{"id":5873,"date":"2012-11-07T19:45:00","date_gmt":"2012-11-07T18:45:00","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.muchomaas.com\/austerite-l-avis-des-economistes5873\/"},"modified":"2012-11-07T19:45:00","modified_gmt":"2012-11-07T18:45:00","slug":"austerite-l-avis-des-economistes5873","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archives.regards.fr\/?p=5873","title":{"rendered":"Aust\u00e9rit\u00e9, l\u2019avis des \u00e9conomistes"},"content":{"rendered":"

Ce mois-ci, regards.fr a lanc\u00e9 sur le web<\/a> un grand d\u00e9bat
\nautour des d\u00e9ficits publics et des politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9.
\nPlusieurs \u00e9conomistes y ont particip\u00e9. Nous vous proposons
\nune synth\u00e8se de leurs analyses.<\/p>\n

Au moment o\u00f9 l\u2019Assembl\u00e9e
\nnationale votait le pacte
\nbudg\u00e9taire europ\u00e9en, le
\nfameux TSCG (lire encadr\u00e9
\nci-contre) regards.fr a
\nrencontr\u00e9 des \u00e9conomistes, des syndicalistes
\net des repr\u00e9sentants associatifs
\npour leur poser deux questions simples :
\nfaut-il supprimer les d\u00e9ficits publics ?
\nPeut-on r\u00e9duire ces d\u00e9ficits sans politique
\nd\u2019aust\u00e9rit\u00e9 ?<\/p>\n

Sur l\u2019origine de l\u2019endettement, tous les
\n\u00e9conomistes rencontr\u00e9s pointent l\u2019\u00e9volution
\nde la fiscalit\u00e9 de ces derni\u00e8res
\nann\u00e9es. \u00ab Un \u00e9l\u00e9ment essentiel est que
\nles politiques fiscales men\u00e9es depuis
\nplus de vingt ans ont largement contribu\u00e9
\n\u00e0 r\u00e9duire les recettes publiques
\net \u00e0 favoriser les m\u00e9nages ais\u00e9s, les
\ngrandes entreprises, les b\u00e9n\u00e9ficiaires
\nde hauts revenus etc.\u2026 \u00bb<\/em>, explique
\nAnnick Coup\u00e9, porte-parole de l\u2019union
\nsyndicale Solidaires. M\u00eame son de
\ncloche chez Pierre Khalfa, copr\u00e9sident
\nde la fondation Copernic, pour qui \u00ab la croissance de la dette publique n\u2019est
\npas due \u00e0 une augmentation inconsid\u00e9r\u00e9e
\ndes d\u00e9penses publiques, celles-ci
\nayant m\u00eame eu tendance, avant la crise,
\n\u00e0 baisser \u00bb<\/em>. Une analyse \u00e9galement partag\u00e9e,
\ncontre toute attente, par Gilles Carrez,
\nl\u2019ancien rapporteur UMP du budget \u00e0
\nl\u2019Assembl\u00e9e nationale, qui estimait que si
\nla fiscalit\u00e9 \u00e9tait rest\u00e9e ce qu\u2019elle \u00e9tait en
\n2000, la France aurait connu un exc\u00e9dent
\nbudg\u00e9taire en 2006, 2007 et 2008. Une
\nfiscalit\u00e9 d\u00e9voy\u00e9e d\u00e9nonc\u00e9e par le Collectif
\npour un Audit Citoyen de la dette
\n(CAC) qui, depuis plus d\u2019un an, pose la
\nquestion de la l\u00e9gitimit\u00e9 de la dette et de
\nla pertinence de la payer en totalit\u00e9 ou en
\npartie. \u00ab Ce collectif r\u00e9clame un vrai d\u00e9bat
\ncitoyen, un audit de la dette de l\u2019\u00c9tat
\ncomme des collectivit\u00e9s territoriales ou
\ndes h\u00f4pitaux, des conditions dans lesquelles
\nelle a \u00e9t\u00e9 contract\u00e9e, \u00e0 qui son
\nremboursement a profit\u00e9\u2026 \u00bb<\/em>, pr\u00e9cise
\nAnnick Coup\u00e9.<\/p>\n

Des d\u00e9ficits souhaitables<\/h2>\n

Pour Jean-Marie Harribey, membre du
\nConseil scientifique d\u2019Attac et copr\u00e9sident
\ndes \u00e9conomistes atterr\u00e9s un autre
\nfacteur est aussi responsable de ce niveau
\nd\u2019endettement : \u00ab Dans la mesure
\no\u00f9 les trait\u00e9s europ\u00e9ens font interdiction
\n\u00e0 la Banque centrale europ\u00e9enne
\n(BCE) de pr\u00eater aux \u00c9tats, les d\u00e9ficits
\nse traduisent par un accroissement tr\u00e8s
\nimportant de la dette publique aupr\u00e8s
\ndes cr\u00e9anciers priv\u00e9s. \u00bb<\/em> Propos confirm\u00e9
\npar Pierre Khalfa : \u00ab Nous avons abouti
\n\u00e0 une situation hallucinante qui voit les
\nbanques se refinancer \u00e0 un taux d\u00e9risoire
\naupr\u00e8s de la Banque centrale europ\u00e9enne
\n(BCE) et pr\u00eater aux \u00c9tats \u00e0 des
\ntaux nettement sup\u00e9rieurs. \u00bb<\/em> Autant de
\nconstats qui am\u00e8nent ces \u00e9conomistes
\ncritiques \u00e0 \u00eatre favorables au financement
\ndes d\u00e9ficits par la banque centrale.
\nSur les solutions adopt\u00e9es par les diff\u00e9rents
\npays de l\u2019Union europ\u00e9enne, tous
\nles \u00e9conomistes interrog\u00e9s s\u2019accordent
\n\u00e0 indiquer que le rem\u00e8de sera pire que
\nle mal. \u00ab La suppression des d\u00e9ficits
\npublics au lendemain d\u2019une crise financi\u00e8re
\nest une aberration. C\u2019est le b.a.ba
\nde la macro\u00e9conomie \u00bb<\/em>, indique C\u00e9dric
\nDurand, membre des \u00e9conomistes atterr\u00e9s.
\nS\u2019appuyant sur une \u00e9tude de Patrick
\nArtus (\u00e9conomiste chez Natixis), l\u2019\u00e9conomiste
\nBernard Marx compl\u00e8te : \u00ab S\u2019agissant
\ndu cas fran\u00e7ais et du projet de loi
\nde finances pour 2013, l\u2019effet r\u00e9cessif du
\nbudget entra\u00eenerait une croissance n\u00e9gative
\nde 0,4 % (au lieu de +0,8 % pr\u00e9vu
\npar le gouvernement) et un d\u00e9ficit public
\nde 3,4 % (au lieu des 3 % pr\u00e9vus) Sauf
\nnouveau tour de vis entra\u00eenant une nouvelle
\ncontraction et ainsi de suite. \u00bb<\/em><\/p>\n

Si la critique des d\u00e9ficits actuels est forte,
\nles \u00e9conomistes interrog\u00e9s estiment certains
\nd\u00e9ficits in\u00e9luctables et m\u00eame souhaitables.
\nComparant le d\u00e9ficit d\u2019un \u00c9tat
\n\u00e0 celui d\u2019une entreprise ou d\u2019un particulier,
\nJean-Marie Harribey se veut rassurant
\n: \u00ab Si un individu \u00e0 un horizon de vie
\nborn\u00e9, ce n\u2019est pas le cas de l\u2019\u00c9tat qui
\npeut renouveler ind\u00e9finiment ses engagements
\net ses charges. De plus, le premier
\nne d\u00e9cide pas ce qu\u2019il gagne, tandis que l\u2019\u00c9tat fixe ses rentr\u00e9es fiscales. \u00bb<\/em>
\nD\u2019une fa\u00e7on plus g\u00e9n\u00e9rale, celui-ci estime
\nque \u00ab toute dynamique \u00e9conomique
\n(qu\u2019elle soit soutenable \u00e9cologiquement
\nou non) exige donc un cr\u00e9dit net \u00bb<\/em> pour
\nen conclure \u00ab que pr\u00e9f\u00e8re-t-on ? Qu\u2019il soit
\ndestin\u00e9 \u00e0 la sp\u00e9culation et ma\u00eetris\u00e9 par la
\nfinance, ou qu\u2019il soit destin\u00e9 \u00e0 pr\u00e9parer
\nl\u2019avenir et donc ma\u00eetris\u00e9 par la collectivit\u00e9
\n? \u00bb.<\/em><\/p>\n

S\u2019appuyant sur une d\u00e9composition du
\nbudget entre \u00c9tat, collectivit\u00e9s territoriales
\net s\u00e9curit\u00e9 sociale, Bernard Marx
\ntemp\u00e8re en ce qui concerne cette derni\u00e8re
\n: \u00ab L\u2019\u00e9quilibre du budget des administrations
\nde s\u00e9curit\u00e9 sociale est un
\nprincipe beaucoup plus justifi\u00e9 que pour
\nl\u2019\u00c9tat. Il s\u2019agit de d\u00e9penses de transferts.
\nUn d\u00e9ficit devrait rester transitoire. La
\nsituation fran\u00e7aise de d\u00e9ficit quasi permanent
\nn\u2019est pas satisfaisante. \u00bb<\/em> Il est
\nvrai que le dogme de non-augmentation
\ndes cotisations patronales depuis plus de
\nvingt ans explique grandement cette situation
\nqu\u2019il juge \u00ab exceptionnelle en Europe
\n\u00bb<\/em>. En ce qui concerne les budgets
\ndes \u00c9tats et collectivit\u00e9s territoriales, ils
\n\u00ab ne peuvent \u00eatre en situation de d\u00e9ficit
\nque pour leurs investissements \u00bb<\/em>. Comment
\nalors mettre en relation un investissement
\ndonn\u00e9 qui est cens\u00e9 s\u2019amortir
\ndans le temps avec le mode de financement
\nprivil\u00e9gi\u00e9 des \u00c9tats, l\u2019obligation remboursable
\n\u00e0 \u00e9ch\u00e9ance ? Question \u00e0 laquelle il conviendra de r\u00e9pondre si on
\nveut d\u00e9sormais se tenir \u00e0 cette philosophie
\ndes d\u00e9ficits. N\u00e9anmoins, Pierre
\nKhalfa se veut rassurant sur notre niveau
\nde d\u00e9ficit en notant que \u00ab selon les
\ncomptes de patrimoines de l\u2019Insee, l\u2019actif
\nde l\u2019\u00c9tat \u00e9tait en 2010 de 2500 milliards
\nd\u2019euros, soit 131 % du PIB, alors que la
\ndette publique \u00e9tait de 82,5 % du PIB \u00bb<\/em>.
\nDe son c\u00f4t\u00e9, Bernard Marx pointe une
\ninefficacit\u00e9 des d\u00e9ficits publics actuels :
\n\u00ab En France, le d\u00e9ficit public permanent
\ndepuis 1974 se double d\u2019un affaiblissement
\ndes capacit\u00e9s de croissance, de
\nla formation d\u2019un d\u00e9ficit ext\u00e9rieur, d\u2019une
\nd\u00e9sindustrialisation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e, de la stagnation
\nde la productivit\u00e9 globale. \u00bb<\/em><\/p>\n

Le soutien de la BCE<\/h2>\n

Justement, au-del\u00e0 de la justification des
\nd\u00e9ficits, n\u2019y aurait-il pas un int\u00e9r\u00eat \u00e0 pratiquer
\ndes d\u00e9ficits ? Dans une approche
\ntypiquement keyn\u00e9sienne, Bernard Marx
\nrappelle que \u00ab lorsque la demande globale
\nralentit ou se contracte du fait d\u2019un
\nralentissement ou d\u2019une chute de la
\nconsommation priv\u00e9e ou de l\u2019investissement,
\nil est souhaitable que l\u2019\u00c9tat soutienne
\nl\u2019activit\u00e9 et cherche \u00e0 relancer la
\ncroissance en d\u00e9pensant plus qu\u2019il ne
\npr\u00e9l\u00e8ve \u00bb<\/em>. Relancer la croissance ? Sur
\nce sujet le d\u00e9bat est pos\u00e9 \u00e0 gauche au
\nnom de la pr\u00e9servation des \u00e9quilibres
\n\u00e9cologiques et de la primaut\u00e9 de la valeur
\nd\u2019usage sur la valeur marchande. Il n\u2019y a
\nd\u2019ailleurs pas qu\u2019\u00e0 gauche que ce d\u00e9bat
\nsur la croissance est pos\u00e9 puisqu\u2019elle
\nne cesse de ralentir depuis les ann\u00e9es
\n1960, \u00e0 tel point que Martin Wolf, \u00e9conomiste
\nen chef du Financial Times<\/em>, est
\nrevenu dans son \u00e9ditorial du 3 octobre
\n2012 sur l\u2019\u00e9tat stationnaire de l\u2019\u00e9conomie.
\nEst-ce l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 qui explique la
\nfaible croissance ou la faible croissance
\nqui justifie le contr\u00f4le des d\u00e9ficits ? C\u2019est
\nainsi que C\u00e9dric Durand voit dans les politiques
\nd\u2019aust\u00e9rit\u00e9 actuelles \u00ab l\u2019id\u00e9e qu\u2019il
\nn\u2019y a plus de fort potentiel de croissance
\ndans la dynamique interne du syst\u00e8me.
\nRelancer l\u2019accumulation du capital \u2013 et
\ng\u00e9n\u00e9rer les profits auxquels se sont habitu\u00e9s
\nles acteurs financiers \u2013 ne peut se
\nfaire que par la captation pr\u00e9datrice et
\nnon l\u2019augmentation du revenu global \u00bb.<\/em><\/p>\n

Face \u00e0 cette politique d\u2019aust\u00e9rit\u00e9
\nsciemment voulue par les dirigeants
\nde l\u2019Europe, Pierre Khalfa estime qu\u2019il
\nest possible \u00ab de r\u00e9duire la dette et les
\nd\u00e9ficits publics sans conduire une politique
\nd\u2019aust\u00e9rit\u00e9, et ce \u00e0 deux conditions
\n: d\u2019une part, il faut une r\u00e9forme
\nfiscale d\u2019ampleur, socialement juste, qui
\nredonne des marges de manoeuvre \u00e0
\nl\u2019action publique ; d\u2019autre part, il faut une
\nnouvelle politique mon\u00e9taire afin que la
\nBCE, sous contr\u00f4le d\u00e9mocratique europ\u00e9en,
\npuisse financer les d\u00e9ficits publics
\n\u00e0 tr\u00e8s faible taux \u00bb.<\/em> S\u2019inscrivant dans le
\ncadre de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 impos\u00e9e par les dirigeants,
\nC\u00e9dric Durand en arrive \u00e0 une
\nconclusion plus radicale : \u00ab En premier
\nlieu, questionner la l\u00e9gitimit\u00e9 de la dette
\npublique et l\u2019annuler partiellement de
\nmani\u00e8re \u00e0 neutraliser le chantage des
\nmarch\u00e9s financiers. Ceci doit s\u2019accompagner
\nd\u2019une socialisation du syst\u00e8me bancaire et du r\u00e9tablissement du contr\u00f4le
\ndes capitaux. En second lieu, utiliser la
\npolitique mon\u00e9taire et orienter l\u2019\u00e9pargne
\ndisponible pour financer un vaste plan
\nd\u2019investissement dont l\u2019objectif n\u2019est pas
\nde relancer l\u2019activit\u00e9 mais de la r\u00e9orienter\u2026
\nEn troisi\u00e8me lieu, g\u00e9n\u00e9rer du bien
\nvivre hors de la logique d\u00e9shumanisante
\nde la marchandise. \u00bb<\/em><\/p>\n

Si tout le monde s\u2019accorde sur le financement
\ndes \u00c9tats par la BCE, quel sera le
\nniveau d\u2019inflation tol\u00e9r\u00e9 ? D\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9
\nd\u2019une r\u00e9forme fiscale d\u2019ampleur. Si
\non doit annuler une partie de la dette, une
\nsocialisation du secteur bancaire sera
\nsans doute in\u00e9luctable, ce qui favorisera
\nla r\u00e9orientation des investissements. Mais
\nalors comment traitera-t-on les r\u00e9gimes
\nde retraites par r\u00e9partition si r\u00e9pandus
\nen Europe du nord ? Comment mettre
\nen place le policy-mix (fiscalit\u00e9, cr\u00e9ation
\nmon\u00e9taire, d\u00e9ficit, d\u00e9mocratie participative\u2026)
\nqui permettra de diminuer la place
\nde l\u2019\u00e9conomie marchande ? Voil\u00e0 les arbitrages
\nque la gauche radicale devra r\u00e9aliser
\npour offrir une alternative cr\u00e9dible aux
\npolitiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n

Lire l’int\u00e9gralit\u00e9 des contributions des \u00e9conomistes ici<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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