheux, qui se voyait pionni\u00e8re en la mati\u00e8re, lance par exemple les premiers partenariats public-priv\u00e9. Un dispositif suppos\u00e9 peu risqu\u00e9 financi\u00e8rement qui permet \u00e0 l\u2019\u00c9tat de confier des chantiers, moyennant un loyer, \u00e0 des entreprises priv\u00e9es charg\u00e9es de la conception, de la r\u00e9alisation et de la maintenance sur deux ou trois dizaines d\u2019ann\u00e9es. <\/p>\n En 2013, un rapport s\u00e9natorial \u00e9voque aussi, entre autres probl\u00e8mes, le manque de formation des nouveaux “gestionnaires” et des dotations de l\u2019\u00c9tat qui ne couvrent pas l\u2019augmentation m\u00e9canique des d\u00e9penses, telle la hausse des salaires li\u00e9e \u00e0 l\u2019anciennet\u00e9 des fonctionnaires. Mais implicitement, les auteurs semblent imputer l\u2019\u00e9chec de la loi sur l\u2019autonomie \u00e0 la lenteur d\u2019\u00e9tablissements qui rechignent \u00e0 s\u2019adapter. Ils soulignent notamment l\u2019existence d\u2019un \u00ab\u00a0bureau d\u2019aide \u00e0 l\u2019insertion professionnelle\u00a0(\u2026) insuffisamment connect\u00e9 avec le monde des entreprises\u00a0\u00bb<\/em>. Pourtant \u00e0 Versailles, tout a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s vite. Aujourd\u2019hui, Fr\u00e9d\u00e9ric Lebaron craint que la situation ne serve \u00ab\u00a0 les int\u00e9r\u00eats de courants qui pr\u00e9conisent d\u2019augmenter les droits d\u2019inscription et de renforcer la s\u00e9lection des candidats \u00e0 l\u2019entr\u00e9e\u00a0\u00bb<\/em>. \u00c0 moins qu\u2019elle ne provoque un sursaut. Nous sommes au milieu du gu\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Alors qu’un gel des d\u00e9penses ne suffira pas \u00e0 sauver l’UVSQ, le minist\u00e8re de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur refuse de lever des fonds. Une situation dramatique dont la loi d’autonomie des universit\u00e9s est largement responsable. 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