Le trait\u00e9 d’Amsterdam ne devrait finalement \u00eatre sign\u00e9 qu’en octobre avant d’\u00eatre ratifi\u00e9 par tous les Etats membres. Nombre de points restent en suspens tandis que le d\u00e9bat est ouvert sur l’emploi. <\/p>\n
Scepticisme et d\u00e9ception dominaient dans la presse \u00e9trang\u00e8re d\u00e8s le lendemain du sommet d’Amsterdam. Le sommet europ\u00e9en convoqu\u00e9 dans la capitale hollandaise, qui devait mettre la derni\u00e8re main au Trait\u00e9 d’Amsterdam r\u00e9visant celui de Maastricht, pr\u00e9par\u00e9 de longue date par la conf\u00e9rence intergouvernementale, n’a pu finaliser les points \u00e0 l’ordre du jour. Institutions et politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9fense notamment ont \u00e9t\u00e9, pour l’essentiel, renvoy\u00e9es \u00e0 plus tard. Les Quinze de l’Union europ\u00e9enne sont tr\u00e8s loin d’un accord sur un aspect capital de la r\u00e9forme du fonctionnement des institutions. D’une part, il \u00e9tait question d’accro\u00eetre le nombre de sujets o\u00f9 le vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e serait requis en lieu et place d’un vote \u00e0 l’unanimit\u00e9. Des propositions tr\u00e8s pernicieuses ont \u00e9t\u00e9 faites, comme celle de voter \u00e0 l’unanimit\u00e9 des textes d’orientation et d’en pr\u00e9voir le contenu et l’application par vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e. Celle-ci minore d\u00e9j\u00e0 beaucoup le poids des petits pays de l’Union. Ils ont d’ailleurs fait \u00e9chouer un nouveau projet qui devait encore pond\u00e9rer la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e en faveur des grands pays de l’Union. D’autre part, le principe des coop\u00e9rations renforc\u00e9es a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9. Il permettra aux Etats-membres qui le souhaitent d’aller de l’avant sur une question ou une autre, sans toutefois engager les pays qui n’estiment pas devoir \u00eatre partie prenante. La d\u00e9cision interviendra, selon les dossiers, \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e ou \u00e0 l’unanimit\u00e9 des Etats-membres. Sur le plan de la d\u00e9fense, la contestation de l’int\u00e9gration de l’Union de l’Europe occidentale (UEO) dans l’Union europ\u00e9enne vient de la Grande-Bretagne qui ne la juge pas assez atlantique. Mais les pays neutres ne le souhaitent pas davantage.<\/p>\n
Un chapitre domin\u00e9 par la notion de croissance \u00e9conomique <\/strong><\/p>\n En revanche, rassurer les march\u00e9s en confirmant le calendrier de la monnaie commune (avec une mise en circulation au 1er janvier 1999) et adopter le ” pacte de stabilit\u00e9 “, cet arsenal de sanctions \u00e0 l’encontre des pays qui d\u00e9rogeraient aux fameux ” crit\u00e8res de Maastricht “, jug\u00e9s indispensables pour faire partie du ” club ” de l’euro, ont fait l’objet d’un bras de fer d’un nouveau genre. Car un autre point, social celui-ci, a marqu\u00e9 les discussions et l’opinion publique. Dix jours apr\u00e8s les \u00e9lections l\u00e9gislatives fran\u00e7aises, le nouveau gouvernement se devait de consid\u00e9rer l’espoir majeur qui lui a donn\u00e9 la victoire \u00e9lectorale: la prise en compte des probl\u00e8mes d’emploi. Elle s’est traduite par l’ajout d’un volet sur la politique sociale – et l’emploi. La d\u00e9marche du gouvernement fran\u00e7ais, relayant les attentes du mouvement social, a donc permis l’adoption d’un autre texte stipulant cette priorit\u00e9. Concr\u00e8tement, un chapitre croissance et emploi est inscrit dans le trait\u00e9, domin\u00e9 par la notion de ” croissance \u00e9conomique “. La banque europ\u00e9enne d’investissements pourra \u00eatre sollicit\u00e9e pour des projets porteurs mais restreints puisque seraient concern\u00e9es essentiellement des PME performantes, un ” p\u00f4le \u00e9conomique ” serait cr\u00e9\u00e9 afin d’assurer une impulsion des intentions affich\u00e9es avec des recommandations aux Etats. Enfin, un sommet sur l’emploi devrait avoir lieu cet automne.<\/p>\n Des sanctions contre ceux qui ne respectent pas le pacte de stabilit\u00e9 <\/strong><\/p>\n Cette r\u00e9solution qui a effray\u00e9 les tenants de l’Europe lib\u00e9rale n’est cependant pas de nature \u00e0 contrer les effets du pacte de stabilit\u00e9. Le ministre allemand des Finances, Th\u00e9o Waigel, l’a d’ailleurs d’embl\u00e9e d\u00e9clar\u00e9: elle n’a “aucune incidence” sur lui. A contrario, avec le maintien du pacte le processus des sanctions contre les pays ne respectant pas les crit\u00e8res de convergence, peut \u00eatre enclench\u00e9. Ainsi, tout pays membre du club de la monnaie unique devra s’acquitter d’une amende s’il d\u00e9passe notamment le seuil fatidique des 3% du PIB de d\u00e9ficit public annuel. Pour la France, cette amende \u00e9quivaudrait \u00e0 25 milliards de francs pour un taux de 4% de d\u00e9ficit. Gel\u00e9e dans un premier temps, la somme serait automatiquement confisqu\u00e9e si le pays int\u00e9ress\u00e9 ne redressait pas assez vite la barre. D’autres crit\u00e8res s’ajoutent pour les pays membres de l’euro, r\u00e9tr\u00e9cissant encore la souverainet\u00e9 \u00e9conomique de chacun d’entre eux.<\/p>\n Le sommet d’Amsterdam clos, on retrouve les sceptiques, les d\u00e9\u00e7us. Les lucides aussi. Emilio Gabaglio, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la Conf\u00e9d\u00e9ration europ\u00e9enne des syndicats (CES) estime que “le r\u00e9\u00e9quilibrage entre l’\u00e9conomique et le mon\u00e9taire n’est r\u00e9alis\u00e9 ni par la r\u00e9solution sur la croissance et l’emploi qui s’ajoute \u00e0 celle bien plus cons\u00e9quente et contraignante sur le pacte de stabilit\u00e9, ni par l’inclusion dans le trait\u00e9 d’un nouveau titre sur l’emploi aux objectifs limit\u00e9s”. Andr\u00e9 Lajoinie, d\u00e9put\u00e9 communiste et pr\u00e9sident de la commission des \u00e9changes de l’Assembl\u00e9e nationale, ne pense pas diff\u00e9remment quand il estime que ” ce qui s’est pass\u00e9 \u00e0 Amsterdam n’est pas satisfaisant.et que “l’\u00e9tau de Maastricht continue \u00e0 peser n\u00e9gativement. Le mouvement social a son mot \u00e0 dire”. Quant au volet emploi, dont le financement reste flou et al\u00e9atoire, on voit mal comment il peut s’accommoder d’une politique d’aust\u00e9rit\u00e9 induite par le pacte de stabilit\u00e9.<\/p>\n L’Europe vient de d\u00e9couvrir que les peuples existent <\/strong><\/p>\n Soulignant l’aspect “particuli\u00e8rement n\u00e9faste” et la nature coercitive de ce pacte, un autre responsable communiste, Jean-Fran\u00e7ois Gau, l’a examin\u00e9 en relation avec la r\u00e9solution sur la croissance et l’emploi. Pour lui, elle “ne comporte aucune obligation et, surtout, les dispositions du pacte contredisent frontalement les objectifs \u00e9nonc\u00e9s par la r\u00e9solution”. On ne peut mieux souligner l’inexistence d’une troisi\u00e8me voie entre le pacte de stabilit\u00e9 et “une r\u00e9orientation de la construction europ\u00e9enne pour que celle-ci soit une aide et non un obstacle au progr\u00e8s social et \u00e0 l’emploi”, et qu’elle redonne ainsi “du sens \u00e0 l’Europe, en d\u00e9passant le trait\u00e9 de Maastricht”. Ce \u00e0 quoi, faisait encore remarquer le dirigeant communiste, se sont engag\u00e9s \u00e0 oeuvrer le Parti communiste et le Parti socialiste dans leur d\u00e9claration commune du 29 Avril. Il n’emp\u00eache cependant que le d\u00e9bat est ouvert dans la clart\u00e9 sur la nature de la construction europ\u00e9enne \u00e0 venir si l’on veut r\u00e9soudre le probl\u00e8me du ch\u00f4mage qui touche, on le sait, dixneuf millions d’europ\u00e9ens.<\/p>\n “Pourquoi veut-on \u00e0 toute force une monnaie europ\u00e9enne forte puisque nous avons d\u00e9j\u00e0 le mark?” Chez nos voisins allemands, le doute s’est s\u00e9rieusement install\u00e9: 71% d’entre eux estiment que l’on pourrait retarder la mise en circulation de la monnaie unique tandis que seulement 21% de ses concitoyens pensent qu’Helmut Kohl a raison de s’en tenir strictement aux crit\u00e8res du Trait\u00e9 pour y entrer (1). Le Chancelier lui-m\u00eame est peu s\u00fbr que la monnaie unique verra le jour: ” reporter, c’est peut-\u00eatre reporter pour toujours”, a-t-il d\u00e9clar\u00e9 devant des industriels, le 9 Juin. Il faut dire que les difficult\u00e9s ne manquent pas.<\/p>\n En fait, ni le pacte de stabilit\u00e9, ni la monnaie unique ne seront ais\u00e9s \u00e0 mettre en oeuvre. L’encre du nouveau trait\u00e9 n’\u00e9tait pas s\u00e8che qu’\u00e9taient effectivement relanc\u00e9es les sp\u00e9culations et commentaires sur la faisabilit\u00e9 de la mise en circulation de l’euro au 1er janvier 1999. De m\u00eame que l’accent \u00e9tait mis par les commentateurs sur les difficult\u00e9s de r\u00e9alisation de l’accord. Qu’il s’agisse des questions \u00e9conomiques et sociales ou de la r\u00e9ticence de plus en plus forte des pays \u00e0 “accepter de nouveaux abandons de souverainet\u00e9”, ainsi que le faisait remarquer le quotidien \u00e9conomique allemand Handelsblatt le 18 juin.<\/p>\n En effet, les pays du sud – l’Italie ou l’Espagne – imposent des programmes de superaust\u00e9rit\u00e9 \u00e0 leurs peuples avec pour cons\u00e9quence toujours plus de pauvret\u00e9 et de ch\u00f4mage sans que pour autant ils soient assur\u00e9s de remplir les diff\u00e9rents crit\u00e8res pour entrer dans l’euro – et y rester. Rappelons aussi que la Su\u00e8de, redoutant ces contraintes, avait d\u00e9j\u00e0, peu avant Amsterdam, d\u00e9cid\u00e9 de ne pas rejoindre, pour l’instant, la monnaie unique.<\/p>\n D’autre part, la France et l’Allemagne, ne seront sans doute pas en mesure de remplir les fameux crit\u00e8res de Maastricht-Amsterdam tandis que Th\u00e9o Waigel, qui ne s’embarrasse pas de pr\u00e9cautions verbales, a promis plus d’aust\u00e9rit\u00e9 par des “programmes d’\u00e9conomies radicales et sans tabou”, pour tenter de faire passer en force l’Allemagne dans les rails de l’euro et du pacte.<\/p>\n L’Europe vient de d\u00e9couvrir que les peuples existent.”Il y a plus de luttes en Europe depuis six mois que dans les cinq ou six ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes”, remarquait Louis Viannet, le secr\u00e9taire de la CGT, lors de la grande manifestation du 10 juin \u00e0 Paris exigeant une Europe sociale. Il voisinait alors, \u00e0 la t\u00eate des manifestants, chose extravagante quelques mois auparavant, avec Emilio Gabaglio, le secr\u00e9taire de la CES. Ce 10 juin faisait \u00e9cho aux manifestations du 28 mai dans toute l’Europe pour l’emploi, pour qu’existe une v\u00e9ritable Europe sociale. A Francfort, on vit se former une cha\u00eene humaine autour de la Bundesbank. Tout un symbole! Cette vague, apr\u00e8s d’autres, n’est pas seulement protestataire. Elle porte aussi – jusqu’\u00e0 un certain point – des certitudes: non, tout n’a pas \u00e9t\u00e9 tent\u00e9 pour vaincre le ch\u00f4mage, le temps de travail peut \u00eatre raccourci, et plus g\u00e9n\u00e9ralement “on peut tenter quelque chose”. Ce “quelque chose” n’est pas encore tr\u00e8s pr\u00e9cis pour tous ceux qui contestent la fa\u00e7on d’organiser la soci\u00e9t\u00e9, il se cherche. Autour de l’id\u00e9e: “cela suffit de toujours donner de l’argent \u00e0 des entreprises qui l’utilisent pour licencier.” C’est un des messages lanc\u00e9s par l’\u00e9lectorat fran\u00e7ais lors des derni\u00e8res l\u00e9gislatives.<\/p>\n Comme un prolongement de ce mouvement, et dans chacun des pays d’Europe, se sont coordonn\u00e9s des groupes de travail entre \u00e9conomistes qui ont d\u00e9bouch\u00e9 sur de premi\u00e8res Assises pour un nouveau plein emploi, le 21 Juin dernier.” Nouveau plein emploi”, comme un \u00e9cho – m\u00eame s’il ne s’agit pas de la m\u00eame chose – \u00e0 l’id\u00e9e d’une s\u00e9curit\u00e9 emploi-formation lanc\u00e9e en d\u00e9cembre dernier par les communistes fran\u00e7ais en congr\u00e8s. Ces \u00e9conomistes veulent, tout comme les communistes, nourrir le mouvement social de leurs analyses. A des lieues d’une Europe des restrictions et de l’aust\u00e9rit\u00e9 ou d’une Europe construite en catimini, loin des citoyens et des lieux o\u00f9 se d\u00e9cide leur avenir. L’espoir europ\u00e9en r\u00e9side dans ce d\u00e9but de prise de conscience: les peuples peuvent construire l’Europe autrement.<\/p>\n * Repr\u00e9sentante du Front sandiniste pour l’Europe.Nicaraguayenne d’adoption, Margarita, qui a particip\u00e9 \u00e0 la gu\u00e9rilla puis au gouvernement sandiniste, est la petite fille du r\u00e9volutionnaire mexicain Emiliano Zapata.De retour de Managua, elle analyse la situation du pays.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le trait\u00e9 d’Amsterdam ne devrait finalement \u00eatre sign\u00e9 qu’en octobre avant d’\u00eatre ratifi\u00e9 par tous les Etats membres. 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