\nsignes : des alertes
\nsyndicales, des mobilisations,
\ndes rapports
\nd\u2019experts et de parlementaires.
\nEt puis l\u2019\u00e9vidence,
\nimpossible \u00e0 nier. Mi-octobre,
\nun demandeur d\u2019emploi prenait
\nen otage deux responsables
\nd\u2019une agence P\u00f4le emploi
\ndans le 11e arrondissement
\nparisien, l\u00e9gitimant son geste
\npar le \u00ab m\u00e9pris avec lequel le
\ntraitait P\u00f4le emploi<\/em> \u00bb. Une semaine
\nplus tard, un autre mena\u00e7ait
\nde se suicider \u00e0 Tremblayen-
\nFrance (Seine-Saint-Denis)
\npour obtenir un rendez-vous
\nplus t\u00f4t. Quelque chose ne
\ntourne plus rond \u00e0 P\u00f4le emploi.
\nPour les ch\u00f4meurs, c\u2019est l\u2019incompr\u00e9hension
\net l\u2019impression
\nde se d\u00e9battre dans un univers
\nkafka\u00efen. Zohra, 58 ans, attend
\nson tour dans une agence parisienne
\ndu 14e. Inscrite au ch\u00f4mage
\ndepuis un an, elle a \u00ab la
\nt\u00eate pleine<\/em> \u00bb. \u00ab Je suis d\u00e9prim\u00e9e,
\n\u00e9puis\u00e9e, j\u2019ai re\u00e7u il y a
\ntrois jours, deux courriers : l\u2019un
\nme disait que j\u2019avais le droit \u00e0
\nune indemnisation, l\u2019autre me
\nla refusait.<\/em> \u00bb En une seule journ\u00e9e,
\nils ont \u00ab r\u00e9ussi \u00e0 me soulager
\npuis \u00e0 me d\u00e9primer encore
\nplus. C\u2019est raide<\/em> \u00bb. Elle est \u00ab en
\ncol\u00e8re<\/em> \u00bb mais \u00ab s\u2019est promis de
\nne pas \u00eatre agressive avec les
\nconseillers. \u00c7a ne sert absolument
\n\u00e0 rien. Je vais seulement
\nleur dire : \u201cFaites bien
\nvotre travail \u201c<\/em>\u00bb.<\/p>\n
De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 du guichet, Ces ch\u00f4meurs, d\u00e9sormais Car chez P\u00f4le emploi, il faut P\u00f4le emploi n\u2019aurait-il plus les Alors les conseillers se Pour ceux qui sont indemnis\u00e9s, De chaque c\u00f4t\u00e9 du guichet, la Chez les agents, le malaise
\nparmi les 50 000 salari\u00e9s, certains
\nreconnaissent \u00ab ne plus
\npouvoir faire leur boulot<\/em> \u00bb.
\nChristelle, conseill\u00e8re \u00e0 Perpignan
\net dix ans d\u2019anciennet\u00e9,
\nne se sent plus \u00ab comp\u00e9tente
\net culpabilise<\/em> \u00bb. En cause :
\nla charge de travail. Pourtant
\navant la fusion entre l\u2019ANPE et
\nl\u2019Assedic, Christine Lagarde,
\nalors ministre de l\u2019\u00c9conomie,
\npromettait aux conseillers
\nqu\u2019ils ne g\u00e9reraient pas plus de
\nsoixante demandeurs d\u2019emploi.
\nAu final, trois ans apr\u00e8s, Christelle
\na 150 personnes dans
\nson \u00ab portefeuille \u00bb, selon le
\nnouveau vocable en vigueur \u00e0
\nP\u00f4le emploi. Car la crise est
\npass\u00e9e par l\u00e0. Depuis 2008, on
\ncompte 1,196 million de ch\u00f4meurs
\nsuppl\u00e9mentaires, sans plus de moyens pour l\u2019op\u00e9rateur.
\nR\u00e9sultat : en moyenne,
\nchaque conseiller doit d\u00e9sormais
\nsuivre 160 demandeurs
\nd\u2019emploi. Faire plus avec
\nmoins est devenu le principe
\nde r\u00e9alit\u00e9.<\/p>\nTaylorisme<\/h2>\n
\nappel\u00e9s \u00ab clients \u00bb, sont cens\u00e9s
\n\u00eatre re\u00e7us une fois par
\nmois dans le cadre du \u00ab suivi
\nmensuel personnalis\u00e9 \u00bb. \u00ab Je
\nne peux programmer que 50
\nrendez-vous par mois et je
\ndois g\u00e9rer 170 demandeurs
\nd\u2019emploi. Alors forc\u00e9ment, \u00e7a
\nne passe pas, le suivi ne se fait
\nplus vraiment<\/em> \u00bb, d\u00e9plore Vincent,
\nconseiller \u00e0 Nantes (Loire
\nAtlantique) depuis quinze ans.
\nIl faut donc biaiser, trouver des
\nsolutions. \u00ab On fait de plus en
\nplus de rendez-vous par t\u00e9l\u00e9phone
\nou du suivi collectif avec
\ndes groupes de dix ou quinze
\npersonnes. C\u2019est ce que nous
\ndemande de faire la direction
\nr\u00e9gionale<\/em> \u00bb, poursuit Bruno,
\nconseiller \u00e0 Brive-la-Gaillarde
\n(Corr\u00e8ze), r\u00e9f\u00e9rent pour 300
\ndemandeurs d\u2019emploi.<\/p>\n
\nfaire du chiffre. \u00ab C\u2019est le
\npilotage par les objectifs. Il
\nfaut cocher des cases, voir
\ntant de personnes en tant de
\ntemps<\/em> \u00bb, d\u00e9nonce S\u00e9bastien
\nSocias, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de
\nFO P\u00f4le emploi. Jean-Charles
\nSteyger, repr\u00e9sentant national
\ndu SNU P\u00f4le emploi, syndicat
\nmajoritaire dans l\u2019\u00e9tablissement
\npublic, pr\u00e9cise : \u00ab On est
\nentr\u00e9 dans une sorte d\u2019industrialisation.
\nDepuis la fusion,
\non parle de production, tout
\nest s\u00e9quenc\u00e9, chronom\u00e9tr\u00e9,
\nil y a m\u00eame des scripts pour
\norganiser le d\u00e9roulement des
\nentretiens. On oublie l\u2019humain.<\/em>
\n\u00bb Parmi les indicateurs
\nstatistiques qui s\u00e9vissent
\ndans toutes les agences, on
\ntrouve le nombre de demandeurs
\nd\u2019emploi convoqu\u00e9s,
\nmais aussi le nombre d\u2019offres
\net de formations propos\u00e9es
\nou le taux de d\u00e9crochage du t\u00e9l\u00e9phone\u2026 Et quand les
\nchiffres ne sont pas bons \u00ab on
\nse fait taper sur les doigts<\/em> \u00bb,
\nconfie Nicolas, ancien conseiller
\nen Seine-Saint-Denis, qui a
\nd\u00e9missionn\u00e9 en 2009, apr\u00e8s
\ndeux ans en poste. Il ne voulait
\nplus \u00ab convoquer des gens
\npour les convoquer, alors qu\u2019on
\nn\u2019avait rien \u00e0 leur proposer. La
\nfusion a compl\u00e8tement modifi\u00e9
\nnos rapports avec les demandeurs
\nd\u2019emploi. Ces gens sont
\nd\u00e9j\u00e0 en souffrance, alors le traitement
\nqu\u2019on leur r\u00e9serve, c\u2019est
\nla double peine<\/em> \u00bb.<\/p>\n
\nmoyens de ses ambitions ?
\nPour Laurent, conseiller \u00e0 Angoul\u00eame
\n(Charente), la r\u00e9ponse
\nest claire : \u00ab On remplit les
\nagences avec du flux co\u00fbte
\nque co\u00fbte, alors que nous ne
\nsommes plus en mesure d\u2019accueillir
\nles gens sereinement.<\/em> \u00bb
\nEt cela se fait au d\u00e9triment des
\nautres missions comme celle
\ndu placement : \u00ab C\u2019est fini, nous
\nn\u2019avons plus le temps d\u2019aller en
\nentreprise pour chercher des
\noffres d\u2019emploi.<\/em> \u00bb Quelles sont
\nalors les offres propos\u00e9es par
\nl\u2019op\u00e9rateur ? \u00ab Pr\u00e9caire, tertiaire,
\npartiel, au salaire minimum<\/em>.
\n\u00bb \u00ab On a l\u2019impression
\nd\u2019accentuer la pression sur
\nles gens avec des menaces
\nsur l\u2019indemnisation pour les
\nobliger \u00e0 accepter des boulots
\nde merde<\/em> \u00bb, d\u00e9nonce pour
\nsa part Vincent.<\/p>\nPolyvalence<\/h2>\n
\nconcentrent sur l\u2019inscription et
\nl\u2019indemnisation. Mais l\u00e0 aussi,
\n\u00e7a coince. L\u2019objectif initial de la
\nfusion entre l\u2019ANPE et l\u2019Assedic \u00e9tait de cr\u00e9er un guichet unique
\nqui s\u2019occuperait du placement
\net de l\u2019indemnisation. Mais il
\ns\u2019agissait aussi de cr\u00e9er un
\nm\u00e9tier unique en mettant l\u2019accent
\nsur la polyvalence. \u00ab Trois
\nans apr\u00e8s, le bilan de la polyvalence
\n\u00e0 P\u00f4le emploi, c\u2019est
\nque tout le monde sait faire un
\npeu de tout, mais personne ne
\nle fait bien <\/em> \u00bb, analyse Bruno, \u00e0
\nBrive-la-Gaillarde. Et quand des
\nex-agents ANPE se retrouvent
\n\u00e0 faire de l\u2019indemnisation, avec
\npour tout bagage quatre \u00e0 six
\njours de formation \u2013 alors qu\u2019un
\nex-agent Assedic \u00e9tait form\u00e9 en
\n24 mois \u2013 on frise la crise de
\nnerfs. \u00ab Que vous voulez que je
\nvous dise ? Quand il va falloir
\nfaire le nouvel entretien d\u2019inscription,
\nsi je tombe sur un dossier
\ncompliqu\u00e9, je ne me sentirais
\npas de faire le calcul des
\nindemnit\u00e9s<\/em> \u00bb, confie Laurent.
\nSelon les syndicats, beaucoup
\nde demandeurs d\u2019emploi se
\nverraient ainsi retarder ou refuser
\ndes droits \u00e0 indemnisation.<\/p>\n
\nc\u2019est ensuite parfois la radiation
\net le versement des indemnit\u00e9s
\nqui sont en jeu. Un rendez-vous
\nrat\u00e9, t\u00e9l\u00e9phonique ou de visu,
\net c\u2019est un avis de radiation qui
\ntombe. La derni\u00e8re modification
\ndes proc\u00e9dures a encore
\nacc\u00e9l\u00e9r\u00e9 le mouvement : \u00ab Cet
\n\u00e9t\u00e9 nous sommes pass\u00e9s \u00e0 la
\nd\u00e9mat\u00e9rialisation des courriers
\nde convocation. D\u00e9sormais,
\nles usagers les re\u00e7oivent par
\nInternet, sur leur espace emploi.
\nBien s\u00fbr, on nie compl\u00e8tement
\nla fracture num\u00e9rique,
\net certains, pourtant de bonne
\nfoi, ratent un rendez-vous et
\nrisquent d\u2019\u00eatre radi\u00e9s parce
\nqu\u2019ils ne savent pas dans
\nquelles rubriques ils peuvent
\ntrouver ces courriers sur la
\npage web de P\u00f4le emploi<\/em> \u00bb,
\nexplique Vincent, \u00e0 Nantes.<\/p>\nR\u00e9signation<\/h2>\n
\ntension monte : petites incivilit\u00e9s,
\nmenaces, agressions\u2026
\nAu premier semestre : elles ont
\naugment\u00e9 de 20 % (5 500 en
\n2010). Christelle, conseill\u00e8re
\n\u00e0 Perpignan, le constate quotidiennement
\n: \u00ab La semaine
\nderni\u00e8re, un coll\u00e8gue s\u2019est
\nfait gifler, le mois dernier,
\nc\u2019\u00e9tait une menace de mort.
\nLes agressions se sont multipli\u00e9es,
\nm\u00eame si la majorit\u00e9 des
\ndemandeurs d\u2019emplois restent
\npatients. Certains appellent
\ndix fois et n\u2019obtiennent pas de
\nr\u00e9ponse. Et quand ils viennent,
\nils sont re\u00e7us par des agents
\nen CDD, form\u00e9s \u00e0 l\u2019arrache.<\/em> \u00bb
\n\u00ab On leur fait des coups pendables,
\nalors ils craquent<\/em> \u00bb,
\nrench\u00e9rit Laurent, en poste
\n\u00e0 Angoul\u00eame.<\/p>\n
\nenfle. Les arr\u00eats maladies aussi
\n: en Ile-de-France, en 2010,
\nils ont augment\u00e9 de 30 %. \u00ab La
\nfusion et les transformations se
\nsont faites \u00e0 un rythme tellement
\neffr\u00e9n\u00e9 que \u00e7a a compl\u00e8tement
\nbroy\u00e9 les personnels<\/em> \u00bb,
\nr\u00e9v\u00e8le Jean-Charles Steyger, du
\nSNU P\u00f4le emploi. \u00ab Le risque,
\nc\u2019est qu\u2019\u00e0 terme, on soit compl\u00e8tement
\nr\u00e9sign\u00e9, et qu\u2019on
\ns\u2019investisse moins <\/em> \u00bb, confie
\nBruno, \u00e0 Brive-la-Gaillarde.
\nQuand on repasse de l\u2019autre
\nc\u00f4t\u00e9 du guichet, on constate
\nla m\u00eame r\u00e9signation. \u00c0 55 ans,
\nVincent est demandeur d\u2019emploi
\ndepuis trois ans et la m\u00e9canique
\nP\u00f4le emploi, il conna\u00eet !
\nIl a d\u00e9j\u00e0 fr\u00f4l\u00e9 la radiation trois
\nfois pour avoir manqu\u00e9 des rendez-
\nvous t\u00e9l\u00e9phoniques qu\u2019il
\na pourtant \u00ab longtemps attendus,
\nen vain<\/em> \u00bb. Sans plus d\u2019illusion
\nsur P\u00f4le emploi, il ne peut
\ns\u2019emp\u00eacher de remarquer : \u00ab Ils
\nfont quand m\u00eame un dr\u00f4le de
\nm\u00e9tier, nous chercher du travail
\nalors qu\u2019il n\u2019y en a pas.<\/em> \u00bb
\n
<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t