\n\u2022 La finance<\/strong><\/a>
\n\u2022 L\u2019initiation \u00e0 l\u2019\u00e9conomie<\/strong><\/a><\/p>\n
Retraites – D\u00e9bats sur une r\u00e9forme<\/a><\/h1>\nM\u00eame lorsqu\u2019ils ne se revendiquent pas des th\u00e8ses de l\u2019\u00e9conomie standard n\u00e9o-lib\u00e9rale, et m\u00eame parfois lorsqu\u2019ils sont\u00a0\u00ab\u00a0atterr\u00e9s\u00a0\u00bb, les \u00e9conomistes ont des points de vue diff\u00e9rents sur la r\u00e9forme des retraites, celle qui est en cours et celle qu\u2019il faudrait entreprendre.\u00a0 Un regard sur les arguments des uns et des autres aide \u00e0 mieux cerner les enjeux. <\/p>\n
N\u00e9cessaire ou inopportune<\/h2>\n
La nouvelle r\u00e9forme des retraites est pr\u00e9sent\u00e9e par le gouvernement comme absolument n\u00e9cessaire pour faire face aux d\u00e9ficits qui se sont \u00e0 nouveau creus\u00e9s. Henri Sterdyniak \u00e9conomiste de l\u2019OFCE, par ailleurs \u00e9conomiste\u00a0\u00ab atterr\u00e9\u00a0\u00bb, consid\u00e8re au contraire que la nouvelle r\u00e9forme des retraites trois ans apr\u00e8s celle de 2010 est entreprise par le gouvernement socialiste \u00ab\u00a0 sous la pression des march\u00e9s financiers et des institutions europ\u00e9ennes\u00a0\u00bb (www.ofce.sciences-po.fr<\/a>). C\u2019est incontestable. On se reportera notamment aux recommandations 2013 pour la France de la Commission europ\u00e9enne r\u00e9dig\u00e9es en mai 2013. Ces recommandations s\u2019inscrivent dans le cadre de la coordination renforc\u00e9e des politiques \u00e9conomiques. Elles sont d\u2019autant plus pr\u00e9gnantes que les pays concern\u00e9s ont des \u00ab\u00a0d\u00e9ficits publics excessifs\u00a0\u00bb ce qui est, comme on le sait, le cas de la France. La lecture de ces recommandations est tr\u00e8s instructive (ec.europa.eu<\/a>). La Commission dresse un programme de retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre des finances publiques et d\u2019ajustement structurel tous azimuts d\u2019un dogmatisme n\u00e9o-lib\u00e9ral qui par comparaison ferait presque passer le FMI pour pragmatique. Voici ce qui a trait aux retraites\u00a0: la Commission \u00ab\u00a0recommande que la France s\u2019attache\u2026\u00a0\u00e0 prendre des mesures d’ici \u00e0 la fin de l’ann\u00e9e 2013 pour \u00e9quilibrer durablement le syst\u00e8me de retraite en 2020 au plus tard, par exemple en adaptant les r\u00e8gles d\u2019indexation, en augmentant encore l’\u00e2ge l\u00e9gal de d\u00e9part \u00e0 la retraite et la dur\u00e9e de cotisation pour b\u00e9n\u00e9ficier d’une retraite \u00e0 taux plein et en r\u00e9examinant les r\u00e9gimes sp\u00e9ciaux, tout en \u00e9vitant une augmentation des cotisations sociales patronales\u2026\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\nOr, souligne Henri Sterdyniak, \u00ab\u00a0la question des retraites ne devrait pas \u00eatre aujourd\u2019hui la priorit\u00e9 de la politique \u00e9conomique fran\u00e7aise\u00a0\u00bb<\/em>. En effet, \u00ab\u00a0le d\u00e9ficit des r\u00e9gimes de retraites en 2012 (16 milliards d\u2019euros) provient essentiellement de la profondeur de la r\u00e9cession, qui a fait diminuer le niveau d\u2019emploi d\u2019environ 5,5 %, faisant perdre 14 milliards d\u2019euros de ressources aux r\u00e9gimes de retraites \u00bb<\/em>. \u00ab\u00a0\u00a0A court terme, <\/em> \u00e9crit-il avec son coll\u00e8gue de l\u2019OFCE G\u00e9rard Cornilleau, le d\u00e9s\u00e9quilibre des r\u00e9gimes de retraites induit par la crise doit \u00eatre accept\u00e9\u00a0\u2026\u00a0Une baisse des retraites par une d\u00e9sindexation progressive (ou une augmentation des cotisations salariales) \u2026 enfoncerait dans la crise en pesant sur la consommation.\u00a0C\u2019est une croissance plus vigoureuse qui doit permettre de r\u00e9duire les d\u00e9ficits sociaux. La priorit\u00e9 en 2013 n\u2019est pas de r\u00e9duire les retraites, mais de remettre en cause les politiques suicidaires d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 qu\u2019impose l\u2019Europe et de lancer une politique industrielle pr\u00e9parant la transition \u00e9cologique\u00a0\u00bb<\/em> ( www.ofce.sciences-po.fr<\/a>).<\/p>\nPetite r\u00e9forme ou Blitzkrieg\u00a0?<\/h2>\n
\n(En annexe les principales dispositions de la r\u00e9forme)<\/a><\/p>\nPour Henri Sterdyniak, les mesures annonc\u00e9es le 27 ao\u00fbt consistent \u00ab\u00a0 essentiellement\u00a0\u00bb<\/em> en \u00ab\u00a0des mesures de financement d\u2019ampleur limit\u00e9e\u00a0\u00bb<\/em>. Le gouvernement ne se soumet pas enti\u00e8rement aux exigences de la Commission europ\u00e9enne.\u00a0\u00ab\u00a0Le pire est \u00e9vit\u00e9\u00a0 (la d\u00e9sindexation des retraites, un recul rapide de l\u2019\u00e2ge ouvrant le droit \u00e0 la retraite, une r\u00e9forme dite structurelle)\u00bb<\/em>. Ainsi, selon lui, \u00ab\u00a0jouer sur la dur\u00e9e de cotisation plut\u00f4t que sur l\u2019\u00e2ge permet \u00e0 ceux qui ont commenc\u00e9 \u00e0 travailler jeune de partir relativement t\u00f4t \u00e0 la retraite (d\u2019autant plus que s\u2019y ajoute le dispositif \u00ab carri\u00e8re longue \u00bb) tandis que les cadres seront contraints de partir tard, ce qui compense les diff\u00e9rences d\u2019esp\u00e9rance de vie. \u00c0 terme, un travailleur ayant commenc\u00e9 \u00e0 travailler \u00e0 18 ans pourra partir \u00e0 la retraite \u00e0 60 ans ; un cadre ayant d\u00e9but\u00e9 sa carri\u00e8re \u00e0 23 ans \u00e0 partir de 66 ans\u00a0\u00bb<\/em>. Ceci suppose cependant que les jeunes \u00e0 la recherche d\u2019un premier emploi re\u00e7oivent une prestation ch\u00f4mage et que toutes leurs ann\u00e9es d\u2019apprentissage ou de \u00ab gal\u00e8re \u00bb soient prises en compte\u00a0\u00bb. Or \u00ab\u00a0la r\u00e9forme permet aux jeunes de valider leurs trimestres d\u2019apprentissage ; elle am\u00e9liore la prise en compte des p\u00e9riodes de temps partiel ; par contre, aucune mesure forte n\u2019est prise pour les jeunes ch\u00f4meurs\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\nJean-Marie Harribey, autre \u00e9conomiste \u00ab\u00a0atterr\u00e9\u00a0\u00bb, qui a coordonn\u00e9 avec Christiane Marty le livre Retraites : l\u2019alternative cach\u00e9e<\/em> publi\u00e9 par Attac et la Fondation Copernic (Editions Syllepse) est d\u2019un avis sensiblement diff\u00e9rent (alternatives-economiques.fr<\/a>).<\/p>\nSelon lui, \u00ab\u00a0C\u2019est la Blitzkrieg contre les retraites\u00a0\u00bb<\/em>. \u00ab\u00a0Presque toutes les dispositions prises en 1993, 2003 et 2010 sont tenues pour acquises : sous-indexation des pensions par rapport aux salaires, calcul des pensions sur la base des 25 meilleures ann\u00e9es au lieu des 10 pour les salari\u00e9s du priv\u00e9, et, par-dessus tout, allongement ind\u00e9fini de la dur\u00e9e de cotisation. Tout cela au nom de l\u2019allongement de l\u2019esp\u00e9rance de vie qui condamnerait l\u2019humanit\u00e9 \u00e0 travailleur toujours plus longtemps : tout gain d\u2019esp\u00e9rance de vie serait partag\u00e9 entre 2\/3 au travail et 1\/3 \u00e0 la retraite…La r\u00e9forme Ayrault prolongera cette tendance au-del\u00e0 de 2020 pour atteindre 43 ans en 2035, en d\u00e9pit d\u2019un ch\u00f4mage croissant qui touche jeunes et vieux, et en d\u00e9pit d\u2019une baisse des pensions \u00e0 cause de la difficult\u00e9 d\u2019obtenir une retraite \u00e0 taux plein\u00a0\u00bb<\/em>. \u00ab Or, l\u2019esp\u00e9rance de vie en bonne sant\u00e9, c\u2019est-\u00e0-dire sans incapacit\u00e9, est en train de diminuer. Elle est pass\u00e9e entre 2008 et 2010 de 62,7 ans \u00e0 61,9 ans pour les hommes et de 64,6 ans \u00e0 63,5 ans pour les femmes\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\nMenaces sur la fiabilit\u00e9 sociale<\/h2>\n
Au-del\u00e0 de ce d\u00e9saccord l\u2019un et l\u2019autre se rejoignent pour consid\u00e9rer que la r\u00e9forme 2013 continue de miner la fiabilit\u00e9 sociale du syst\u00e8me de retraite fran\u00e7ais.
\nLe syst\u00e8me de retraites fran\u00e7ais est l\u2019un de ceux qui assure globalement le meilleur \u00e9quilibre entre retrait\u00e9s et actifs. Globalement, les retrait\u00e9s ont le m\u00eame niveau de vie que les actifs expliquent Henri Sterdyniak et G\u00e9rard Cornilleau (www.lemonde.fr<\/a>). C\u2019est pourquoi l\u2019objectif de maintenir le niveau de vie des retrait\u00e9s est \u00e0 tous \u00e9gards essentiel. \u00ab Ceci est d\u2019autant plus cr\u00e9dible que le ratio entre actifs et retrait\u00e9s restera un des plus favorables du fait d\u2019une f\u00e9condit\u00e9 fran\u00e7aise satisfaisante \u00bb<\/em>.<\/p>\nOr la r\u00e9forme actuelle et la p\u00e9rennisation des r\u00e9formes pass\u00e9es lui tournent le dos.
\n \u00ab\u00a0L\u2019annonce pr\u00e9coce de l\u2019allongement de la dur\u00e9e requise,<\/em> explique Henri Sterdyniak, risque de d\u00e9sesp\u00e9rer les jeunes qui peuvent penser qu\u2019ils n\u2019auront jamais droit \u00e0 une retraite. Les jeunes commencent aujourd\u2019hui \u00e0 valider des trimestres \u00e0 22 ans et font le calcul : 22 + 43 = 65 ans. De plus, les ann\u00e9es manquantes sont actuellement fortement p\u00e9nalis\u00e9es : 2 ann\u00e9es manquantes de cotisation font perdre 14,3 % de niveau de pension\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\nPlus juste ou \u00ab\u00a0juste, juste, juste\u00a0\u00bb ? <\/h2>\n
S\u2019il est globalement relativement g\u00e9n\u00e9reux, le syst\u00e8me de retraite fran\u00e7ais est aussi injuste\u00a0: Au moment du d\u00e9part, les femmes per\u00e7oivent en moyenne une pension inf\u00e9rieure de 42 % \u00e0 celle des hommes. La pension globale moyenne ( y compris les droits d\u00e9riv\u00e9s) des femmes repr\u00e9sente 72 % de celle des hommes. 14, 1 % des femmes de plus de 75 ans sont pauvres, soit le taux de pauvret\u00e9 le plus \u00e9lev\u00e9 apr\u00e8s les jeunes de moins de 25 ans. <\/p>\n
L\u2019esp\u00e9rance de dur\u00e9e de retraite est de pr\u00e8s de 3 ans sup\u00e9rieure pour les cadres et les professions intellectuelles sup\u00e9rieures que pour les ouvriers (22,7 ans contre 19,9 ans). Le probl\u00e8me est encore plus sensible pour les m\u00e9tiers les plus p\u00e9nibles et qui ne b\u00e9n\u00e9ficient pas de r\u00e9gimes sp\u00e9ciaux (cf. observatoire des in\u00e9galit\u00e9s<\/a>). C\u2019est ce que des chercheurs de l\u2019INED ont appel\u00e9 La \u00ab double peine \u00bb<\/em> des ouvriers : plus d\u2019ann\u00e9es d\u2019incapacit\u00e9 au sein d\u2019une vie plus courte (www.ined.fr<\/a>).
\nLa r\u00e9forme de 2013 apporte un progr\u00e8s r\u00e9el mais limit\u00e9 (voir annexe) en mati\u00e8re de p\u00e9nibilit\u00e9. Beaucoup moins concernant les femmes.
\nLa r\u00e9forme privil\u00e9gie la r\u00e9vision des dispositifs familiaux pour les rediriger davantage vers les femmes.\u00a0 Or explique Christiane Marty de la fondation Copernic, \u00ab les dispositifs accord\u00e9s au titre des enfants sont indispensables pour att\u00e9nuer les in\u00e9galit\u00e9s de retraite femmes-hommes et il ne peut \u00eatre question de les r\u00e9duire. Mais ils sont aussi \u00e0 double tranchant, car ils enferment les femmes dans le r\u00f4le de m\u00e8re. Certains sont en effet r\u00e9serv\u00e9s au parent qui diminue, ou cesse, son activit\u00e9 professionnelle pendant les premi\u00e8res ann\u00e9es des enfants\u2026 Ce sont des incitations \u00e0 se retirer, partiellement ou totalement, du travail, ce qui est nuisible ensuite \u00e0 la poursuite de la carri\u00e8re professionnelle, au salaire et donc au niveau de pension\u00a0\u00bb<\/em>. La bonne r\u00e9ponse souligne-t-elle \u00ab\u00a0passe logiquement par la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s femmes-hommes dans la pension de droit direct… La logique \u00e0 mettre en \u0153uvre se d\u00e9cline sur les deux composantes principales du calcul de la pension de droit direct que sont le salaire moyen pris en compte dans le calcul de la pension et la dur\u00e9e de carri\u00e8re exig\u00e9e, ainsi que sur une am\u00e9lioration de la prise en compte du temps partiel\u00a0\u00bb<\/em> (www.fondation-copernic.org<\/a>).<\/p>\nDes r\u00e9formes \u00ab syst\u00e9miques \u00bb ? <\/h2>\n
Certains regrettent le manque de \u00ab r\u00e9formes structurelles \u00bb voire m\u00eame de changement \u00absyst\u00e9mique\u00a0\u00bb. Mais l\u2019appellation n\u2019est pas une garantie de qualit\u00e9.
\nPour les \u00e9conomistes Antoine Bozio (directeur de l\u2019Institut des politiques publiques) (www.ipp.eu<\/a>), Thomas Piketty (de l\u2019Ecole d\u2019\u00e9conomie de Paris) ou Vincent Touz\u00e9 (de l\u2019OFCE), il faudrait transformer les r\u00e9gimes actuels en un r\u00e9gime \u00ab en comptes notionnels \u00bb<\/em>, comme en Su\u00e8de. D\u2019autres pr\u00e9conisent une g\u00e9n\u00e9ralisation du syst\u00e8me par points qui existent d\u00e9j\u00e0 pour les retraites compl\u00e9mentaires des salari\u00e9s du priv\u00e9.
\nL\u2019absence de convergence des r\u00e9gimes est regrettable. Mais les pr\u00e9tendus avantages des retraites des fonctionnaires sont tr\u00e8s surestim\u00e9s et les pr\u00e9conisations de ces \u00e9conomistes ne doivent pas \u00eatre prises pour de simples r\u00e9formes de justice et de lisibilit\u00e9. \u00ab L\u2019\u00e9quilibre du syst\u00e8me<\/em> , explique Henri Sterdyniak, serait obtenu par baisse automatique du niveau des retraites, que ce soit le passage \u00e0 un r\u00e9gime par points, o\u00f9 le niveau des retraites devait \u00eatre la variable d\u2019ajustement, ou un r\u00e9gime de comptes notionnels, qui ne tenait pas compte des diff\u00e9rences d\u2019esp\u00e9rance de vie, o\u00f9 l\u2019\u00e2ge requis pour avoir une retraite correcte augmentait automatiquement avec l\u2019allongement de l\u2019esp\u00e9rance\u00a0\u00bb.<\/em>
\nToute autre est la perspective de changement syst\u00e9mique dans laquelle s\u2019inscrivent Catherine Mills et Paul Boccara (Economie et Politique. Juillet Aout 2013). \u00ab Les retraites, <\/em> \u00e9crit ainsi celle-ci, constituent un v\u00e9ritable enjeu de civilisation. Cela implique une s\u00e9curisation et une articulation de tous les \u00e2ges de la vie, avec une \u00e9norme mont\u00e9e de la formation, du temps libre pour la culture, les activit\u00e9s libre avec une r\u00e9duction du temps de travail sur toute la vie \u00bb.<\/em> <\/p>\n La bataille cruciale du financement<\/h2>\n
Comme le rappelle Jean-Marie Harribey \u00ab la retraite est toujours pay\u00e9e par les revenus engendr\u00e9s par la production courante \u00bb<\/em> et ce quel que soit le syst\u00e8me. C\u2019est pourquoi, ce qui est essentiel ce sont les \u00e9volutions de la productivit\u00e9, de la croissance disponible pour financer le d\u00e9veloppement humain et celles de l\u2019emploi et du taux d\u2019emploi qui permet de financer les cotisations. 100 000 ch\u00f4meurs en moins rappelle Catherine Mills repr\u00e9sente 0,8 milliard d\u2019euros de cotisations retraites. 1 point de croissance du PIB en plus en repr\u00e9sente 1 milliard. Augmenter le taux d\u2019emploi des femmes jusqu\u2019\u00e0 celui des hommes augmenterait de 5 % le volume des cotisations. <\/p>\nBien entendu une r\u00e9forme du financement des retraites ne pourra \u00e0 elle seule assurer la r\u00e9alisation de telles \u00e9volutions. Mais elle peut y contribuer.
\nJean-Marie Harribey et les coauteurs du livre \u00abRetraites \u00bb d\u2019une part et Catherine Mills dont les propositions sont proches de celles de la CGT sont d\u2019accord sur deux points: Il faut d\u2019abord sortir d\u2019abord du cadre id\u00e9ologique impos\u00e9 par le patronat sur le co\u00fbt du travail, ce qui suppose de porter la bataille sur le co\u00fbt du capital. Il s\u2019agit ensuite de d\u00e9fendre le financement par les cotisations qui constitue \u00ab un principe moderne et efficace \u00bb<\/em> et de le renforcer.
\nMais Jean-Marie Harribey et ses coll\u00e8gues fondent peu d\u2019espoir sur une reprise durable de la croissance qui par ailleurs menacerait la plan\u00e8te. Ils misent essentiellement sur ce qu\u2019ils appellent \u00ab un choc de r\u00e9partition \u00bb<\/em> : il s\u2019agirait \u00ab d\u2019\u00e9largir l\u2019assiette des cotisations sociales en y incluant les dividendes, qui cotisant ou pas, seraient de toute fa\u00e7on distribu\u00e9s \u00bb.<\/em><\/p>\nDe son c\u00f4t\u00e9, Catherine Mills propose de renforcer le financement par les cotisations. D\u2019une part en supprimant exon\u00e9rations de cotisations patronales au nom de l\u2019emploi et du pouvoir d\u2019achat qui se r\u00e9v\u00e8lent inefficaces et co\u00fbteuses (290\u202fmilliards d\u2019euros en vingt ans). D\u2019autre part avec une
\nmodulation des cotisations sociales patronales en fonction de la politique salariale, d\u2019emploi et de formation des entreprises. \u00ab\u00a0Loin d\u2019\u00eatre une exon\u00e9ration d\u00e9guis\u00e9e aux entreprises, cette modulation contribuerait \u00e0 faire pression sur les logiques financi\u00e8res des entreprises et \u00e0 les pousser \u00e0 accro\u00eetre le volume d\u2019emplois et le niveau des salaire \u00bb<\/em>. S\u2019ajouterait une cotisation sociale additionnelle sur les revenus financiers des entreprises soit une assiette sensiblement diff\u00e9rente que les seuls dividendes distribu\u00e9s. <\/p>\n<\/p>\nReforme des retraites\u00a0: les principales mesures annonc\u00e9es par le gouvernement<\/h2>\n
<\/a><\/p>\n
\u2022 Augmentation des cotisations : les cotisations des actifs et des entreprises seront augment\u00e9es progressivement de 0,6 point sur 4 ans : 0,15 point pour les actifs et les employeurs en 2014, puis 0,05 pour les 3 ann\u00e9es suivantes. (Co\u00fbt de la mesure (en Euros 2011) suppos\u00e9e se r\u00e9partir en part \u00e9gale entre les salari\u00e9s et les entreprises mais qui sera enti\u00e8rement compens\u00e9e pour les entreprises: 2 milliards en 2014, 4,4 en 2020, 6,4 en 2040) <\/p>\n
\u2022 Allongement de la dur\u00e9e de cotisation : La dur\u00e9e d\u2019assurance pour une retraite \u00e0 taux plein \u00e0 partir de 2020, augmentera d\u2019un trimestre tous les trois ans et passera ainsi \u00e0 43 ans en 2035 pour les personnes n\u00e9es en 197 pouvant prendre leur retraite \u00e0 partir de 2035. Pour les assur\u00e9s n\u00e9s apr\u00e8s 1973, la dur\u00e9e requise restera de 43 ans (co\u00fbt de la mesure pour les assur\u00e9s rien d\u2019ici 2020 ; 5,6 milliards en 2040)<\/p>\n
\u2022 Gel des pensions pendant 18 mois : La revalorisation en fonction de l\u2019inflation est retard\u00e9e de 6 mois. Elle interviendra dor\u00e9navant au 1er octobre au lieu du 1er avril. (Co\u00fbt de la mesure pour les retrait\u00e9s (en Euros 2011) : 0,6 milliards en 2014, 1,4 en 2020, 2 en 2040)<\/p>\n
\u2022 Hausse des pr\u00e9l\u00e8vements sur des avantages familiaux : L\u2019exon\u00e9ration d\u2019imp\u00f4ts sur le revenu des majorations de pensions de 10% des retrait\u00e9s ayant \u00e9lev\u00e9 3 enfants ou plus est supprim\u00e9e (Co\u00fbt de la mesure (en Euros 2011) pour les retrait\u00e9s : 1,2 milliards en 2014, 1,3 en 2020, 1,7 en 2040)<\/p>\n
\u2022 Prise en compte de la p\u00e9nibilit\u00e9 : Un compte personnel de pr\u00e9vention de la p\u00e9nibilit\u00e9 sera cr\u00e9\u00e9 d\u00e8s 2015 pour les salari\u00e9s du secteur priv\u00e9. Les dix facteurs de p\u00e9nibilit\u00e9 retenus sont ceux qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis par les partenaires sociaux en 2008. Environ 20% des salari\u00e9s du priv\u00e9 sont concern\u00e9s. Le compte permettra de cumuler des points en fonction de l\u2019exposition \u00e0 un ou plusieurs facteurs de p\u00e9nibilit\u00e9. Chaque trimestre d\u2019exposition donnera droit \u00e0 un point (deux points en cas d\u2019exposition \u00e0 plusieurs facteurs). Le nombre total de points sera plafonn\u00e9 \u00e0 100. Ceux-ci pourront \u00eatre utilis\u00e9s pour b\u00e9n\u00e9ficier de formations et de trimestres de retraite (pas plus de 4 trimestres). Le dispositif sera financ\u00e9 par une cotisation des employeurs : une cotisation minimale de toutes les entreprises et une cotisation de chaque entreprise tenant compte de la p\u00e9nibilit\u00e9 qui lui est propre.( B\u00e9n\u00e9fice de la mesure en euros 2011 pour les retrait\u00e9s (0,5 milliards en 2020, 2,5 en 2040)<\/p>\n
\u2022 Pour les femmes : A partir de 2014, les trimestres d\u2019interruption au titre du cong\u00e9 de maternit\u00e9 seront mieux pris en compte. Les modalit\u00e9s de validation d\u2019un trimestre seront modifi\u00e9es pour moins p\u00e9naliser le travail \u00e0 temps partiel principalement f\u00e9minin.<\/p>\n
A partir de 2020, la majoration actuelle pour enfant qui ne concerne que les parents de trois enfants et plus et qui b\u00e9n\u00e9ficie principalement aux hommes sera progressivement plafonn\u00e9e et transform\u00e9e en majoration forfaitaire par enfant. Elle b\u00e9n\u00e9ficiera principalement aux femmes.<\/p>\n
Pour les jeunes : L\u2019assiette de cotisation des apprentis sera r\u00e9form\u00e9e afin de leur permettre de valider \u00e0 l\u2019avenir un nombre de trimestres de retraite correspondant aux nombres de trimestres travaill\u00e9s, quelle que soit leur r\u00e9mun\u00e9ration.
\nUn tarif pr\u00e9f\u00e9rentiel de rachat de trimestres d\u2019\u00e9tudes sera ouvert aux jeunes entrant dans la vie active<\/p>\n
Pour les carri\u00e8res pr\u00e9caris\u00e9es : A partir de 2015, les p\u00e9riodes de formation professionnelle seront assimil\u00e9es \u00e0 des p\u00e9riodes d\u2019assurance, dans les m\u00eames conditions que les p\u00e9riodes de ch\u00f4mage indemnis\u00e9 (validation d\u2019un trimestre pour chaque p\u00e9riode de 50 jours de stage). Les p\u00e9riodes de ch\u00f4mage non indemnis\u00e9es seront valid\u00e9es continument si l\u2019assur\u00e9 reste inscrit \u00e0 P\u00f4le emploi.
\n(B\u00e9n\u00e9fice pour les Jeunes, femmes, carri\u00e8res pr\u00e9caris\u00e9es 0,0 Milliards d\u2019ici 2020 , -1,3 en 2040) <\/p>\n
Dispositif permanent de pilotage: un Comit\u00e9 de surveillance des retraites rendra un avis annuel. Il formulera des recommandations sur les mesures \u00e0 prendre en cas de probl\u00e8me.<\/p>\n
Au total la r\u00e9forme co\u00fbtera (en Euro 2011) 3,6 milliards en 2014 aux salari\u00e9s et aux retrait\u00e9s, 6,7 Milliards en 2020, 13,5 Milliards en 2040. Si on ajoute les mesures de d\u00e9sindexation des retraites compl\u00e9mentaires, en 2020, \u00ab le co\u00fbt est de 2,9 milliards pour les salari\u00e9s (soit une perte de pouvoir d\u2019achat de 0,4 %) et de 6,2 milliards pour les retrait\u00e9s (soit une perte de pouvoir d\u2019achat de l\u2019ordre de 2 %) \u00bb<\/em> (selon Henri Sterdyniak). A quoi il faudra ajouter le co\u00fbt de la compensation des cotisations suppl\u00e9mentaires pour les entreprises qui se paiera par une augmentation de la csg ou\/et une baisse des allocations familiales si cette compensation est effectu\u00e9e, comme cela semble largement envisag\u00e9, via un all\u00e9gement des cotisations des entreprises dans ce domaine.<\/p>\n
\nChanger la finance\u00a0!<\/a><\/h1>\nLa faillite de Lehman Brothers, qui n\u2019a certes pas inaugur\u00e9 la crise des subprimes mais l\u2019a consid\u00e9rablement amplifi\u00e9 est intervenue il y acinq ans, le 15 septembre 2008.
\nL\u2019anniversaire est l\u2019occasion pour Finance Watch une ONG qui milite pour mettre la finance au service de la soci\u00e9t\u00e9, de faire le point et de lancer une campagne appelant le grand public \u00e0 s\u2019engager pour \u00ab\u00a0changer les r\u00e8gles de la finance\u00a0\u00bb<\/em>. <\/p>\nCinq ans apr\u00e8s la chute de Lehman Brothers, explique l\u2019ONG, le syst\u00e8me financier n’a pas \u00e9t\u00e9 transform\u00e9: les banques et march\u00e9s de d\u00e9riv\u00e9s sont plus gros que jamais, les manipulations font les gros titres et l’investissement productif semble l’exception plut\u00f4t que la r\u00e8gle. Le risque syst\u00e9mique que les banques europ\u00e9ennes font peser sur la soci\u00e9t\u00e9 est plus important qu’il ne l’\u00e9tait en septembre 2008. <\/p>\n
La campagne aura donc pour mot d\u2019ordre : \u00ab Changer la finance ! \u00bb<\/em>.
\nElle se d\u00e9clinera autour des solutions \u00e0 apporter \u00e0 quatre grands probl\u00e8mes : <\/p>\n\n- 1. La finance impose ses r\u00e8gles. Il faut remettre la soci\u00e9t\u00e9 aux commandes.<\/li>\n
- 2. La soci\u00e9t\u00e9 paie toujours pour les faillites des banques. Il faut r\u00e9duire la taille des banques.<\/li>\n
- 3. Prise de risque excessive et manipulation continuent de pr\u00e9dominer. Il faut arr\u00eater de subventionner la sp\u00e9culation.<\/li>\n
- 4. La finance continue de faire pr\u00e9dominer les paris \u00e0 court terme. Il faut encourager l\u2019investissement durable. <\/li>\n<\/ul>\n
Le menu est app\u00e9tissant. Pour en savoir plus , suivre l\u2019affaire ou y participer, on peut aller sur le site de Finance Watch<\/a>. Et consulter le dossier de presse<\/a> qu\u2019elle a constitu\u00e9.<\/p>\n
\nInitiations \u00e0 la (d\u00e9)raison \u00e9conomique<\/a><\/h1>\n![\"baba.jpg\"](\"https:\/\/wp.muchomaas.com\/wp-content\/uploads\/2013\/09\/baba-6c2.jpg\")
Le B.A.BA de l\u2019\u00e9conomie<\/em> (Editions le Pommier, Paris, 2013, 12\u20ac) prolonge l\u2019exposition \u00ab\u00a0Krach boom mue\u00a0\u00bb de la Cit\u00e9 des sciences (voir Chronique pr\u00e9c\u00e9dente<\/a>) sous la forme d\u2019entretiens avec six \u00ab\u00a0experts\u00a0\u00bb du comit\u00e9 scientifique de l\u2019exposition.
\nAgn\u00e8s Benassy Qu\u00e9r\u00e9, nouvelle pr\u00e9sidente d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e du Conseil d\u2019analyse \u00e9conomique aupr\u00e8s du premier ministre, explique, dans un chapitre consacr\u00e9 au march\u00e9 et \u00e0 sa r\u00e9gulation par l\u2019Etat\u00a0: \u00ab Les \u00e9conomistes consid\u00e8rent, \u00e0 tort ou \u00e0 raison, que les gens sont motiv\u00e9s par l\u2019app\u00e2t du gain, m\u00eame si ponctuellement, ils peuvent faire preuve d\u2019altruisme. Si vous d\u00e9posez un billet de 50 euros sur le trottoir et que quelqu\u2019un le trouve, il y a trois r\u00e9actions possibles : le mettre dans sa poche, le confier \u00e0 la police, ou le donner \u00e0 une bonne \u0153uvre. L\u2019\u00e9conomiste consid\u00e8re que, dans la majorit\u00e9 des cas, le passant va le mettre dans sa poche. L\u2019\u00e9conomie se limite le plus souvent (mais pas uniquement) \u00e0 l\u2019\u00e9change marchand, chacun essayant de maximiser son bien \u00eatre personnel ou celui de sa famille\u00a0\u00bb. <\/em> Mais, lui demande son interlocutrice elle-m\u00eame professeure d\u2019\u00e9conomie au lyc\u00e9e, il existe tout de m\u00eame des \u00e9changes gratuits ?
\nR\u00e9ponse : \u00ab Heureusement. Mais il y a aussi des pays o\u00f9 le don d\u2019organe est payant\u2026 Au niveau individuel, la sant\u00e9 n\u2019a pas de prix, et un m\u00e9decin mettra tout en \u0153uvre pour soigner son patient. Au niveau collectif, c\u2019est autre chose. Le r\u00f4le du minist\u00e8re de la Sant\u00e9 est de mettre un prix sur diff\u00e9rents traitements, de mani\u00e8re \u00e0 allouer le mieux possible les deniers publics. Il faut comparer le co\u00fbt des traitements \u00e0 la \u201cvaleur\u201d des vies sauv\u00e9es\u2026\u00bb. <\/em> <\/p>\nVoici donc, en quelques paragraphes, le logiciel de la \u00ab\u00a0science \u00e9conomique\u00a0\u00bb expos\u00e9 de fa\u00e7on simple et p\u00e9dagogique\u2026 jusque dans sa d\u00e9raison. \u00ab Les eaux glac\u00e9es du calcul \u00e9go\u00efste\u00a0\u00bb<\/em> y sont \u00e9lev\u00e9es au rang de propre de l\u2019homme, et de fin de l\u2019histoire. L\u2019\u00e9change marchand et le calcul mon\u00e9taire sont le meilleur moyen d\u2019expression de la rationalit\u00e9, le gage de l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9conomique et sociale. L\u00e0 o\u00f9 ils n\u2019existent pas, il faut faire \u00ab\u00a0comme si\u00a0\u00bb et donner un prix \u00e0 toute chose m\u00eame \u00e0 ce qui n\u2019en a pas. Ici la sant\u00e9, mais cela pourrait \u00eatre la nature et l\u2019environnement. Cela entraine d\u2019\u00e9tranges oxymores (parler de \u00ab\u00a0don payant\u00a0\u00bb<\/em> plut\u00f4t que dire qu\u2019il existe des pays o\u00f9 les organes sont devenus des marchandises) et quelques monstruosit\u00e9s. Qu\u2019est-ce, en effet, que la \u00ab valeur \u00bb<\/em> mon\u00e9taire (forc\u00e9ment mon\u00e9taire) des vies sauv\u00e9es suppos\u00e9e devoir \u00eatre mise en balance avec les co\u00fbts des traitements\u00a0? La question n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 pos\u00e9e \u00e0 Agn\u00e8s Benassy Qu\u00e9r\u00e9. Mais la seule r\u00e9ponse possible est\u00a0: la somme des revenus escompt\u00e9s pendant la dur\u00e9e de vie sauv\u00e9e. En vertu de quoi, une telle rationalit\u00e9, si on l\u2019appliquait, pourrait engendrer des politiques assez terrifiantes, puisque le co\u00fbt moyen des traitements est le plus \u00e9lev\u00e9 pour les six derniers mois de la vie des malades, alors que la \u00ab valeur \u00bb de leur vie sauv\u00e9e finissante est forc\u00e9ment au plus bas\u2026\u00e0 moins qu\u2019il ne s\u2019agissent de milliardaires ou de chefs d\u2019\u00e9tat.<\/p>\n![\"economix.gif\"](\"https:\/\/wp.muchomaas.com\/wp-content\/uploads\/2013\/09\/economix-ce3.gif\")
Pour une initiation \u00e0 l\u2019\u00e9conomie, mieux vaut donc aller voir du c\u00f4t\u00e9 d\u2019Economix<\/em>, une BD vivifiante publi\u00e9e il y a quelques mois (Editions Les ar\u00e8nes, 21,90\u20ac). Ici l\u2019\u00e9conomie n\u2019est pas seulement affaire de raison mais de pouvoir\u00a0; on appelle un chat un chat et capitaliste l\u2019\u00e9conomie dans laquelle nous vivons. La \u00ab\u00a0science \u00e9conomique\u00a0\u00bb est critiqu\u00e9e, les apports des th\u00e9ories h\u00e9t\u00e9rodoxes ont pleinement droit de citer.
\nLe tour de force consiste \u00e0 pr\u00e9senter de fa\u00e7on tr\u00e8s p\u00e9dagogique dans un m\u00eame mouvement l\u2019histoire de l\u2019\u00e9conomie des d\u00e9buts de l\u2019industrialisation \u00e0 la crise des subprimes et celle des th\u00e9ories \u00e9conomiques qui l\u2019ont accompagn\u00e9e et continuent de s\u2019affronter. Les ressorts attractifs de la bande dessin\u00e9e, humour compris, sont bien utilis\u00e9s sans en rabattre de la rigueur.
\nL\u2019histoire \u00e9conomique des Etats Unis est privil\u00e9gi\u00e9e. C\u2019est normal\u00a0: les auteurs sont am\u00e9ricains. Le dessinateur est Dan Burr. L\u2019auteur des textes, Michael Goodwin, n\u2019est pas un \u00e9conomiste mais un \u00e9crivain et journaliste ind\u00e9pendant. Nobody is perfect<\/em>\u00a0! <\/p>\n
\n![\"marx2.jpg\"](\"https:\/\/wp.muchomaas.com\/wp-content\/uploads\/2013\/09\/marx2-c03.jpg\")
<\/a>Retrouvez ici les chroniques pr\u00e9c\u00e9dentes<\/a>.<\/p>\n
Or, souligne Henri Sterdyniak, \u00ab\u00a0la question des retraites ne devrait pas \u00eatre aujourd\u2019hui la priorit\u00e9 de la politique \u00e9conomique fran\u00e7aise\u00a0\u00bb<\/em>. En effet, \u00ab\u00a0le d\u00e9ficit des r\u00e9gimes de retraites en 2012 (16 milliards d\u2019euros) provient essentiellement de la profondeur de la r\u00e9cession, qui a fait diminuer le niveau d\u2019emploi d\u2019environ 5,5 %, faisant perdre 14 milliards d\u2019euros de ressources aux r\u00e9gimes de retraites \u00bb<\/em>. \u00ab\u00a0\u00a0A court terme, <\/em> \u00e9crit-il avec son coll\u00e8gue de l\u2019OFCE G\u00e9rard Cornilleau, le d\u00e9s\u00e9quilibre des r\u00e9gimes de retraites induit par la crise doit \u00eatre accept\u00e9\u00a0\u2026\u00a0Une baisse des retraites par une d\u00e9sindexation progressive (ou une augmentation des cotisations salariales) \u2026 enfoncerait dans la crise en pesant sur la consommation.\u00a0C\u2019est une croissance plus vigoureuse qui doit permettre de r\u00e9duire les d\u00e9ficits sociaux. La priorit\u00e9 en 2013 n\u2019est pas de r\u00e9duire les retraites, mais de remettre en cause les politiques suicidaires d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 qu\u2019impose l\u2019Europe et de lancer une politique industrielle pr\u00e9parant la transition \u00e9cologique\u00a0\u00bb<\/em> ( www.ofce.sciences-po.fr<\/a>).<\/p>\n \n(En annexe les principales dispositions de la r\u00e9forme)<\/a><\/p>\n Pour Henri Sterdyniak, les mesures annonc\u00e9es le 27 ao\u00fbt consistent \u00ab\u00a0 essentiellement\u00a0\u00bb<\/em> en \u00ab\u00a0des mesures de financement d\u2019ampleur limit\u00e9e\u00a0\u00bb<\/em>. Le gouvernement ne se soumet pas enti\u00e8rement aux exigences de la Commission europ\u00e9enne.\u00a0\u00ab\u00a0Le pire est \u00e9vit\u00e9\u00a0 (la d\u00e9sindexation des retraites, un recul rapide de l\u2019\u00e2ge ouvrant le droit \u00e0 la retraite, une r\u00e9forme dite structurelle)\u00bb<\/em>. Ainsi, selon lui, \u00ab\u00a0jouer sur la dur\u00e9e de cotisation plut\u00f4t que sur l\u2019\u00e2ge permet \u00e0 ceux qui ont commenc\u00e9 \u00e0 travailler jeune de partir relativement t\u00f4t \u00e0 la retraite (d\u2019autant plus que s\u2019y ajoute le dispositif \u00ab carri\u00e8re longue \u00bb) tandis que les cadres seront contraints de partir tard, ce qui compense les diff\u00e9rences d\u2019esp\u00e9rance de vie. \u00c0 terme, un travailleur ayant commenc\u00e9 \u00e0 travailler \u00e0 18 ans pourra partir \u00e0 la retraite \u00e0 60 ans ; un cadre ayant d\u00e9but\u00e9 sa carri\u00e8re \u00e0 23 ans \u00e0 partir de 66 ans\u00a0\u00bb<\/em>. Ceci suppose cependant que les jeunes \u00e0 la recherche d\u2019un premier emploi re\u00e7oivent une prestation ch\u00f4mage et que toutes leurs ann\u00e9es d\u2019apprentissage ou de \u00ab gal\u00e8re \u00bb soient prises en compte\u00a0\u00bb. Or \u00ab\u00a0la r\u00e9forme permet aux jeunes de valider leurs trimestres d\u2019apprentissage ; elle am\u00e9liore la prise en compte des p\u00e9riodes de temps partiel ; par contre, aucune mesure forte n\u2019est prise pour les jeunes ch\u00f4meurs\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n Jean-Marie Harribey, autre \u00e9conomiste \u00ab\u00a0atterr\u00e9\u00a0\u00bb, qui a coordonn\u00e9 avec Christiane Marty le livre Retraites : l\u2019alternative cach\u00e9e<\/em> publi\u00e9 par Attac et la Fondation Copernic (Editions Syllepse) est d\u2019un avis sensiblement diff\u00e9rent (alternatives-economiques.fr<\/a>).<\/p>\n Selon lui, \u00ab\u00a0C\u2019est la Blitzkrieg contre les retraites\u00a0\u00bb<\/em>. \u00ab\u00a0Presque toutes les dispositions prises en 1993, 2003 et 2010 sont tenues pour acquises : sous-indexation des pensions par rapport aux salaires, calcul des pensions sur la base des 25 meilleures ann\u00e9es au lieu des 10 pour les salari\u00e9s du priv\u00e9, et, par-dessus tout, allongement ind\u00e9fini de la dur\u00e9e de cotisation. Tout cela au nom de l\u2019allongement de l\u2019esp\u00e9rance de vie qui condamnerait l\u2019humanit\u00e9 \u00e0 travailleur toujours plus longtemps : tout gain d\u2019esp\u00e9rance de vie serait partag\u00e9 entre 2\/3 au travail et 1\/3 \u00e0 la retraite…La r\u00e9forme Ayrault prolongera cette tendance au-del\u00e0 de 2020 pour atteindre 43 ans en 2035, en d\u00e9pit d\u2019un ch\u00f4mage croissant qui touche jeunes et vieux, et en d\u00e9pit d\u2019une baisse des pensions \u00e0 cause de la difficult\u00e9 d\u2019obtenir une retraite \u00e0 taux plein\u00a0\u00bb<\/em>. \u00ab Or, l\u2019esp\u00e9rance de vie en bonne sant\u00e9, c\u2019est-\u00e0-dire sans incapacit\u00e9, est en train de diminuer. Elle est pass\u00e9e entre 2008 et 2010 de 62,7 ans \u00e0 61,9 ans pour les hommes et de 64,6 ans \u00e0 63,5 ans pour les femmes\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n Au-del\u00e0 de ce d\u00e9saccord l\u2019un et l\u2019autre se rejoignent pour consid\u00e9rer que la r\u00e9forme 2013 continue de miner la fiabilit\u00e9 sociale du syst\u00e8me de retraite fran\u00e7ais. Or la r\u00e9forme actuelle et la p\u00e9rennisation des r\u00e9formes pass\u00e9es lui tournent le dos. S\u2019il est globalement relativement g\u00e9n\u00e9reux, le syst\u00e8me de retraite fran\u00e7ais est aussi injuste\u00a0: Au moment du d\u00e9part, les femmes per\u00e7oivent en moyenne une pension inf\u00e9rieure de 42 % \u00e0 celle des hommes. La pension globale moyenne ( y compris les droits d\u00e9riv\u00e9s) des femmes repr\u00e9sente 72 % de celle des hommes. 14, 1 % des femmes de plus de 75 ans sont pauvres, soit le taux de pauvret\u00e9 le plus \u00e9lev\u00e9 apr\u00e8s les jeunes de moins de 25 ans. <\/p>\n L\u2019esp\u00e9rance de dur\u00e9e de retraite est de pr\u00e8s de 3 ans sup\u00e9rieure pour les cadres et les professions intellectuelles sup\u00e9rieures que pour les ouvriers (22,7 ans contre 19,9 ans). Le probl\u00e8me est encore plus sensible pour les m\u00e9tiers les plus p\u00e9nibles et qui ne b\u00e9n\u00e9ficient pas de r\u00e9gimes sp\u00e9ciaux (cf. observatoire des in\u00e9galit\u00e9s<\/a>). C\u2019est ce que des chercheurs de l\u2019INED ont appel\u00e9 La \u00ab double peine \u00bb<\/em> des ouvriers : plus d\u2019ann\u00e9es d\u2019incapacit\u00e9 au sein d\u2019une vie plus courte (www.ined.fr<\/a>). Certains regrettent le manque de \u00ab r\u00e9formes structurelles \u00bb voire m\u00eame de changement \u00absyst\u00e9mique\u00a0\u00bb. Mais l\u2019appellation n\u2019est pas une garantie de qualit\u00e9. Comme le rappelle Jean-Marie Harribey \u00ab la retraite est toujours pay\u00e9e par les revenus engendr\u00e9s par la production courante \u00bb<\/em> et ce quel que soit le syst\u00e8me. C\u2019est pourquoi, ce qui est essentiel ce sont les \u00e9volutions de la productivit\u00e9, de la croissance disponible pour financer le d\u00e9veloppement humain et celles de l\u2019emploi et du taux d\u2019emploi qui permet de financer les cotisations. 100 000 ch\u00f4meurs en moins rappelle Catherine Mills repr\u00e9sente 0,8 milliard d\u2019euros de cotisations retraites. 1 point de croissance du PIB en plus en repr\u00e9sente 1 milliard. Augmenter le taux d\u2019emploi des femmes jusqu\u2019\u00e0 celui des hommes augmenterait de 5 % le volume des cotisations. <\/p>\n Bien entendu une r\u00e9forme du financement des retraites ne pourra \u00e0 elle seule assurer la r\u00e9alisation de telles \u00e9volutions. Mais elle peut y contribuer. De son c\u00f4t\u00e9, Catherine Mills propose de renforcer le financement par les cotisations. D\u2019une part en supprimant exon\u00e9rations de cotisations patronales au nom de l\u2019emploi et du pouvoir d\u2019achat qui se r\u00e9v\u00e8lent inefficaces et co\u00fbteuses (290\u202fmilliards d\u2019euros en vingt ans). D\u2019autre part avec une <\/p>\n <\/a><\/p>\n \u2022 Augmentation des cotisations : les cotisations des actifs et des entreprises seront augment\u00e9es progressivement de 0,6 point sur 4 ans : 0,15 point pour les actifs et les employeurs en 2014, puis 0,05 pour les 3 ann\u00e9es suivantes. (Co\u00fbt de la mesure (en Euros 2011) suppos\u00e9e se r\u00e9partir en part \u00e9gale entre les salari\u00e9s et les entreprises mais qui sera enti\u00e8rement compens\u00e9e pour les entreprises: 2 milliards en 2014, 4,4 en 2020, 6,4 en 2040) <\/p>\n \u2022 Allongement de la dur\u00e9e de cotisation : La dur\u00e9e d\u2019assurance pour une retraite \u00e0 taux plein \u00e0 partir de 2020, augmentera d\u2019un trimestre tous les trois ans et passera ainsi \u00e0 43 ans en 2035 pour les personnes n\u00e9es en 197 pouvant prendre leur retraite \u00e0 partir de 2035. Pour les assur\u00e9s n\u00e9s apr\u00e8s 1973, la dur\u00e9e requise restera de 43 ans (co\u00fbt de la mesure pour les assur\u00e9s rien d\u2019ici 2020 ; 5,6 milliards en 2040)<\/p>\n \u2022 Gel des pensions pendant 18 mois : La revalorisation en fonction de l\u2019inflation est retard\u00e9e de 6 mois. Elle interviendra dor\u00e9navant au 1er octobre au lieu du 1er avril. (Co\u00fbt de la mesure pour les retrait\u00e9s (en Euros 2011) : 0,6 milliards en 2014, 1,4 en 2020, 2 en 2040)<\/p>\n \u2022 Hausse des pr\u00e9l\u00e8vements sur des avantages familiaux : L\u2019exon\u00e9ration d\u2019imp\u00f4ts sur le revenu des majorations de pensions de 10% des retrait\u00e9s ayant \u00e9lev\u00e9 3 enfants ou plus est supprim\u00e9e (Co\u00fbt de la mesure (en Euros 2011) pour les retrait\u00e9s : 1,2 milliards en 2014, 1,3 en 2020, 1,7 en 2040)<\/p>\n \u2022 Prise en compte de la p\u00e9nibilit\u00e9 : Un compte personnel de pr\u00e9vention de la p\u00e9nibilit\u00e9 sera cr\u00e9\u00e9 d\u00e8s 2015 pour les salari\u00e9s du secteur priv\u00e9. Les dix facteurs de p\u00e9nibilit\u00e9 retenus sont ceux qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis par les partenaires sociaux en 2008. Environ 20% des salari\u00e9s du priv\u00e9 sont concern\u00e9s. Le compte permettra de cumuler des points en fonction de l\u2019exposition \u00e0 un ou plusieurs facteurs de p\u00e9nibilit\u00e9. Chaque trimestre d\u2019exposition donnera droit \u00e0 un point (deux points en cas d\u2019exposition \u00e0 plusieurs facteurs). Le nombre total de points sera plafonn\u00e9 \u00e0 100. Ceux-ci pourront \u00eatre utilis\u00e9s pour b\u00e9n\u00e9ficier de formations et de trimestres de retraite (pas plus de 4 trimestres). Le dispositif sera financ\u00e9 par une cotisation des employeurs : une cotisation minimale de toutes les entreprises et une cotisation de chaque entreprise tenant compte de la p\u00e9nibilit\u00e9 qui lui est propre.( B\u00e9n\u00e9fice de la mesure en euros 2011 pour les retrait\u00e9s (0,5 milliards en 2020, 2,5 en 2040)<\/p>\n \u2022 Pour les femmes : A partir de 2014, les trimestres d\u2019interruption au titre du cong\u00e9 de maternit\u00e9 seront mieux pris en compte. Les modalit\u00e9s de validation d\u2019un trimestre seront modifi\u00e9es pour moins p\u00e9naliser le travail \u00e0 temps partiel principalement f\u00e9minin.<\/p>\n A partir de 2020, la majoration actuelle pour enfant qui ne concerne que les parents de trois enfants et plus et qui b\u00e9n\u00e9ficie principalement aux hommes sera progressivement plafonn\u00e9e et transform\u00e9e en majoration forfaitaire par enfant. Elle b\u00e9n\u00e9ficiera principalement aux femmes.<\/p>\n Pour les jeunes : L\u2019assiette de cotisation des apprentis sera r\u00e9form\u00e9e afin de leur permettre de valider \u00e0 l\u2019avenir un nombre de trimestres de retraite correspondant aux nombres de trimestres travaill\u00e9s, quelle que soit leur r\u00e9mun\u00e9ration. Pour les carri\u00e8res pr\u00e9caris\u00e9es : A partir de 2015, les p\u00e9riodes de formation professionnelle seront assimil\u00e9es \u00e0 des p\u00e9riodes d\u2019assurance, dans les m\u00eames conditions que les p\u00e9riodes de ch\u00f4mage indemnis\u00e9 (validation d\u2019un trimestre pour chaque p\u00e9riode de 50 jours de stage). Les p\u00e9riodes de ch\u00f4mage non indemnis\u00e9es seront valid\u00e9es continument si l\u2019assur\u00e9 reste inscrit \u00e0 P\u00f4le emploi. Dispositif permanent de pilotage: un Comit\u00e9 de surveillance des retraites rendra un avis annuel. Il formulera des recommandations sur les mesures \u00e0 prendre en cas de probl\u00e8me.<\/p>\n Au total la r\u00e9forme co\u00fbtera (en Euro 2011) 3,6 milliards en 2014 aux salari\u00e9s et aux retrait\u00e9s, 6,7 Milliards en 2020, 13,5 Milliards en 2040. Si on ajoute les mesures de d\u00e9sindexation des retraites compl\u00e9mentaires, en 2020, \u00ab le co\u00fbt est de 2,9 milliards pour les salari\u00e9s (soit une perte de pouvoir d\u2019achat de 0,4 %) et de 6,2 milliards pour les retrait\u00e9s (soit une perte de pouvoir d\u2019achat de l\u2019ordre de 2 %) \u00bb<\/em> (selon Henri Sterdyniak). A quoi il faudra ajouter le co\u00fbt de la compensation des cotisations suppl\u00e9mentaires pour les entreprises qui se paiera par une augmentation de la csg ou\/et une baisse des allocations familiales si cette compensation est effectu\u00e9e, comme cela semble largement envisag\u00e9, via un all\u00e9gement des cotisations des entreprises dans ce domaine.<\/p>\n La faillite de Lehman Brothers, qui n\u2019a certes pas inaugur\u00e9 la crise des subprimes mais l\u2019a consid\u00e9rablement amplifi\u00e9 est intervenue il y acinq ans, le 15 septembre 2008. Cinq ans apr\u00e8s la chute de Lehman Brothers, explique l\u2019ONG, le syst\u00e8me financier n’a pas \u00e9t\u00e9 transform\u00e9: les banques et march\u00e9s de d\u00e9riv\u00e9s sont plus gros que jamais, les manipulations font les gros titres et l’investissement productif semble l’exception plut\u00f4t que la r\u00e8gle. Le risque syst\u00e9mique que les banques europ\u00e9ennes font peser sur la soci\u00e9t\u00e9 est plus important qu’il ne l’\u00e9tait en septembre 2008. <\/p>\n La campagne aura donc pour mot d\u2019ordre : \u00ab Changer la finance ! \u00bb<\/em>. Le menu est app\u00e9tissant. Pour en savoir plus , suivre l\u2019affaire ou y participer, on peut aller sur le site de Finance Watch<\/a>. Et consulter le dossier de presse<\/a> qu\u2019elle a constitu\u00e9.<\/p>\n Voici donc, en quelques paragraphes, le logiciel de la \u00ab\u00a0science \u00e9conomique\u00a0\u00bb expos\u00e9 de fa\u00e7on simple et p\u00e9dagogique\u2026 jusque dans sa d\u00e9raison. \u00ab Les eaux glac\u00e9es du calcul \u00e9go\u00efste\u00a0\u00bb<\/em> y sont \u00e9lev\u00e9es au rang de propre de l\u2019homme, et de fin de l\u2019histoire. L\u2019\u00e9change marchand et le calcul mon\u00e9taire sont le meilleur moyen d\u2019expression de la rationalit\u00e9, le gage de l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9conomique et sociale. L\u00e0 o\u00f9 ils n\u2019existent pas, il faut faire \u00ab\u00a0comme si\u00a0\u00bb et donner un prix \u00e0 toute chose m\u00eame \u00e0 ce qui n\u2019en a pas. Ici la sant\u00e9, mais cela pourrait \u00eatre la nature et l\u2019environnement. Cela entraine d\u2019\u00e9tranges oxymores (parler de \u00ab\u00a0don payant\u00a0\u00bb<\/em> plut\u00f4t que dire qu\u2019il existe des pays o\u00f9 les organes sont devenus des marchandises) et quelques monstruosit\u00e9s. Qu\u2019est-ce, en effet, que la \u00ab valeur \u00bb<\/em> mon\u00e9taire (forc\u00e9ment mon\u00e9taire) des vies sauv\u00e9es suppos\u00e9e devoir \u00eatre mise en balance avec les co\u00fbts des traitements\u00a0? La question n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 pos\u00e9e \u00e0 Agn\u00e8s Benassy Qu\u00e9r\u00e9. Mais la seule r\u00e9ponse possible est\u00a0: la somme des revenus escompt\u00e9s pendant la dur\u00e9e de vie sauv\u00e9e. En vertu de quoi, une telle rationalit\u00e9, si on l\u2019appliquait, pourrait engendrer des politiques assez terrifiantes, puisque le co\u00fbt moyen des traitements est le plus \u00e9lev\u00e9 pour les six derniers mois de la vie des malades, alors que la \u00ab valeur \u00bb de leur vie sauv\u00e9e finissante est forc\u00e9ment au plus bas\u2026\u00e0 moins qu\u2019il ne s\u2019agissent de milliardaires ou de chefs d\u2019\u00e9tat.<\/p>\nPetite r\u00e9forme ou Blitzkrieg\u00a0?<\/h2>\n
Menaces sur la fiabilit\u00e9 sociale<\/h2>\n
\nLe syst\u00e8me de retraites fran\u00e7ais est l\u2019un de ceux qui assure globalement le meilleur \u00e9quilibre entre retrait\u00e9s et actifs. Globalement, les retrait\u00e9s ont le m\u00eame niveau de vie que les actifs expliquent Henri Sterdyniak et G\u00e9rard Cornilleau (www.lemonde.fr<\/a>). C\u2019est pourquoi l\u2019objectif de maintenir le niveau de vie des retrait\u00e9s est \u00e0 tous \u00e9gards essentiel. \u00ab Ceci est d\u2019autant plus cr\u00e9dible que le ratio entre actifs et retrait\u00e9s restera un des plus favorables du fait d\u2019une f\u00e9condit\u00e9 fran\u00e7aise satisfaisante \u00bb<\/em>.<\/p>\n
\n \u00ab\u00a0L\u2019annonce pr\u00e9coce de l\u2019allongement de la dur\u00e9e requise,<\/em> explique Henri Sterdyniak, risque de d\u00e9sesp\u00e9rer les jeunes qui peuvent penser qu\u2019ils n\u2019auront jamais droit \u00e0 une retraite. Les jeunes commencent aujourd\u2019hui \u00e0 valider des trimestres \u00e0 22 ans et font le calcul : 22 + 43 = 65 ans. De plus, les ann\u00e9es manquantes sont actuellement fortement p\u00e9nalis\u00e9es : 2 ann\u00e9es manquantes de cotisation font perdre 14,3 % de niveau de pension\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\nPlus juste ou \u00ab\u00a0juste, juste, juste\u00a0\u00bb ? <\/h2>\n
\nLa r\u00e9forme de 2013 apporte un progr\u00e8s r\u00e9el mais limit\u00e9 (voir annexe) en mati\u00e8re de p\u00e9nibilit\u00e9. Beaucoup moins concernant les femmes.
\nLa r\u00e9forme privil\u00e9gie la r\u00e9vision des dispositifs familiaux pour les rediriger davantage vers les femmes.\u00a0 Or explique Christiane Marty de la fondation Copernic, \u00ab les dispositifs accord\u00e9s au titre des enfants sont indispensables pour att\u00e9nuer les in\u00e9galit\u00e9s de retraite femmes-hommes et il ne peut \u00eatre question de les r\u00e9duire. Mais ils sont aussi \u00e0 double tranchant, car ils enferment les femmes dans le r\u00f4le de m\u00e8re. Certains sont en effet r\u00e9serv\u00e9s au parent qui diminue, ou cesse, son activit\u00e9 professionnelle pendant les premi\u00e8res ann\u00e9es des enfants\u2026 Ce sont des incitations \u00e0 se retirer, partiellement ou totalement, du travail, ce qui est nuisible ensuite \u00e0 la poursuite de la carri\u00e8re professionnelle, au salaire et donc au niveau de pension\u00a0\u00bb<\/em>. La bonne r\u00e9ponse souligne-t-elle \u00ab\u00a0passe logiquement par la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s femmes-hommes dans la pension de droit direct… La logique \u00e0 mettre en \u0153uvre se d\u00e9cline sur les deux composantes principales du calcul de la pension de droit direct que sont le salaire moyen pris en compte dans le calcul de la pension et la dur\u00e9e de carri\u00e8re exig\u00e9e, ainsi que sur une am\u00e9lioration de la prise en compte du temps partiel\u00a0\u00bb<\/em> (www.fondation-copernic.org<\/a>).<\/p>\nDes r\u00e9formes \u00ab syst\u00e9miques \u00bb ? <\/h2>\n
\nPour les \u00e9conomistes Antoine Bozio (directeur de l\u2019Institut des politiques publiques) (www.ipp.eu<\/a>), Thomas Piketty (de l\u2019Ecole d\u2019\u00e9conomie de Paris) ou Vincent Touz\u00e9 (de l\u2019OFCE), il faudrait transformer les r\u00e9gimes actuels en un r\u00e9gime \u00ab en comptes notionnels \u00bb<\/em>, comme en Su\u00e8de. D\u2019autres pr\u00e9conisent une g\u00e9n\u00e9ralisation du syst\u00e8me par points qui existent d\u00e9j\u00e0 pour les retraites compl\u00e9mentaires des salari\u00e9s du priv\u00e9.
\nL\u2019absence de convergence des r\u00e9gimes est regrettable. Mais les pr\u00e9tendus avantages des retraites des fonctionnaires sont tr\u00e8s surestim\u00e9s et les pr\u00e9conisations de ces \u00e9conomistes ne doivent pas \u00eatre prises pour de simples r\u00e9formes de justice et de lisibilit\u00e9. \u00ab L\u2019\u00e9quilibre du syst\u00e8me<\/em> , explique Henri Sterdyniak, serait obtenu par baisse automatique du niveau des retraites, que ce soit le passage \u00e0 un r\u00e9gime par points, o\u00f9 le niveau des retraites devait \u00eatre la variable d\u2019ajustement, ou un r\u00e9gime de comptes notionnels, qui ne tenait pas compte des diff\u00e9rences d\u2019esp\u00e9rance de vie, o\u00f9 l\u2019\u00e2ge requis pour avoir une retraite correcte augmentait automatiquement avec l\u2019allongement de l\u2019esp\u00e9rance\u00a0\u00bb.<\/em>
\nToute autre est la perspective de changement syst\u00e9mique dans laquelle s\u2019inscrivent Catherine Mills et Paul Boccara (Economie et Politique. Juillet Aout 2013). \u00ab Les retraites, <\/em> \u00e9crit ainsi celle-ci, constituent un v\u00e9ritable enjeu de civilisation. Cela implique une s\u00e9curisation et une articulation de tous les \u00e2ges de la vie, avec une \u00e9norme mont\u00e9e de la formation, du temps libre pour la culture, les activit\u00e9s libre avec une r\u00e9duction du temps de travail sur toute la vie \u00bb.<\/em> <\/p>\n La bataille cruciale du financement<\/h2>\n
\nJean-Marie Harribey et les coauteurs du livre \u00abRetraites \u00bb d\u2019une part et Catherine Mills dont les propositions sont proches de celles de la CGT sont d\u2019accord sur deux points: Il faut d\u2019abord sortir d\u2019abord du cadre id\u00e9ologique impos\u00e9 par le patronat sur le co\u00fbt du travail, ce qui suppose de porter la bataille sur le co\u00fbt du capital. Il s\u2019agit ensuite de d\u00e9fendre le financement par les cotisations qui constitue \u00ab un principe moderne et efficace \u00bb<\/em> et de le renforcer.
\nMais Jean-Marie Harribey et ses coll\u00e8gues fondent peu d\u2019espoir sur une reprise durable de la croissance qui par ailleurs menacerait la plan\u00e8te. Ils misent essentiellement sur ce qu\u2019ils appellent \u00ab un choc de r\u00e9partition \u00bb<\/em> : il s\u2019agirait \u00ab d\u2019\u00e9largir l\u2019assiette des cotisations sociales en y incluant les dividendes, qui cotisant ou pas, seraient de toute fa\u00e7on distribu\u00e9s \u00bb.<\/em><\/p>\n
\nmodulation des cotisations sociales patronales en fonction de la politique salariale, d\u2019emploi et de formation des entreprises. \u00ab\u00a0Loin d\u2019\u00eatre une exon\u00e9ration d\u00e9guis\u00e9e aux entreprises, cette modulation contribuerait \u00e0 faire pression sur les logiques financi\u00e8res des entreprises et \u00e0 les pousser \u00e0 accro\u00eetre le volume d\u2019emplois et le niveau des salaire \u00bb<\/em>. S\u2019ajouterait une cotisation sociale additionnelle sur les revenus financiers des entreprises soit une assiette sensiblement diff\u00e9rente que les seuls dividendes distribu\u00e9s. <\/p>\nReforme des retraites\u00a0: les principales mesures annonc\u00e9es par le gouvernement<\/h2>\n
\nUn tarif pr\u00e9f\u00e9rentiel de rachat de trimestres d\u2019\u00e9tudes sera ouvert aux jeunes entrant dans la vie active<\/p>\n
\n(B\u00e9n\u00e9fice pour les Jeunes, femmes, carri\u00e8res pr\u00e9caris\u00e9es 0,0 Milliards d\u2019ici 2020 , -1,3 en 2040) <\/p>\n
\nChanger la finance\u00a0!<\/a><\/h1>\n
\nL\u2019anniversaire est l\u2019occasion pour Finance Watch une ONG qui milite pour mettre la finance au service de la soci\u00e9t\u00e9, de faire le point et de lancer une campagne appelant le grand public \u00e0 s\u2019engager pour \u00ab\u00a0changer les r\u00e8gles de la finance\u00a0\u00bb<\/em>. <\/p>\n
\nElle se d\u00e9clinera autour des solutions \u00e0 apporter \u00e0 quatre grands probl\u00e8mes : <\/p>\n\n
\nInitiations \u00e0 la (d\u00e9)raison \u00e9conomique<\/a><\/h1>\n
Le B.A.BA de l\u2019\u00e9conomie<\/em> (Editions le Pommier, Paris, 2013, 12\u20ac) prolonge l\u2019exposition \u00ab\u00a0Krach boom mue\u00a0\u00bb de la Cit\u00e9 des sciences (voir Chronique pr\u00e9c\u00e9dente<\/a>) sous la forme d\u2019entretiens avec six \u00ab\u00a0experts\u00a0\u00bb du comit\u00e9 scientifique de l\u2019exposition.
\nAgn\u00e8s Benassy Qu\u00e9r\u00e9, nouvelle pr\u00e9sidente d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e du Conseil d\u2019analyse \u00e9conomique aupr\u00e8s du premier ministre, explique, dans un chapitre consacr\u00e9 au march\u00e9 et \u00e0 sa r\u00e9gulation par l\u2019Etat\u00a0: \u00ab Les \u00e9conomistes consid\u00e8rent, \u00e0 tort ou \u00e0 raison, que les gens sont motiv\u00e9s par l\u2019app\u00e2t du gain, m\u00eame si ponctuellement, ils peuvent faire preuve d\u2019altruisme. Si vous d\u00e9posez un billet de 50 euros sur le trottoir et que quelqu\u2019un le trouve, il y a trois r\u00e9actions possibles : le mettre dans sa poche, le confier \u00e0 la police, ou le donner \u00e0 une bonne \u0153uvre. L\u2019\u00e9conomiste consid\u00e8re que, dans la majorit\u00e9 des cas, le passant va le mettre dans sa poche. L\u2019\u00e9conomie se limite le plus souvent (mais pas uniquement) \u00e0 l\u2019\u00e9change marchand, chacun essayant de maximiser son bien \u00eatre personnel ou celui de sa famille\u00a0\u00bb. <\/em> Mais, lui demande son interlocutrice elle-m\u00eame professeure d\u2019\u00e9conomie au lyc\u00e9e, il existe tout de m\u00eame des \u00e9changes gratuits ?
\nR\u00e9ponse : \u00ab Heureusement. Mais il y a aussi des pays o\u00f9 le don d\u2019organe est payant\u2026 Au niveau individuel, la sant\u00e9 n\u2019a pas de prix, et un m\u00e9decin mettra tout en \u0153uvre pour soigner son patient. Au niveau collectif, c\u2019est autre chose. Le r\u00f4le du minist\u00e8re de la Sant\u00e9 est de mettre un prix sur diff\u00e9rents traitements, de mani\u00e8re \u00e0 allouer le mieux possible les deniers publics. Il faut comparer le co\u00fbt des traitements \u00e0 la \u201cvaleur\u201d des vies sauv\u00e9es\u2026\u00bb. <\/em> <\/p>\nPour une initiation \u00e0 l\u2019\u00e9conomie, mieux vaut donc aller voir du c\u00f4t\u00e9 d\u2019Economix<\/em>, une BD vivifiante publi\u00e9e il y a quelques mois (Editions Les ar\u00e8nes, 21,90\u20ac). Ici l\u2019\u00e9conomie n\u2019est pas seulement affaire de raison mais de pouvoir\u00a0; on appelle un chat un chat et capitaliste l\u2019\u00e9conomie dans laquelle nous vivons. La \u00ab\u00a0science \u00e9conomique\u00a0\u00bb est critiqu\u00e9e, les apports des th\u00e9ories h\u00e9t\u00e9rodoxes ont pleinement droit de citer.
\nLe tour de force consiste \u00e0 pr\u00e9senter de fa\u00e7on tr\u00e8s p\u00e9dagogique dans un m\u00eame mouvement l\u2019histoire de l\u2019\u00e9conomie des d\u00e9buts de l\u2019industrialisation \u00e0 la crise des subprimes et celle des th\u00e9ories \u00e9conomiques qui l\u2019ont accompagn\u00e9e et continuent de s\u2019affronter. Les ressorts attractifs de la bande dessin\u00e9e, humour compris, sont bien utilis\u00e9s sans en rabattre de la rigueur.
\nL\u2019histoire \u00e9conomique des Etats Unis est privil\u00e9gi\u00e9e. C\u2019est normal\u00a0: les auteurs sont am\u00e9ricains. Le dessinateur est Dan Burr. L\u2019auteur des textes, Michael Goodwin, n\u2019est pas un \u00e9conomiste mais un \u00e9crivain et journaliste ind\u00e9pendant. Nobody is perfect<\/em>\u00a0! <\/p>\n
\n<\/a>Retrouvez ici les chroniques pr\u00e9c\u00e9dentes<\/a>.<\/p>\n
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