Les dirigeants chinois ont franchi le pas de la restructuration du secteur industriel public, d\u00e9bat fondamental depuis dix ans. Une mesure adopt\u00e9e en vertu du concept d'” \u00e9conomie socialiste de march\u00e9 ” par le XVe Congr\u00e8s du PCC qui s’est tenu en septembre \u00e0 P\u00e9kin. <\/p>\n
Attendue et promue par les \u00e9conomistes et les r\u00e9formistes les plus convaincus, mais redout\u00e9e par une partie de la population, inqui\u00e8te des mises \u00e0 pied massives qu’elle doit entra\u00eener, la r\u00e9forme des entreprises d’Etat est qualifi\u00e9e de ” nouvelle rupture th\u00e9orique ” par le vice- premier ministre chinois en charge des questions \u00e9conomiques, Zhu Rongji. Elle est la cons\u00e9quence logique de l’application du concept d'” \u00e9conomie socialiste de marche “, pl\u00e9biscit\u00e9 lors du pr\u00e9c\u00e9dent congr\u00e8s en 1992 qui officialise ” durant la phase primaire du socialisme ” en Chine la coexistence des secteurs public, collectif et priv\u00e9. Cette restructuration consisterait \u00e0 ne garder qu’un millier de grosses firmes strat\u00e9giques sous le contr\u00f4le direct de l’Etat, soit 1% environ de l’ensemble des entreprises publiques actuelles. Le reste des soci\u00e9t\u00e9s conna\u00eetra des sorts divers, selon leur \u00e9tat de sant\u00e9, puisqu’elles pourront soit \u00eatre d\u00e9clar\u00e9es en faillite, soit fusionner avec des firmes rentables soit pour la majeure partie d’entre elles devenir des soci\u00e9t\u00e9s par actions.<\/p>\n
Ces ” ajustements strat\u00e9giques “, a affirm\u00e9 Jiang Zemin, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du PCC, ne sauraient \u00eatre assimil\u00e9s \u00e0 une privatisation mais plus exactement \u00e0 un repositionnement du secteur public dans l’ensemble de l’\u00e9conomie chinoise qui, depuis pr\u00e8s de vingt ans, a subi de profondes transformations. Actuellement, 70% environ des 100 000 soci\u00e9t\u00e9s publiques ont des difficult\u00e9s financi\u00e8res dues \u00e0 des responsabilit\u00e9s mal d\u00e9finies en mati\u00e8re de gestion, \u00e0 des infrastructures obsol\u00e8tes faute de fonds pour \u00eatre modernis\u00e9es.<\/p>\n
L’impact social de la r\u00e9organisation du secteur industriel <\/strong><\/p>\n La r\u00e9organisation de cet immense secteur industriel qui assure 41% de la production globale du pays, contre 35% au secteur collectif et 24% au priv\u00e9 et aux joint-ventures, est assur\u00e9ment d\u00e9licate. Cent vingt millions de salari\u00e9s sont concern\u00e9s et Jiang Zemin, lui-m\u00eame, a officiellement averti qu’elle s’accompagnera in\u00e9vitablement de licenciements et de difficult\u00e9s sociales. Selon un rapport du FMI, le pays devra faire face \u00e0 deux d\u00e9fis: la gestion des millions de ch\u00f4meurs que cr\u00e9era l’ouverture du capital des entreprises d’Etat, et la consolidation du syst\u00e8me bancaire qui doit absorber les \u00e9normes entr\u00e9es de capitaux.<\/p>\n Cependant, la restructuration ne part pas de rien. Des exp\u00e9riences ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es. Une soixantaine de villes se sont d\u00e9j\u00e0 lanc\u00e9es dans un programme de transformation des entreprises d’Etat. Un millier d’entre elles ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9es en faillite. Pr\u00e8s de 1200 ont fusionn\u00e9, mais 1,23 million de salari\u00e9s ont fait les frais de la recomposition et ont, selon les sources officielles, \u00e9t\u00e9 r\u00e9orient\u00e9s vers des secteurs d’activit\u00e9s tertiaires. L’exp\u00e9rience devrait \u00eatre \u00e9largie \u00e0 110 cit\u00e9s d’ici la fin de l’ann\u00e9e. Vingt milliards de francs devraient \u00eatre d\u00e9pens\u00e9s cette ann\u00e9e et vingt-huit autres l’ann\u00e9e prochaine pour apurer les cr\u00e9ances des firmes publiques d\u00e9clar\u00e9es en faillite, a annonc\u00e9 la commission d’\u00e9conomie et du commerce.<\/p>\n L’imp\u00e9ratif de modernisation du syst\u00e8me public chinois est d’autant plus sensible \u00e0 appliquer dans la mesure o\u00f9 il constitue une v\u00e9ritable rupture avec l’organisation \u00e9conomico-sociale qui pr\u00e9valait du temps de la planification. La ” Danwei ” ou ” l’unit\u00e9 de travail ” n’\u00e9tait pas seulement pour l’ensemble du personnel un lieu de production, mais l’entreprise fournissait aussi le logement, les soins, les retraites, assurant ainsi la vie quotidienne de chaque salari\u00e9 et de sa famille. D’o\u00f9 l’absolue n\u00e9cessit\u00e9 pour le gouvernement de cr\u00e9er un nouveau syst\u00e8me social garantissant la couverture des besoins vitaux. La crainte du ch\u00f4mage est aujourd’hui une pr\u00e9occupation majeure des Chinois. La population active est de l’ordre de 800 millions de personnes sur une population globale de plus de 1,2 milliard d’habitants qui devrait augmenter de 200 millions d’ici l’an 2010. Une moyenne de 10 millions de personnes arrivent chaque ann\u00e9e sur le march\u00e9 du travail.170 millions de salari\u00e9s sont des urbains tandis que les campagnes comptent 450 millions de paysans actifs sur un total de 850 millions de ruraux. Dans les villes, le gouvernement estime entre 20% et 30% le taux de main-d’oeuvre exc\u00e9dentaire. Ce qui repr\u00e9sente 20 \u00e0 30 millions de salari\u00e9s dans les entreprises publiques.<\/p>\n Renforcement du contr\u00f4le sur les m\u00e9dias et la vie culturelle <\/strong><\/p>\n C’est dire que la crainte de troubles sociaux n’est pas une vue de l’esprit. On conna\u00eet d\u00e9j\u00e0 l’existence de mouvements de gr\u00e8ves dans les r\u00e9gions les plus touch\u00e9es par la d\u00e9ficience du secteur industriel d’Etat. Comme dans la province du Liaoning, dans le nord, et sa capitale Shenyang mais aussi \u00e0 Shanghai o\u00f9 le tissu industriel est en pleine r\u00e9novation. Autant pour limiter les risques d’un embrasement social que pour calmer le courant ” gauchiste ” qui d\u00e9nonce ” le tournant vers le capitalisme “, la direction du Parti a renforc\u00e9 son contr\u00f4le sur les m\u00e9dias et sur la vie culturelle.” Nous devons r\u00e9sister r\u00e9solument \u00e0 l’\u00e9rosion des id\u00e9es et des cultures d\u00e9cadentes “, pr\u00e9conise Jiang Zemin qui a conc\u00e9d\u00e9 aux plus conservateurs des \u00e9l\u00e9ments du parti ” l’animation ” de la vie intellectuelle chinoise.<\/p>\n Si le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du PCC s’est prononc\u00e9 en faveur de r\u00e9formes politiques, et a d\u00e9fendu la n\u00e9cessit\u00e9 d’un ” gouvernement r\u00e9gi par la loi ” pour mettre le r\u00e9gime \u00e0 l’abri des r\u00e8glements de compte et des volte-face de ses dirigeants, l’\u00e9viction-surprise de Qiao Shi, pr\u00e9sident de l’Assembl\u00e9e nationale, principal partisan du renforcement du syst\u00e8me l\u00e9gislatif. Consid\u00e9r\u00e9 comme le seul contrepoids au pouvoir de Jiang Zemin, Qiao Shi n’a pas r\u00e9ussi \u00e0 conserver son si\u00e8ge au Comit\u00e9 central, rajeuni et renouvel\u00e9 \u00e0 pr\u00e8s de 60%. Le remplacement de Qiao au printemps prochain \u00e0 la t\u00eate du parlement par Li Peng, actuel premier ministre qui arrive au terme de ses deux mandats, laisse supposer, compte tenu de la personnalit\u00e9 de ce dirigeant, que le renouveau parlementaire sera mis en veilleuse.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Les dirigeants chinois ont franchi le pas de la restructuration du secteur industriel public, d\u00e9bat fondamental depuis dix ans. 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