{"id":5167,"date":"2011-12-19T09:08:51","date_gmt":"2011-12-19T08:08:51","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.muchomaas.com\/la-republique-des-lobbies5167\/"},"modified":"2023-06-23T23:10:21","modified_gmt":"2023-06-23T21:10:21","slug":"la-republique-des-lobbies5167","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archives.regards.fr\/?p=5167","title":{"rendered":"La r\u00e9publique des lobbies"},"content":{"rendered":"

\u00c0 quelques mois de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de 2012, de nombreux
\nlobbies se mettent en ordre de marche pour tenter d\u2019influer sur les
\nprogrammes politiques. Enqu\u00eate.<\/p>\n

L\u2019\u00e9norme couac entre le Parti socialiste
\net Europe \u00e9cologie-Les Verts
\n(EELV) lors de la conclusion de
\nleur accord l\u00e9gislatif a d\u00e9montr\u00e9
\nau moins une chose : l\u2019incroyable
\ninfluence des lobbies de tous ordres sur la vie
\npolitique fran\u00e7aise. Apr\u00e8s des mois de n\u00e9gociations
\nentre les deux partis, il aura donc suffi d\u2019un
\ncoup de fil d\u2019Areva \u00e0 Bernard Cazeneuve, l\u2019un des
\nporte-parole de Fran\u00e7ois Hollande, pour voir dispara\u00eetre
\nun paragraphe entier de l\u2019accord vot\u00e9 au
\nbureau national du PS. Et pas n\u2019importe lequel !
\nCelui-ci portait sur \u00ab l\u2019arr\u00eat du retraitement et de
\nla fili\u00e8re du MOX \u00bb, un combustible nucl\u00e9aire extr\u00eamement
\ndangereux fabriqu\u00e9 \u00e0 partir de plutonium
\net d\u2019uranium appauvri dans les usines de la
\nHague et de Marcoule. Une sp\u00e9cialit\u00e9 fran\u00e7aise
\nutilis\u00e9e dans la centrale de Fukushima au Japon\u2026<\/p>\n

Une note des grands patrons<\/h2>\n

\u00c0 l\u2019approche de mai 2012, l\u2019ensemble des
\ngroupes de pression fourbissent leurs armes pour
\ntenter d\u2019influencer les futures politiques publiques
\nqui seront mises en oeuvre par les prochains gouvernants.
\nExemple avec la tr\u00e8s discr\u00e8te mais tr\u00e8s
\npuissante AFEP, Association fran\u00e7aise des entreprises
\npriv\u00e9es, pr\u00e9sid\u00e9e par Maurice L\u00e9vy, PDG
\ndu groupe de communication Publicis. \u00c0 six mois
\nde l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle, cette association, qui
\nregroupe les plus grandes entreprises fran\u00e7aises
\n(une centaine), a pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 la mi-novembre une
\nnote d\u2019une vingtaine de pages envoy\u00e9e \u00e0 chaque
\ncandidat exposant ses recommandations en mati\u00e8re
\nde politique \u00e9conomique.<\/p>\n

Les grandes lignes de la pens\u00e9e patronale y sont
\nd\u00e9fendues : l\u2019AFEP souhaite r\u00e9duire en priorit\u00e9 la
\nd\u00e9pense publique. En proposant sa r\u00e8gle d\u2019or :
\ntout euro de hausse des pr\u00e9l\u00e8vements doit s\u2019accompagner
\nd\u2019un euro de baisse des d\u00e9penses.
\nEt l\u2019AFEP de proposer quelques pistes : une
\nr\u00e9duction de 2 \u00e0 3 milliards d\u2019euros du co\u00fbt de
\nl\u2019assurance ch\u00f4mage, un effort suppl\u00e9mentaire
\nsur le non-remplacement des d\u00e9parts en retraite
\nde fonctionnaires, une r\u00e9duction de la masse
\nsalariale des collectivit\u00e9s locales de 1 % d\u00e8s l\u2019an
\nprochain\u2026 L\u2019AFEP estime aussi qu\u2019un taux de
\nTVA \u00e0 21 % d\u00e9gagerait 13 milliards d\u2019euros pour
\nles cotisations et souhaite par ailleurs revenir sur
\nle temps de travail.<\/p>\n

Mais entre responsables politiques et dirigeants
\n\u00e9conomiques, les jeux d\u2019influence sont souvent \u00e0
\ndouble sens. Depuis juillet dernier, un groupe de
\nconseillers officieux s\u2019est form\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00c9lys\u00e9e autour
\nde Jean-Ren\u00e9 Fourtou, pr\u00e9sident de Vivendi, Michel P\u00e9bereau, ex-PDG de BNP Paribas,
\nEtienne Mougeotte, directeur des r\u00e9dactions du
\nFigaro, G\u00e9rard Carreyrou, \u00e9ditorialiste \u00e0 France-
\nSoir, de Charles Villeneuve, ancien d\u2019Europe 1 et
\nde TF1, et de Sylvain Fort, universitaire proche de
\nl\u2019institut Montaigne.<\/p>\n

Peser sur les id\u00e9es<\/h2>\n

Car aujourd\u2019hui, les lobbies \u00e9conomiques ont
\ncompris que leur poids se mesurait avant tout sur
\nle terrain des id\u00e9es. Le \u00ab soft power<\/em> \u00bb \u00e0 l\u2019am\u00e9ricaine
\nen somme. Objectif : imposer les termes
\ndu d\u00e9bat. V\u00e9ritable \u00ab encadrement id\u00e9ologique<\/em> \u00bb
\nselon le journaliste Olivier Vilain, coauteur d\u2019un
\nlivre sur la mont\u00e9e en puissance des think tanks
\nen France [[Un pouvoir sous influence. Quand les think tanks
\nconfisquent la d\u00e9mocratie<\/em>, de Roger Lenglet et Olivier
\nVilain, \u00e9d. Armand Colin, 384p., 19,90 \u20ac.]] : \u00ab \u00c0 travers notre enqu\u00eate nous
\nconstatons que ces organismes sont de plus en
\nplus influents dans le d\u00e9bat politique en France.
\nLeur bapt\u00eame du feu fut l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle
\nde 2007. Aujourd\u2019hui, le travail des ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes
\na pay\u00e9.<\/em> \u00bb<\/p>\n

Dans ce livre, Vilain interview un responsable
\nde la Fondation Jean Jaur\u00e8s, proche du PS qui
\nexplique : \u00ab Il faut reconna\u00eetre que le candidat
\nSarkozy avait pr\u00e9par\u00e9 sa campagne de 2007
\ntr\u00e8s t\u00f4t et dans les moindres d\u00e9tails : le candidat
\nUMP a profit\u00e9 des livres parus en 2004 sur le
\nd\u00e9clin de la France \u00e0 cause du poids de l\u2019\u00c9tat et
\nune fois ce diagnostic pos\u00e9 dans les m\u00e9dias, il
\ns\u2019est pr\u00e9sent\u00e9 avec sa solution : imiter les \u00c9tats-
\nUnis.<\/em> \u00bb En r\u00e9alit\u00e9, d\u00e8s cette \u00e9poque, le sujet de la
\ndette publique s\u2019impose dans le d\u00e9bat.<\/p>\n

Deux ans auparavant, l\u2019institut de l\u2019Entreprise,
\nrassemblant 300 \u00abexperts \u00bb, pr\u00e9sid\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9poque
\npar Michel P\u00e9bereau, publiait en effet un rapport
\nsur la dette fran\u00e7aise, en gonflant les chiffres.
\nEn 2007, ce m\u00eame \u00ab institut \u00bb mettait en place
\nune cellule charg\u00e9e de chiffrer le co\u00fbt des programmes
\ndes partis politiques. R\u00e9sultat, le PS
\ndut s\u2019expliquer \u00e0 maintes reprises sur un programme
\nqualifi\u00e9 alors de \u00ab trop d\u00e9pensier \u00bb. Ce
\nqui, depuis, n\u2019a pas emp\u00each\u00e9 Nicolas Sarkozy
\nde creuser la dette publique de moiti\u00e9. Et n\u2019en
\nd\u00e9plaise \u00e0 l\u2019\u00c9lys\u00e9e, la Cour des comptes estime
\nque cette situation s\u2019explique aux deux tiers par
\nles mesures de d\u00e9fiscalisation mises en place par
\nle Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique.<\/p>\n

Le financement des think tanks<\/h2>\n

Quoi qu\u2019il en soit, les think tanks se sont d\u00e9sormais
\nimpos\u00e9s dans le d\u00e9bat en France et relaient les
\nint\u00e9r\u00eats de leurs financeurs. L\u2019institut Montaigne,
\npr\u00e9sid\u00e9 par Claude B\u00e9b\u00e9ar, pr\u00e9sident d\u2019honneur
\nd\u2019AXA, est financ\u00e9 par 80 grandes entreprises,
\ndont les groupes Bollor\u00e9, Bouygues et Dassault !
\nTerra Nova, pr\u00e9sid\u00e9 par Olivier Ferrand, ancien
\nresponsable du PS, est financ\u00e9 par 17 grandes
\nentreprises, notamment Areva, Publicis, Euro
\nRSCG, Microsoft\u2026 La Fondation pour l\u2019innovation
\npolitique (Fondapol), initialement financ\u00e9e
\npar l\u2019UMP, vit d\u00e9sormais \u00e0 pr\u00e8s de 80 % gr\u00e2ce
\naux subventions du programme action n\u00b0 129 du
\nbudget des services du Premier ministre ! Fondapol
\nest dirig\u00e9e par\u2026 le \u00ab politologue \u00bb Dominique
\nReyni\u00e9, et son conseil de surveillance est pr\u00e9sid\u00e9
\npar le tr\u00e8s sarkozyste Nicolas Bazire.<\/p>\n

Le 19 novembre 2011 s\u2019est d\u00e9roul\u00e9 \u00e0 la Sorbonne le deuxi\u00e8me forum des think tanks,
\ncoorganis\u00e9 par l\u2019institut Montaigne, Fondapol,
\net Terra Nova. Sur le site internet, l\u2019objectif d\u2019une
\ntelle manifestation est \u00e0 peine voil\u00e9 : \u00ab \u00c0 cinq
\nmois de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle, 23 think tanks
\nse retrouvent \u00e0 la Sorbonne pour la deuxi\u00e8me
\n\u00e9dition de leur forum annuel. Plac\u00e9 sous le signe
\ndu pluralisme et de la convivialit\u00e9, cet \u00e9v\u00e9nement
\nveut contribuer \u00e0 la promotion d\u2019un d\u00e9bat
\npolitique apais\u00e9 et de qualit\u00e9.<\/em> \u00bb Ces think tanks
\nprofitent \u00e9galement de la demande des m\u00e9dias
\nen \u00ab experts \u00bb et autres \u00ab sp\u00e9cialistes \u00bb : tribunes
\ndans les journaux, interventions lors de d\u00e9bats
\nt\u00e9l\u00e9vis\u00e9s\u2026<\/p>\n

Le 14 novembre, quelques jours avant le forum \u00e0
\nla Sorbonne, Dominique Reyni\u00e9 sur le plateau de
\nl\u2019\u00e9mission de France 2 Mots Crois\u00e9s s\u2019exprimait
\navec aplomb : \u00ab Je dirais que le programme de
\ncette pr\u00e9sidentielle a chang\u00e9. (\u2026) C\u2019est la premi\u00e8re
\nfois que les Fran\u00e7ais ne vont pas demander
\nle changement mais la conservation. C\u2019est tr\u00e8s
\nclairement ce qui va \u00eatre exprim\u00e9 avec le plus
\nde force. (\u2026) Ce que les Fran\u00e7ais demandent
\n\u00e0 leurs gouvernants, c\u2019est de ralentir la machine.
\n(\u2026) Aujourd\u2019hui, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019Europe, pas un
\ngouvernement, pas une majorit\u00e9, de droite ou de
\ngauche, ne fait autre chose que cette politique
\nque nous appelons ici la rigueur, pas un pays
\no\u00f9 l\u2019exercice de l\u2019\u00c9tat ne consiste pas \u00e0 d\u00e9monter
\nl\u2019\u00c9tat-providence, \u00e0 r\u00e9duire les d\u00e9penses
\npubliques, \u00e0 reprendre \u00e0 ce qui avait \u00e9t\u00e9 donn\u00e9
\ndans les d\u00e9cennies pr\u00e9c\u00e9dentes. Pas une exception.
\nC\u2019est un cycle nouveau. Le mot \u201crigueur\u201d
\nest mal choisi. Le mot qu\u2019il faudrait utiliser, c\u2019est
\nle mot \u201cr\u00e9volution\u201d, car c\u2019est une r\u00e9volution qui
\ncommence. Gauche ou droite au pouvoir, nous
\nallons passer les ann\u00e9es qui viennent \u00e0 d\u00e9monter
\npi\u00e8ce par pi\u00e8ce ce qui avait \u00e9t\u00e9 mont\u00e9 depuis
\nla Lib\u00e9ration. \u00c7a, c\u2019est fini. Un autre cycle s\u2019ouvre
\net \u00e7a sera tr\u00e8s diff\u00e9rent. <\/em> \u00bb<\/p>\n

Fr\u00e9d\u00e9ric Lefebvre, lobbyiste<\/h2>\n

Experts, analystes, politiques et lobbyistes, le
\nm\u00e9lange des genres se g\u00e9n\u00e9ralise. Exemple
\navec l\u2019ancien porte-flingue du Pr\u00e9sident, Fr\u00e9d\u00e9ric
\nLefebvre, actuellement secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat, notamment charg\u00e9 du Commerce, qui fut lui-m\u00eame un ancien lobbyiste. Ancien assistant parlementaire
\nde Nicolas Sarkozy entre 1995 et 2002, il cr\u00e9e
\nen 1996 avec Steven Zunz et St\u00e9phan Denoy\u00e9s,
\nanciens assistants parlementaires de Christian
\nEstrosi, Perroquet institutionnel communication
\nconseil (PIC conseil), cabinet parisien de communication
\ninstitutionnelle et de lobbying ayant
\npour clients, entre autres, les industries du tabac
\net de l\u2019alcool et les casinos. M\u00eame s\u2019il pr\u00e9tend ne
\nplus \u00eatre actif dans sa soci\u00e9t\u00e9 depuis 2002, un
\ndocument interne r\u00e9v\u00e8le que Fr\u00e9d\u00e9ric Lefebvre a
\ntouch\u00e9, en 2008, 199 325 euros en tant qu\u2019actionnaire.
\n\u00ab Il ne faut pas confondre les revenus
\nde placement avec les revenus d\u2019activit\u00e9 !<\/em> \u00bb, se
\njustifiait-il \u00e0 l\u2019\u00e9poque.<\/p>\n

S\u00e9verine Tessier [[Corruption, stop ou encore ? Manifeste pour l\u2019action
\ncitoyenne<\/em>, de S\u00e9verine Tessier et Fran\u00e7ois Gargan, \u00e9d.
\nLignes de rep\u00e8res, 60 p., 10 \u20ac.]], porte-parole d\u2019Anticor, association
\nde lutte contre la corruption, d\u00e9clare \u00e0
\npropos des lobbies : \u00ab Le terme est nouveau,
\nmais les pratiques sont anciennes.<\/em> \u00bb Pour l\u2019association,
\nqui a publi\u00e9 un rapport intitul\u00e9 La France
\npill\u00e9e, l\u2019enjeu est de contr\u00f4ler les \u00e9lus \u00e0 travers
\n\u00ab une surveillance citoyenne des politiques publiques<\/em>
\n\u00bb et \u00ab l\u2019ind\u00e9pendance des institutions
\nde contr\u00f4le<\/em> \u00bb. Car le lobbying \u00e0 la fran\u00e7aise \u2013
\ncach\u00e9 aux yeux du public \u2013 s\u2019insinue, au-del\u00e0 de
\nl\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle, dans tous les espaces
\nde d\u00e9cision.<\/p>\n

Amateurs de chasse \u00e0 l’Assembl\u00e9e<\/h2>\n

\u00c0 commencer par l\u2019Assembl\u00e9e nationale. En septembre,
\nLe Nouvel Observateur<\/em> rapportait ainsi
\nune \u00e9trange passe d\u2019armes entre deux d\u00e9put\u00e9s
\nlors de l\u2019examen du projet de loi de finance
\nrectificative : \u00ab La parole est \u00e0 M. Jean-Michel
\nFourgous<\/em> \u00bb, annonce alors le pr\u00e9sident de l\u2019h\u00e9micycle.
\nL\u2019\u00e9lu UMP n\u2019a pas le temps de parler, il est
\ntout de suite interrompu par son coll\u00e8gue communiste
\nJean-Pierre Brard : \u00ab Avec Fourgous, je
\nflaire le pi\u00e8ge du Medef !<\/em> \u00bb Brard n\u2019\u00e9tait pas loin
\nde la v\u00e9rit\u00e9. Les deux amendements d\u00e9pos\u00e9s par
\nFourgous ont \u00e9t\u00e9 enti\u00e8rement r\u00e9dig\u00e9s par\u2026 deux
\ncadres de la F\u00e9d\u00e9ration fran\u00e7aise des soci\u00e9t\u00e9s
\nd\u2019assurances ! \u00ab On a souvent besoin d\u2019avoir une
\naide sur les sujets techniques<\/em>, justifie le collaborateur
\nde Fourgous au Nouvel Observateur. Tous
\nles lobbies s\u2019entourent de juristes qui savent parfaitement
\nr\u00e9diger des amendements. Apr\u00e8s, les
\nd\u00e9put\u00e9s les d\u00e9posent ou non, en conscience.<\/em> \u00bb
\n\u00c0 l\u2019Assembl\u00e9e, l\u2019industrie du tabac s\u2019appuie sur
\nle Club des parlementaires amateurs de havane,
\ncr\u00e9\u00e9 en 1991 et pr\u00e9sid\u00e9 par le d\u00e9put\u00e9-maire UDF
\nd\u2019Issy-les-Moulineaux Andr\u00e9 Santini, qui compte
\nenviron 42 parlementaires. Le lobby viticole
\ns\u2019appuie sur l\u2019Association nationale des \u00e9lus de
\nla vigne et du vin (ANEV), cr\u00e9\u00e9e en 1999, et qui
\nrassemble environ 115 parlementaires issus de
\nd\u00e9partements et r\u00e9gions viticoles. Bien s\u00fbr, les
\nd\u00e9put\u00e9s et s\u00e9nateurs amateurs de chasse ont
\n\u00e9galement leur association.<\/p>\n

Et comme on est jamais mieux servi que par soi-m\u00eame,
\nil est d\u00e9sormais courant que les lobbies
\nproposent directement aux assistants parlementaires
\nde travailler pour eux afin d\u2019 \u00ab arrondir leurs
\nfins de mois<\/em> \u00bb. Avant l\u2019instauration d\u2019une r\u00e9glementation
\nen 2009, il \u00e9tait aussi fr\u00e9quent \u2013 m\u00eame
\nsi ce n\u2019\u00e9tait pas la majorit\u00e9 \u2013 de voir des d\u00e9put\u00e9s
\n\u00ab offrir \u00bb des badges d\u2019assistants parlementaires
\n\u00e0 des lobbyistes pour leur permettre d\u2019approcher
\nau plus pr\u00e8s les \u00e9lus, y compris dans la c\u00e9l\u00e8bre
\nsalle des Quatre colonnes !<\/p>\n

Malgr\u00e9 cela, certains \u00e9lus continuent de nier
\nl\u2019existence de ces lobbies. Et il aura fallu attendre
\n2011 et le scandale du M\u00e9diator, pour que les
\nrepr\u00e9sentants du groupe pharmaceutique Servier
\nsoient enfin interdits dans les couloirs de
\nl\u2019Assembl\u00e9e nationale\u2026
\n