{"id":7159,"date":"2013-11-09T10:00:00","date_gmt":"2013-11-09T09:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.muchomaas.com\/zones-de-securite-prioritaires7159\/"},"modified":"2013-11-09T10:00:00","modified_gmt":"2013-11-09T09:00:00","slug":"zones-de-securite-prioritaires7159","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archives.regards.fr\/?p=7159","title":{"rendered":"Zones de s\u00e9curit\u00e9 prioritaires, trop t\u00f4t pour un bilan"},"content":{"rendered":"

Alors m\u00eame que les syndicats se plaignent des manques de moyens et de l’alourdissement de la charge polici\u00e8re, le ministre de l’Int\u00e9rieur Manuel Valls a annonc\u00e9 la cr\u00e9ation de nouvelles zones de s\u00e9curit\u00e9 prioritaires (ZSP). Une vingtaine de ZSP devraient s’ajouter aux 64 d\u00e9j\u00e0 existantes d’ici la fin de l’ann\u00e9e. Mais de quoi s’agit-il exactement? Entretien avec Jacques de Maillard, professeur de sciences politique \u00e0 l’universit\u00e9 Versailles-Saint Quentin et directeur adjoint du laboratoire de recherche, Cedisp sur ce dispositif cens\u00e9 combattre l’ins\u00e9curit\u00e9. <\/p>\n

Regards.fr.<\/strong> Un cadre de la police s’est plaint de cette multiplication des ZSP, qui serait pour Manuel Valls<\/a> une mani\u00e8re de r\u00e9agir au moindre fait-divers… Est-on, comme sous Nicolas Sarkozy, dans la surench\u00e8re\u00a0?<\/strong> <\/em><\/p>\n

Jacques de Maillard.<\/strong> Un fait divers suscite une \u00e9motion et donc demande une r\u00e9action politique. Cette tendance \u00e9tait particuli\u00e8rement prononc\u00e9e sous Nicolas Sarkozy et c’est un peu la m\u00eame id\u00e9e avec ces ZSP. Mais la logique est diff\u00e9rente\u00a0: l\u00e0 o\u00f9 on r\u00e9agissait avec une loi g\u00e9n\u00e9rale, \u00e0 forte valeur symbolique, on cr\u00e9e maintenant un dispositif local, plus modeste mais peut-\u00eatre aussi plus op\u00e9rationnel. <\/p>\n

En quoi les ZSP sont-elles innovantes par rapport \u00e0 ce qui existait avant\u00a0?<\/strong> <\/em><\/p>\n

Ce qui est nouveau, c’est d’afficher de mani\u00e8re si centrale que les dispositifs partent des demandes locales. Chaque ZSP peut d\u00e9finir son orientation locale. Et \u00e7a, c’est nouveau pour la police. Ce qui est aussi int\u00e9ressant, c’est que les ZSP ont tent\u00e9 de capter des inqui\u00e9tudes locales qui \u00e9chappent parfois aux priorit\u00e9s nationales, fond\u00e9es essentiellement sur des cat\u00e9gories statistiques. Si l’on prend la lutte contre le trafic de stup\u00e9fiants, on s’aper\u00e7oit qu’elle est importante pour les habitants surtout comme une mani\u00e8re de r\u00e9pondre aux d\u00e9gradations quotidiennes qu’il repr\u00e9sente. Or cette mani\u00e8re de voir les choses pose un probl\u00e8me \u00e0 la culture professionnelle de certains services sp\u00e9cialis\u00e9s qui pr\u00e9f\u00e8rent travailler sur des grosses affaires plut\u00f4t que sur des petits tracas quotidiens.<\/p>\n

L’un des objectifs affich\u00e9s des ZSP \u00e9tait de faire travailler ensemble les acteurs municipaux, les travailleurs sociaux et la police. Cet objectif est-il atteint\u00a0?<\/strong> <\/em><\/p>\n

Ceci n’a rien de nouveau, nous sommes depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 dans cette tradition de partenariat. D’ailleurs, dans certains endroits, la mise en place des ZSP a \u00e9t\u00e9 difficile car elles entraient en concurrence avec les conseils locaux de s\u00e9curit\u00e9 et de pr\u00e9vention de la d\u00e9linquance. Donc on ajoute un outil \u00e0 ce qui existe d\u00e9j\u00e0. Cette continuit\u00e9 n’est pas sans ambigu\u00eft\u00e9… Les diff\u00e9rents partenaires ne sont pas \u00e0 \u00e9galit\u00e9 dans le dispositif. La pr\u00e9fecture, le parquet et la police nationale ont priorit\u00e9 sur les municipalit\u00e9s, qui restent un acteur secondaire. Les ZSP ont \u00e9galement souvent permis d’am\u00e9liorer des partenariats l\u00e0 o\u00f9 ils fonctionnaient d\u00e9j\u00e0 et entre des services de l\u2019\u00c9tat qui ont d\u00e9j\u00e0 l’habitude de travailler ensemble, comme le renseignement et les services de s\u00e9curit\u00e9 publique, ou la police et la douane. Mais elles n’ont pas transform\u00e9 le probl\u00e8me de la coop\u00e9ration avec les agents, comme les agents de m\u00e9diation, qui viennent d’autres institutions et qui ont d’autres cultures de r\u00e9solution des probl\u00e8mes. Ces derniers ne se vivent pas comme des ennemis de la police, mais pas non plus comme des partenaires. Ils font pourtant partie d’un m\u00eame ensemble, celui de la r\u00e9gulation de la rue et de l’espace public.<\/p>\n

Manuel Valls s’est f\u00e9licit\u00e9 de son bilan, en parlant d\u00e9j\u00e0 d’une baisse de la d\u00e9linquance gr\u00e2ce aux ZSP. Qu’en pensez-vous\u00a0?<\/strong> <\/em><\/p>\n

Clairement, il est impossible de faire un bilan actuellement. Mais le politique se doit d’annoncer des choses car il est dans une logique de comp\u00e9tition permanente. Or les r\u00e9sultats attendus ne peuvent se mesurer sur un si court terme. Il est aussi difficile de parler de r\u00e9sultats quant c’est l’administration qui s’\u00e9value elle-m\u00eame. Sans compter que la cr\u00e9ation d’une zone prioritaire induit des effets associ\u00e9s. Quand il y a plus de policiers dans la rue, il y a plus d’\u00e9lucidations, mais aussi plus de faits constat\u00e9s. Donc tirer un bilan sur des chiffres administratifs, c’est potentiellement biais\u00e9. Il faudrait prendre en compte la perception du public puisqu’on l’affiche comme un objectif, r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 des indicateurs qui permettent de mesurer ces petites nuisances qui n’entrent pas dans la nomenclature polici\u00e8re pour avoir une appr\u00e9ciation globale de ce qu’est l’ins\u00e9curit\u00e9 et de sa baisse potentielle. <\/p>\n

Certains se plaignent aussi de l’effet de loupe et de stigmatisation induite par ces ZSP.<\/strong> <\/em><\/p>\n

Quand on regarde les territoires concern\u00e9s, ils sont plut\u00f4t en demande d\u2019un investissement public accru. Mais la vraie question c’est que les territoires d\u00e9clar\u00e9s ZSP sont extr\u00eamement variables, entre le petit territoire autour du quartier de la Goutte d’or dans le 18e arrondissement de Paris et les quartiers nord de Marseille… Qu’est ce que cela veut dire \u00ab\u00a0zonage prioritaire\u00a0\u00bb quand on travaille sur des tailles si variables? Par ailleurs, quand on cr\u00e9e une ZSP, on r\u00e9pond \u00e0 plusieurs demandes\u00a0: politiques, dans le d\u00e9bat \u00e9lectoral gauche-droite, mais aussi locales, comme \u00e0 Libourne, o\u00f9 cela fait suite \u00e0 la fermeture du commissariat du secteur. Ces logiques vont parfois \u00e0 l’encontre de l’efficacit\u00e9. <\/p>\n

Se pose enfin le probl\u00e8me r\u00e9current des moyens allou\u00e9s \u00e0 ce type de dispositif ?<\/strong> <\/em><\/p>\n

On sait finalement peu de choses sur les moyens d\u00e9di\u00e9s. On parle de 5 \u00e0 7 % suppl\u00e9mentaires mais cela veut dire quoi en termes d’effectifs\u00a0? Il y a un vrai flou sur le sujet, ce qui permet les effets d’annonce mais qui contribue aussi \u00e0 entretenir l’opacit\u00e9 sur le dispositif. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Alors m\u00eame que les syndicats se plaignent des manques de moyens et de l’alourdissement de la charge polici\u00e8re, le ministre de l’Int\u00e9rieur Manuel Valls a annonc\u00e9 la cr\u00e9ation de nouvelles zones de s\u00e9curit\u00e9 prioritaires (ZSP). Une vingtaine de ZSP devraient s’ajouter aux 64 d\u00e9j\u00e0 existantes d’ici la fin de l’ann\u00e9e. Mais de quoi s’agit-il exactement? Entretien avec Jacques de Maillard, professeur de sciences politique \u00e0 l’universit\u00e9 Versailles-Saint Quentin et directeur adjoint du laboratoire de recherche, Cedisp sur ce dispositif cens\u00e9 combattre l’ins\u00e9curit\u00e9. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"footnotes":""},"categories":[157],"tags":[293],"class_list":["post-7159","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-web","tag-entretien"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7159","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=7159"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7159\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=7159"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=7159"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=7159"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}