\nquant \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019expression
\nimpos\u00e9e aux agents de
\nla fonction publique n\u2019est pas
\nun vain mot. T\u00e2ter le pouls des
\nfonctionnaires s\u2019av\u00e8re m\u00eame un parcours du
\ncombattant. Cergy-Pontoise, agglom\u00e9ration
\ndu Val d\u2019Oise riche de douze communes et de
\n192 000 \u00e2mes, n\u2019\u00e9chappe pas \u00e0 la r\u00e8gle m\u00eame
\nsi apr\u00e8s moult contacts, la pers\u00e9v\u00e9rance finit
\npar payer. Reste une impression de malaise.
\nPour Luc Rouban, directeur de recherches
\nau CNRS (Cevipof) et auteur de La fonction
\npublique<\/em> (\u00e9d. La D\u00e9couverte), l\u2019explication du
\nrefus de t\u00e9moigner est toute trouv\u00e9e : \u00ab Un climat
\nde peur s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9 dans la fonction
\npublique\u2026 Il y a un fort sentiment de crainte
\ndans les services et de vuln\u00e9rabilit\u00e9. C\u2019est du
\njamais vu.<\/em> \u00bb<\/p>\n
Cergy a par ailleurs \u00e9t\u00e9 le th\u00e9\u00e2tre d\u2019un mouvement Car Dani prend son r\u00f4le tr\u00e8s \u00e0 c\u0153ur, soucieuse Comme Dani, Sandrine, fonctionnaire territoriale Et le malaise semble toucher l\u2019ensemble des fonctions publiques d\u2019\u00c9tat, territoriale et Mais au-del\u00e0 de son histoire personnelle, Vers la lib\u00e9ralisation Entre col\u00e8re et d\u00e9sesp\u00e9rance, ce qui effraie M\u00eame son de cloche chez son voisin de bureau, De fait, la campagne pr\u00e9sidentielle repr\u00e9sente Conserver le statut, c\u2019est une chose. Pour autant,
\nde gr\u00e8ve d\u2019une journ\u00e9e en mai 2011\u2026
\nmen\u00e9 par plus de 200 agents municipaux pour
\nd\u00e9noncer leurs conditions de travail. Fait suffisamment
\nrare pour marquer les esprits. Dani,
\nresponsable du service accueil \u00e0 la mairie, est
\nl\u2019une des personnes \u00e0 l\u2019origine du conflit. Elle
\nrelate : \u00ab Le mouvement, c\u2019\u00e9tait l\u2019expression
\nd\u2019un ras-le-bol g\u00e9n\u00e9ral, on avait le sentiment
\nde ne pas \u00eatre \u00e9cout\u00e9s. Or nous devions
\nfaire face \u00e0 de grosses surcharges de travail.
\nQue ceux qui disent que les fonctionnaires
\nne font rien viennent nous voir. On n\u2019arr\u00eate
\npas de la journ\u00e9e.<\/em> \u00bb<\/p>\n
\nde r\u00e9pondre \u00e0 toutes les demandes d\u2019un public
\nqu\u2019elle dit aimer. \u00ab Mon slogan, c\u2019est le service
\npublic avant tout. En faisant gr\u00e8ve, on a
\nd\u00e9fendu la qualit\u00e9 de service qui rime avec
\n\u00e9coute et patience.<\/em> \u00bb Et la hi\u00e9rarchie a bien
\nentendu le message. Depuis, selon Dani, tout
\nva beaucoup mieux : les sup\u00e9rieurs impliquent
\nles agents dans la r\u00e9organisation du service,
\ndes titularisations ont eu lieu\u2026 Bref, \u00e7a valait
\nle coup de manifester.<\/p>\nDes valeurs en souffrance<\/h2>\n
\n(en cat\u00e9gorie A) sur diff\u00e9rentes communes
\nde l\u2019agglom\u00e9ration depuis quinze ans, porte
\nhaut les fondements du service public. Nous la
\nrencontrons sur la dalle de Cergy, \u00e0 deux pas
\nde la pr\u00e9fecture du Val d\u2019Oise, dont le b\u00e2timent
\ninaugur\u00e9 en 1970 fut le premier de la ville
\nnouvelle \u00e0 sortir de terre. Pour elle, travailler
\ndans la fonction publique, c\u2019est : \u00ab \u00eatre proche
\nde mes valeurs que sont l\u2019\u00e9quit\u00e9, l\u2019\u00e9galit\u00e9 de
\ntraitement, mais aussi l\u2019adaptation \u00e0 l\u2019\u00e9volution
\nde la soci\u00e9t\u00e9 et \u00e0 ses besoins. Et, avec le
\ntemps, cette notion de service pour tous n\u2019a
\nfait que se renforcer ; elle est du reste partag\u00e9e
\naussi bien par le gardien d\u2019un gymnase
\nque par un responsable d\u2019une structure culturelle<\/em>
\n\u00bb. Et c\u2019est bien cela qui la met en col\u00e8re,
\nSandrine : cet \u00e9norme d\u00e9calage entre l\u2019image
\nv\u00e9hicul\u00e9e par les m\u00e9dias et certains politiques
\net ce qu\u2019elle vit au quotidien. \u00ab Nicolas Sarkozy
\nnous accuse de d\u00e9penser sans compter, de ne
\npas faire d\u2019efforts pour \u00e9conomiser, contrairement
\n\u00e0 l\u2019\u00c9tat qui via la RGPP (R\u00e9vision g\u00e9n\u00e9rale
\ndes politiques publiques, vot\u00e9e d\u00e8s 2007)
\nimpose de ne pas remplacer un fonctionnaire
\nsur deux partant \u00e0 la retraite\u2026 Il faut savoir
\nque l\u2019\u00c9tat a aussi transf\u00e9r\u00e9 des comp\u00e9tences
\nsur les collectivit\u00e9s territoriales et les agents,
\nsouvent tr\u00e8s d\u00e9vou\u00e9s, doivent faire face \u00e0
\nune demande accrue du public.<\/em> \u00bb Luc Rouban
\nabonde : \u00ab Les fonctionnaires sont tr\u00e8s mal car
\nils sont dans une situation infernale. Depuis
\n2008, ils subissent les coupes sombres dans
\nle budget qui engagent leur capacit\u00e9 \u00e0 mettre
\nen application l\u2019\u00c9tat de droit, \u00e0 assurer l\u2019\u00e9galit\u00e9\u2026<\/em> \u00bb <\/p>\n
\nhospitali\u00e8re. Delphine est infirmi\u00e8re \u00e0 l\u2019h\u00f4pital
\nde Pontoise, le plus gros employeur public de
\nl\u2019agglom\u00e9ration, depuis quinze ans. Devenue
\ninfirmi\u00e8re par vocation, elle a choisi la fonction
\npublique par conviction. \u00ab Pour moi, travailler \u00e0
\nl\u2019h\u00f4pital, cela voulait dire soigner tout le monde
\nquels que soient les revenus. C\u2019\u00e9tait vrai, mais
\nla situation se d\u00e9grade, c\u2019est m\u00eame de pire
\nen pire en raison de la baisse de moyens et
\nde personnel. Je m\u2019interroge aujourd\u2019hui sur
\nle fait de continuer \u00e0 exercer dans le secteur
\npublic. Pour avoir de meilleures conditions de
\ntravail \u2013 je me suis \u00e9puis\u00e9e \u00e0 assurer une qualit\u00e9
\nde soins \u00e0 tous les usagers alors que la
\npolitique actuelle va dans le sens contraire \u2013,
\nje suis pr\u00eate \u00e0 postuler dans le priv\u00e9<\/em> \u00bb, confie
\nDelphine, \u00e0 regret.<\/p>\n
\nl\u2019infirmi\u00e8re pointe une \u00e9volution globale de
\nla soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise qu\u2019elle juge inqui\u00e9tante :
\n\u00ab Toutes les instances publiques se d\u00e9gradent.
\nEt cela a des cons\u00e9quences graves, notamment
\nsur les plus d\u00e9munis. Je me demande
\nce qu\u2019ils vont devenir. \u00c0 quoi vont avoir droit
\nleurs enfants ? Ce qui me d\u00e9sesp\u00e8re, c\u2019est que
\nles usagers ne semblent pas avoir conscience
\nde nos difficult\u00e9s, ils sont m\u00eame de plus
\nen plus exigeants\u2026<\/em> \u00bb<\/p>\n
\ndes services publics\u2009?<\/strong><\/em><\/p>\n
\ntient en un mot : la lib\u00e9ralisation des services
\npublics. Un processus qui pour les personnes
\ninterview\u00e9es porte un nom, Nicolas Sarkozy,
\naccus\u00e9 par ailleurs de n\u2019avoir pas tenu ses promesses
\nquant \u00e0 l\u2019augmentation du point d\u2019indice
\nqui n\u2019a pas boug\u00e9 depuis trois ans. Mais
\npour autant, chez les fonctionnaires, la gauche
\nrepr\u00e9sente de moins en moins l\u2019espoir d\u2019un
\nchangement radical de politique. Jean-Charles
\nenseigne l\u2019anglais dans un lyc\u00e9e de Vaur\u00e9al. Il
\nest par ailleurs secr\u00e9taire d\u00e9partemental de la
\nFSU ; c\u2019est du reste \u00e0 la maison des syndicats
\nde Cergy que nous le rencontrons. \u00ab En tant
\nque professeur, je trouve positif que Fran\u00e7ois
\nHollande propose la cr\u00e9ation de 60 000 postes
\ndans l\u2019\u00c9ducation nationale. Mais comme ce
\nsont des postes cr\u00e9\u00e9s au d\u00e9triment d\u2019autres
\nadministrations, en tant que fonctionnaire, je ne
\nm\u2019en r\u00e9jouis pas car tous les services publics
\nont des besoins en personnel. Le PS n\u2019est
\nen fait pas tr\u00e8s diff\u00e9rent de l\u2019UMP ; eux aussi
\nsont dans la recherche d\u2019\u00e9conomies\u2026 pas de
\nmoyens<\/em> \u00bb, regrette-t-il. Avant d\u2019ajouter : \u00ab Il y a
\nparmi les coll\u00e8gues un grand doute personnel
\n\u2013 ils sont nombreux \u00e0 vouloir faire autre chose
\ncar pour eux leur m\u00e9tier n\u2019a plus de sens, et un grand d\u00e9sarroi. On subit une politique qui
\nvise \u00e0 casser les services publics, \u00e0 les faire passer
\ndans la sph\u00e8re priv\u00e9e, mais pour autant on a
\ndu mal \u00e0 mobiliser en interne.<\/em> \u00bb<\/p>\n
\nAlexis Pom\u00e9rat, instituteur dans le Val d\u2019Oise et
\nsecr\u00e9taire d\u00e9partemental du SNUipp 95 (Syndicat
\nnational unitaire des instituteurs professeurs
\ndes \u00e9coles et PEGC), affili\u00e9 \u00e0 la FSU. Lui parle
\nde la culpabilisation des fonctionnaires qui s\u00e9vit
\nsurtout depuis cinq ans (longues vacances,
\nemploi assur\u00e9, etc.), et qui a pour cons\u00e9quence
\nchez beaucoup d\u2019entre eux \u00ab de ressentir un
\nmanque de reconnaissance de la part des institutions
\nmais aussi de la soci\u00e9t\u00e9. Les enqu\u00eates
\nmontrent que les Fran\u00e7ais sont plut\u00f4t satisfaits
\nde leurs services publics, mais ce n\u2019est pas cette
\nimage-l\u00e0 qu\u2019on nous renvoie<\/em> \u00bb. \u00c0 cela s\u2019ajoute
\nune angoisse vis-\u00e0-vis de l\u2019avenir qui n\u2019appelle
\npas \u00e0 l\u2019optimisme : \u00ab Avec la politique men\u00e9e, on
\na en effet d\u00e9graiss\u00e9 le mammouth, sauf qu\u2019on a
\natteint l\u2019os. Nicolas Sarkozy r\u00e9\u00e9lu, on va poursuivre
\nle d\u00e9mant\u00e8lement du service public. Et on
\nse demande si ce ne sera pas aussi le cas s\u2019il y a
\nune alternance politique.<\/em> \u00bb \u00c0 cette interrogation,
\nBaptiste Talbot, de la CGT des services publics,
\na une r\u00e9ponse : \u00ab Il y a encore un clivage gauche-droite
\nsur la question des services publics, ce
\nqui n\u2019est pas le cas pour la politique de rigueur
\nqui fait davantage consensus. Les fonctionnaires
\nrejettent massivement Nicolas Sarkozy et ils attendent
\nl\u2019\u00e9ch\u00e9ance \u00e9lectorale pour l\u2019exprimer. On
\nva se venger dans les urnes.<\/em> \u00bb<\/p>\nPeut-on r\u00e9former ?<\/h2>\n
\npour tous ces fonctionnaires un enjeu majeur,
\ncelui de la d\u00e9fense de leur statut. Un statut mis
\n\u00e0 mal par l\u2019embauche de plus en plus fr\u00e9quente
\nde contractuels. Pour Philippe Damoiseau, secr\u00e9taire
\nf\u00e9d\u00e9ral adjoint de Sud collectivit\u00e9s territoriales
\n: \u00ab seuls les concours garantissent la
\nneutralit\u00e9 et l\u2019ind\u00e9pendance des fonctionnaires.
\nUn maire ou un pr\u00e9sident de conseil g\u00e9n\u00e9ral ou
\nr\u00e9gional qui embauche en CDI peut tr\u00e8s bien peser
\nsur ses agents au moment de sa r\u00e9\u00e9lection\u2026
\nLe risque, c\u2019est qu\u2019ils deviennent des agents
\n\u00e9lectoraux et non plus des agents du service public<\/em> \u00bb. Et Jean-Charles Fernandez de regretter
\n\u00ab une perte de m\u00e9moire de l\u2019origine du statut et
\nde ce qu\u2019il garantit. Les acquis que cela conf\u00e8re
\naux citoyens sont devenus des situations de fait,
\nqui font partie du paysage\u2026 Difficile dans ce cas
\nde les mobiliser sur nos probl\u00e9matiques<\/em> \u00bb.<\/p>\n
\nles questions de r\u00e9forme, voire m\u00eame d\u2019\u00e9conomies
\nbudg\u00e9taires, ne sont pas taboues pour tout
\nle monde. Laurent Dumond, \u00e9lu communiste,
\nvice-pr\u00e9sident de la communaut\u00e9 d\u2019agglom\u00e9ration,
\n\u00e9voque la mutualisation de services ou
\nde mat\u00e9riel entre plusieurs communes qui commence
\n\u00e0 devenir r\u00e9alit\u00e9 au sein de l\u2019agglom\u00e9ration.
\nIl commente : \u00ab On peut travailler sur une
\nharmonisation des diff\u00e9rentes administrations.
\nIl y a du reste chez les agents une acceptation
\nglobale de la modernisation de la fonction publique
\nterritoriale qui a d\u00e9j\u00e0 su \u00e9voluer et gagner
\nen technicit\u00e9s multiples pour s\u2019adapter \u00e0 leurs
\nnouvelles comp\u00e9tences.<\/em> \u00bb Sandrine va m\u00eame
\nencore plus loin : \u00ab Il ne s\u2019agit pas de dire que
\nle statut ne pose pas de probl\u00e8me : m\u00eame si
\nelles sont mineures, il y a des d\u00e9rives. Je suis
\ndonc d\u2019accord pour rationaliser et engager des
\nr\u00e9formes mais pas d\u2019une fa\u00e7on aussi brutale, en
\ndivisant de surcro\u00eet les fonctions publiques entre
\nelles et en entretenant le clivage public-priv\u00e9.<\/em> \u00bb
\nUn clivage que, selon Luc Rouban, la France ne
\npeut pas se payer : \u00ab La soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise est
\nfragile, conflictuelle. Retirez-lui ses services publics
\net vous retrouverez une soci\u00e9t\u00e9 mafieuse,
\nmoyen\u00e2geuse et communautariste soumise aux
\ngroupes de pression. La France n\u2019est pas faite
\npour le lib\u00e9ralisme. Le service public, c\u2019est son
\nfilet de s\u00e9curit\u00e9.<\/em> \u00bb
<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t