Invit\u00e9e \u00e0 r\u00e9sorber ses d\u00e9ficits, la Hongrie taxe certaines
\nentreprises et transf\u00e8re l\u2019argent des fonds de pension dans une
\ncaisse publique. Ces mesures, qui semblent \u00eatre de gauche,
\ns\u2019attaquent ici aux salari\u00e9s et au capital \u00e9tranger.<\/p>\n
Lors de la grande crise financi\u00e8re
\nde l\u2019automne 2008, la Hongrie a
\nconnu, avant les autres pays p\u00e9riph\u00e9riques
\neurop\u00e9ens, une forte
\nsp\u00e9culation sur sa dette publique :
\nen quelques jours, sa devise, le Forint, a d\u00e9viss\u00e9
\nde 20 %. Le gouvernement de coalition socialiste-
\nlib\u00e9ral a imm\u00e9diatement fait appel \u00e0 l\u2019aide
\nde l\u2019Union europ\u00e9enne, du
\nFMI et de la Banque mondiale
\nqui ont accord\u00e9 20 milliards
\nd\u2019euros de lignes de cr\u00e9dit en
\n\u00e9change de mesures d\u2019aust\u00e9rit\u00e9
\n: hausse de 5 points de
\nla TVA d\u00e9sormais \u00e0 25 %, \u00e2ge
\nl\u00e9gal de d\u00e9part \u00e0 la retraite port\u00e9 \u00e0 65 ans, gel
\ndes salaires des fonctionnaires pour deux ans,
\nsuppression du treizi\u00e8me mois des retrait\u00e9s,
\nbaisse des aides publiques \u00e0 l\u2019agriculture et aux
\ntransports\u2026<\/p>\n
Le 25 avril 2010 : changement de gouvernement.
\nLa coalition socialiste-lib\u00e9rale est battue
\npar une majorit\u00e9 de droite compos\u00e9e des
\nconservateurs (Fidesz) et d\u2019une extr\u00eame-droite
\n(Jobbik) qui, avec un score de 16,6 %, fait son
\nentr\u00e9e au parlement. Le nouveau gouvernement
\nremet en cause l\u2019\u00e9valuation du d\u00e9ficit de son
\npr\u00e9d\u00e9cesseur, ce qui fait paniquer les march\u00e9s
\net aboutit \u00e0 une nouvelle baisse du Forint de
\n5,5 % en une journ\u00e9e. Comme les pr\u00e9c\u00e9dents,
\nce gouvernement annonce une nouvelle cure
\nd\u2019aust\u00e9rit\u00e9, avec \u00e0 la cl\u00e9 une r\u00e9duction de 15 %
\ndu nombre de fonctionnaires destin\u00e9e \u00e0 diminuer
\nle budget de 419 millions
\nd\u2019euros.<\/p>\n
Si la cure d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 dans les
\nbudgets publics est un grand
\nclassique des pays confront\u00e9s
\n\u00e0 une sp\u00e9culation sur leur
\ndette, ce gouvernement surprend
\nen mettant conjointement \u00e0 contribution
\nles entreprises. En juin, une taxe sur les \u00e9tablissements
\nfinanciers devant rapporter imm\u00e9diatement
\n650 millions d\u2019euros est instaur\u00e9e.
\nEn octobre, le gouvernement cr\u00e9e une nouvelle
\ntaxe de 1,05 % sur le chiffre d\u2019affaires des entreprises
\ndes t\u00e9l\u00e9communications, de l\u2019\u00e9nergie et
\nde la grande distribution.<\/p>\n
Notons que ces deux taxes touchent des secteurs
\n\u00e9conomiques principalement d\u00e9tenus
\npar du capital \u00e9tranger, ce qui explique que
\ntreize des plus importantes entreprises de l\u2019Union europ\u00e9enne sont intervenues aupr\u00e8s de
\nla Commission europ\u00e9enne pour que Bruxelles
\nenqu\u00eate sur la conformit\u00e9 de ces mesures
\n\u00e0 l\u2019\u00e9gard du droit communautaire. Mais plus
\n\u00e9tonnant encore : ce gouvernement de droite
\nest en train d\u2019abolir les fonds de retraite par
\ncapitalisation.<\/p>\n
La Hongrie, confront\u00e9e \u00e0 une structure d\u00e9mographique
\nd\u00e9favorable, a instaur\u00e9, il y a
\nquelques ann\u00e9es, un syst\u00e8me de retraites par
\ncapitalisation. Depuis 1998, la cotisation \u00e0 un
\nfonds de pension est obligatoire pour tous les
\nnouveaux entrants sur le march\u00e9 du travail et
\nfacultatif pour ceux qui avaient accumul\u00e9 des
\ndroits pr\u00e9c\u00e9demment. En plus des cotisations
\npatronales et salariales, s\u2019\u00e9levant respectivement
\n\u00e0 24 % et 1,5 %, les travailleurs ont l\u2019obligation
\nde souscrire \u00e0 un fonds de pension \u00e0
\nhauteur de 8 %. Ces fonds de pension sont de
\nnature essentiellement mutualiste : les salari\u00e9s
\nen sont propri\u00e9taires.<\/p>\n
Pour faire accepter ces nouveaux pr\u00e9l\u00e8vements,
\nle gouvernement socialiste-lib\u00e9ral de l\u2019\u00e9poque
\ns\u2019engageait \u00e0 abonder les versements des salari\u00e9s
\ndans les fonds de pension, ce qui avait \u00e9t\u00e9
\njug\u00e9 discutable par les institutions internationales
\nd\u2019orientation n\u00e9olib\u00e9rale : pour r\u00e9pondre
\nau d\u00e9ficit futur des retraites par r\u00e9partition, le
\ngouvernement empruntait pour alimenter des
\nfonds priv\u00e9s. Alors que la dette publique rapport\u00e9e
\nau PNB a \u00e9volu\u00e9 de 52 % \u00e0 82 % entre 2001
\net aujourd\u2019hui, la fortune des fonds de pensions
\npriv\u00e9s toujours rapport\u00e9e au m\u00eame PNB a bondi
\nde 2 % \u00e0 10,5 %. Fin 2009, ces fonds de pension
\ncomptabilisaient un peu plus de 3 millions
\nde membres, soit 80 % des salari\u00e9s.<\/p>\n
Comme de nombreux autres pays, la Hongrie a
\nsuccomb\u00e9 aux charmes des retraites par capitalisation.
\nElles donnent l\u2019illusion de \u00ab stocker \u00bb de
\nla richesse pour les vieux jours sans faire appel
\naux g\u00e9n\u00e9rations qui travaillent. Dans la r\u00e9alit\u00e9,
\nun fonds de pension est constitu\u00e9 de produits
\nfinanciers qui n\u2019ont de valeur que parce qu\u2019ils
\npromettent des dividendes et des int\u00e9r\u00eats. Or la
\nperception de ces dividendes et int\u00e9r\u00eats constitue
\naussi un pr\u00e9l\u00e8vement sur la production, sur
\nles travailleurs. De plus, le montant d\u2019une pension
\nest d\u00e9termin\u00e9 par le prix des actifs financiers
\nau moment de la liquidation. Comme ces
\nprix sont par nature instables, les
\nretraites par capitalisation sont
\nencore moins \u00e0 m\u00eame d\u2019absorber
\nles chocs d\u00e9mographiques.<\/p>\n
En octobre, le gouvernement
\nannonce la fin des abondements
\npublics aux fonds de pension
\net redirige pour quatorze mois
\nles 8 % de pr\u00e9l\u00e8vements vers le Fonds national
\nd\u2019assurance des retraites. Le 13 d\u00e9cembre,
\ncoup de th\u00e9\u00e2tre. Le parlement hongrois vote
\nune loi qui impose aux salari\u00e9s de transf\u00e9rer
\nleurs avoirs en fonds de pension \u00e0 cette caisse
\npublique : ceux qui ne le feraient pas perdraient
\nalors leurs droits \u00e0 la retraite par r\u00e9partition tout
\nen devant continuer de cotiser pour ces r\u00e9gimes
\nobligatoires. Le calcul fait par le gouvernement
\nest simple : en transf\u00e9rant la totalit\u00e9 des avoirs
\ndes fonds de pension dans le budget de l\u2019Etat,
\nce sont d\u00e9sormais 11 milliards d\u2019euros qui sont
\ndisponibles permettant un exc\u00e9dent budg\u00e9taire
\nimm\u00e9diat de 5 % du PIB.<\/p>\n
Sur le fond, transf\u00e9rer des avoirs en fonds de
\npension vers des r\u00e9gimes de retraites par r\u00e9partition
\nne saurait \u00eatre choquant \u00e0 la condition que
\nles salari\u00e9s obtiennent une contrepartie en terme
\nde revalorisation de leur future retraite. A ce sujet,
\nle gouvernement reste silencieux,
\nse contentant, comme
\nen France, de proclamer qu\u2019il
\na ainsi \u00ab sauv\u00e9 le r\u00e9gime par
\nr\u00e9partition \u00bb. En abandonnant
\nleurs avoirs en fonds de pension,
\nce sont les seuls salari\u00e9s
\nqui sont mis \u00e0 contribution pour
\nl\u2019\u00e9quilibre futur du r\u00e9gime par
\nr\u00e9partition.<\/p>\n
Comme ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs, ce gouvernement
\nne fait que r\u00e9agir, \u00e0 sa fa\u00e7on, aux injonctions des
\nmarch\u00e9s financiers et de la Commission europ\u00e9enne.
\nCeux-ci exigent que la Hongrie r\u00e9duise
\nmassivement son d\u00e9ficit public. Pour r\u00e9\u00e9quilibrer
\nses comptes, ce gouvernement aurait pu taxer
\nl\u2019ensemble des avoirs financiers : il n\u2019a fait que
\ns\u2019attaquer aux \u00e9conomies \u00e0 caract\u00e8re obligatoire
\nque l\u2019on imposait aux travailleurs. Sous couvert
\nd\u2019un discours orient\u00e9 contre le capital \u00e9tranger,
\nl\u2019extr\u00eame droite influe fortement la politique de
\nce gouvernement en mariant offensive contre le
\nmonde du travail et repli national.
<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t