\n\u00ab Le terme \u201cr\u00e9fugi\u00e9\u201d s\u2019appliquera
\n\u00e0 toute personne (\u2026)
\nqui craignant avec raison d\u2019\u00eatre
\npers\u00e9cut\u00e9e du fait de sa race,
\nde sa religion, de sa nationalit\u00e9,
\nde son appartenance \u00e0 un
\ncertain groupe social ou de ses
\nopinions politiques, se trouve
\nhors du pays dont elle a la nationalit\u00e9
\net qui ne peut ou, du
\nfait de cette crainte, ne veut se
\nr\u00e9clamer de la protection de ce
\npays ; ou qui, si elle n\u2019a pas de
\nnationalit\u00e9 et se trouve hors du
\npays dans lequel elle avait sa
\nr\u00e9sidence habituelle, ne peut
\nou, en raison de ladite crainte,
\nne veut y retourner.<\/em> \u00bb<\/p>\n
Apr\u00e8s le drame de la Shoah et
\nau lendemain de la Seconde
\nguerre mondiale et ses trente
\nmillions de personnes d\u00e9plac\u00e9es,
\nles pays europ\u00e9ens furent
\n\u00e0 l\u2019origine de la convention
\nde Gen\u00e8ve de 1951, dont les
\nprincipes, en particulier le droit
\nd\u2019asile, avaient \u00e9t\u00e9 pos\u00e9s dans
\nla d\u00e9claration universelle des
\ndroits de l\u2019Homme de 1948.<\/p>\n
Id\u00e9aux d\u00e9rangeants<\/h2>\n
Bien s\u00fbr, son adoption \u00e9tait
\naussi un geste politique dans
\nle nouveau cadre de la Guerre
\nfroide qui culmina avec la
\nconstruction du mur de Berlin
\nen 1961. L\u2019Ouest, qui avait
\nendoss\u00e9 la posture du monde
\nlibre, se voulait lieu d\u2019accueil de
\ntous ceux qui \u00e9taient renvoy\u00e9s
\npar le bloc sovi\u00e9tique ou parvenaient
\n\u00e0 s\u2019en \u00e9chapper.<\/p>\n
Les Etats occidentaux, ceux
\nd\u2019Europe en t\u00eate, se firent les
\nporteurs d\u2019id\u00e9aux \u00ab universalistes
\n\u00bb. Mais ceux-ci sont vite
\ndevenus g\u00eanants. A partir des
\nann\u00e9es 1960, les pays europ\u00e9ens
\nont con\u00e7u puis mis en
\nplace des mesures visant \u00e0 restreindre
\nles migrations, en particulier
\ncelles qui venaient des pays du Sud, g\u00e9n\u00e9ralement de
\nleurs anciennes colonies.<\/p>\n
Puis, apr\u00e8s la chute du Mur de
\nBerlin, les ann\u00e9es 1990 ont
\nentam\u00e9 un tournant radical, les
\nzones les plus prosp\u00e8res de
\nla plan\u00e8te cherchant \u00e0 contr\u00f4ler
\nune g\u00e9opolitique devenue
\nmondiale, notamment pour
\nce qui concerne les d\u00e9placements
\nhumains. L\u2019universalisme
\nde l\u2019asile devint ainsi, dans le
\nm\u00eame temps, l\u2019ultime recours
\nautorisant des personnes en
\ndanger dans des pays lointains
\net \u00ab exotiques \u00bb \u00e0 se d\u00e9placer, et
\nune id\u00e9e d\u00e9rangeante pour les
\nEtats-nations voulant se prot\u00e9ger
\ndes parties du monde les
\nplus pr\u00e9caires et troubl\u00e9es.<\/p>\n
Suspicion<\/h2>\n
Les politiques restrictives \u00e0
\nl\u2019\u00e9gard des migrations ont eu
\npour effet de favoriser tant
\nl\u2019immigration dite \u00ab clandestine \u00bb
\nque la suspicion \u00e0 l\u2019\u00e9gard du
\ndroit d\u2019asile. La figure mena\u00e7ante
\ndu \u00ab faux r\u00e9fugi\u00e9 \u00bb est
\nessentielle au contr\u00f4le des personnes
\nen d\u00e9placement, elle
\npr\u00e9c\u00e8de toute \u00e9valuation des r\u00e9cits
\nindividuels d\u2019exil qui buttent
\nsans cesse sur l\u2019impossibilit\u00e9
\nde convaincre les agents nationaux
\nou internationaux charg\u00e9s
\nde l\u2019attribution du statut de r\u00e9fugi\u00e9
\n\u00ab au regard de la convention
\nde Gen\u00e8ve \u00bb, devenue une barri\u00e8re
\npresque infranchissable.
\nDevenir r\u00e9fugi\u00e9 appara\u00eet comme
\nune sorte de privil\u00e8ge d\u00e9risoire,
\nmais d\u00e9sir\u00e9, \u00e9ventuellement
\n\u00ab n\u00e9gociable \u00bb.<\/p>\n
Pour \u00e9carter et tenir \u00e0 distance
\nce droit \u00ab universel \u00bb de l\u2019asile
\nsans le supprimer officiellement,
\nde nouvelles formes
\nd\u2019externalisation (hors des fronti\u00e8res
\nde l\u2019Europe) du traitement
\nde l\u2019asile et de l\u2019immigration ont
\n\u00e9t\u00e9 adopt\u00e9es par les pays europ\u00e9ens
\ndepuis la fin des ann\u00e9es
\n1990. Pour faire face \u00e0 ceux qui
\nr\u00e9ussissent \u00e0 passer les fronti\u00e8res
\net cherchent \u00e0 faire valoir
\nleur droit \u00e0 demander l\u2019asile,
\ndes \u00ab accords de r\u00e9admission \u00bb
\nse sont multipli\u00e9s durant la derni\u00e8re
\nd\u00e9cennie.<\/p>\n
Ces accords bilat\u00e9raux contredisent
\nde plein fouet la Convention
\nde Gen\u00e8ve de 1951 : il suffit
\nque l\u2019Union europ\u00e9enne \u2013 ou
\nun des pays membres \u2013 signe
\nun de ces accords avec les
\npays de provenance (Libye, Sri
\nLanka, Pakistan, Albanie, Maroc,
\nS\u00e9n\u00e9gal, etc.) pour pouvoir
\nrenvoyer sans d\u00e9lai les gens
\ndans ces pays.<\/p>\n
Trait\u00e9s comme un poids, celui Dans ce cadre soup\u00e7onneux et Le 20 juin, le Haut commissaire En outre, le rapport annuel du Dans un monde qui se pr\u00e9tend Pour en rendre compte, il nous L\u2019\u00e9mergence de nouvelles conditions Non pas celui au nom duquel Le r\u00e9fugi\u00e9, le migrant dit \u00ab clandestin Les deux solutions existantes
\nde la \u00ab mis\u00e8re du monde \u00bb, et
\nune menace, les personnes
\nindistinctement migrantes et
\nr\u00e9fugi\u00e9es en situation pr\u00e9caire
\ndeviennent invisibles sous le
\nmasque social des \u00e9trangers ind\u00e9sirables
\n: des \u00ab gens normaux
\ndans des situations anormales \u00bb
\n(comme on dit en Colombie \u00e0 propos des desplazados<\/em>,
\nles \u00ab d\u00e9plac\u00e9s de la violence \u00bb)
\nse voient ainsi arbitrairement
\nidentifi\u00e9s dans l\u2019espace administratif,
\npolitique et souvent
\nm\u00e9diatique, comme ill\u00e9gaux,
\nclandestins ou dangereux.<\/p>\n
\ndomin\u00e9 par la peur de l\u2019\u00e9tranger
\n\u2212 un nouvel \u00e9tranger, global et
\nsans identit\u00e9 \u2212, l\u2019asile se meurt
\ndans les fonds de tiroir de la
\nbureaucratie des flux : en Europe,
\nle taux d\u2019acceptation des
\ndemandes d\u2019asile est pass\u00e9
\nde 85 % au d\u00e9but des ann\u00e9es
\n1990 \u00e0 moins de 15 % au milieu
\ndes ann\u00e9es 2000.<\/p>\nMondialisation<\/h2>\n
\ndes Nations unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s,
\nAntonio Guterres, a m\u00eame
\nd\u00fb reconna\u00eetre : \u00ab La dynamique
\nglobale de l\u2019asile est en train
\nde changer. Le nombre de demandes
\nd\u2019asile dans les pays
\nindustrialis\u00e9s est beaucoup
\nplus bas qu\u2019il y a dix ans tandis
\nque les niveaux augmentent
\nd\u2019une ann\u00e9e sur l\u2019autre dans
\nun tout petit nombre de pays.<\/em>\u00bb<\/p>\n
\nHaut commissariat pour les
\nr\u00e9fugi\u00e9s (HCR) pr\u00e9sent\u00e9 ce
\nm\u00eame jour sp\u00e9cifiait que \u00ab 80 %
\ndes r\u00e9fugi\u00e9s dans le monde
\nsont h\u00e9berg\u00e9s dans des pays
\nen d\u00e9veloppement<\/em> \u00bb.<\/p>\n
\nunique, homog\u00e8ne et consensuel,
\nsans reste, ils sont de
\ntrop. Un changement radical
\ns\u2019est op\u00e9r\u00e9 dans la temporalit\u00e9
\nque j\u2019ai essay\u00e9 de retracer ici
\n\u00e0 tr\u00e8s grands traits et qui correspond
\n\u00e0 peu pr\u00e8s \u00e0 celle de
\nl\u2019existence de la convention de
\nGen\u00e8ve et du HCR.<\/p>\n
\nfaut aujourd\u2019hui reconsid\u00e9rer
\nles questions de l\u2019exil et du statut
\ndes \u00e9trangers sous l\u2019angle
\nd\u2019un nouveau paradigme de
\nmondialisation.<\/p>\n
\nde \u00ab parias \u00bb, de \u00ab sans-
\nEtat \u00bb, de \u00ab superflus \u00bb et \u00ab surnum\u00e9raires
\n\u00bb, la r\u00e8gle de plus
\nen plus courante du recours \u00e0
\nl\u2019\u00ab encampement \u00bb face \u00e0 des
\nph\u00e9nom\u00e8nes pr\u00e9sent\u00e9s comme
\ndes \u00ab catastrophes \u00bb (al\u00e9as de la
\nnature, crises politiques ou migrations
\nhumaines), ne peuvent
\navoir, comme contrepoint et
\ncontre-feu r\u00e9alistes, qu\u2019une
\nreprise de la r\u00e9flexion \u2013 et de
\nl\u2019action \u2212 sur les formes de
\nl\u2019universalisme.<\/p>\n
\ncertains veulent remettre en
\ncause telle ou telle \u00ab diff\u00e9rence
\nculturelle \u00bb et rejeter celles et
\nceux qui les expriment. Mais
\nl\u2019universalisme qui institue le
\nmonde commun et permet de
\ndire une injustice \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du
\nplus large contexte, le monde
\nlui-m\u00eame, dont on mesure alors
\ntout l\u2019inach\u00e8vement.<\/p>\n
\n\u00bb ou le sans-papiers,
\noccupent aujourd\u2019hui, dans
\nce monde inachev\u00e9, la place
\nsymbolique de l\u2019\u00e9tranger d\u00e9fini
\ncomme ind\u00e9sirable, mais dont
\nl\u2019alt\u00e9rit\u00e9 reste inexplor\u00e9e parce
\nque le mur qui le tient \u00e0 l\u2019\u00e9cart
\nemp\u00eache toute exp\u00e9rience de
\ncette alt\u00e9rit\u00e9. Celle-ci d\u00e9pend
\nd\u2019une rencontre qui a besoin,
\ndans le contexte de la mondialisation
\nhumaine, d\u2019une cosmopolitique
\nde l\u2019hospitalit\u00e9.<\/p>\n
\nsont \u00e9galement ambivalentes :
\nl\u2019asile qu\u2019on donne porte le
\nm\u00eame nom que l\u2019asile qui
\nenferme. En France, les choix
\npolitiques \u00e0 venir, s\u2019ils veulent
\naller efficacement dans le sens
\nde l\u2019ouverture au monde et \u00e0
\nl\u2019autre, auront \u00e0 red\u00e9finir le r\u00f4le
\ndes institutions, des lieux et
\ndes m\u00e9diateurs d\u2019une politique
\npublique de l\u2019hospitalit\u00e9.
<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t