{"id":4683,"date":"2011-02-06T23:45:00","date_gmt":"2011-02-06T22:45:00","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.muchomaas.com\/la-conscience-d-un-prefet4683\/"},"modified":"2023-06-23T23:08:00","modified_gmt":"2023-06-23T21:08:00","slug":"la-conscience-d-un-prefet4683","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archives.regards.fr\/?p=4683","title":{"rendered":"La conscience d\u2019un pr\u00e9fet consciencieux"},"content":{"rendered":"

Selon un article de L\u2019Est r\u00e9publicain<\/em> du 11 d\u00e9cembre, avant de quitter la Franche-Comt\u00e9, le pr\u00e9fet \u00ab Nacer Meddah a d\u00e9cid\u00e9 de r\u00e9gulariser la situation de nombreux demandeurs d\u2019asile r\u00e9pondant \u201c\u00e0 tous les crit\u00e8res l\u00e9gaux\u201d <\/em> \u00bb Il y a de quoi \u00eatre surpris. \u00ab Certains \u00e9lus de gauche et responsables d\u2019associations humanitaires n\u2019en reviennent pas, racontant ici et l\u00e0 que le pr\u00e9fet \u201cfait actuellement le tour des organismes d\u2019aide aux demandeurs d\u2019asile afin de conna\u00eetre tous les dossiers en souffrance\u201d et ajoutant qu\u2019ils n\u2019avaient \u201cjamais vu \u00e7a\u201d.<\/em> \u00bb<\/p>\n

On ne s\u2019en \u00e9tonnera pas en revanche, Nacer Meddah \u00ab nie tout activisme<\/em> \u00bb : \u00ab Je fais mon travail de fa\u00e7on absolument normale. En cette p\u00e9riode, je visite beaucoup d\u2019h\u00e9bergements d\u2019urgence et rencontre des associations. <\/em> \u00bb Bref, les r\u00e9gularisations \u00ab se font dans le cadre de la loi et des r\u00e8glements<\/em> \u00bb. Cependant, il le reconna\u00eet, \u00ab ils appelaient une r\u00e9ponse de longue date. Il \u00e9tait de mon devoir de ne pas les laisser en apesanteur. Je m\u2019en occupe rapidement car certains auraient d\u00fb \u00eatre trait\u00e9s beaucoup plus t\u00f4t.<\/em> \u00bb Le pr\u00e9fet sortant veut donc laisser place nette.<\/p>\n

Le d\u00e9part de Nacer Meddah faisait d\u00e9j\u00e0 jaser. Celui qui \u00e9tait nagu\u00e8re \u00ab la coqueluche des politiques<\/em> \u00bb, tant de droite que de gauche, est en effet un symbole. N\u00e9 dans le Pas-de-Calais, d\u2019un p\u00e8re ouvrier et d\u2019une m\u00e8re femme de m\u00e9nage, devenu \u00ab pupille de la nation<\/em> \u00bb apr\u00e8s le veuvage de cette \u00ab m\u00e8re courage<\/em> \u00bb, il incarne le m\u00e9rite r\u00e9publicain. En outre, ses parents kabyles venus d\u2019Alg\u00e9rie dans les ann\u00e9es 1950 faisaient de lui en 2006 le deuxi\u00e8me pr\u00e9fet (apr\u00e8s A\u00efssa Dermouche), sinon \u00ab musulman \u00bb (puisqu\u2019il se
\ndit \u00ab pas croyant, et encore moins pratiquant<\/em> \u00bb), du moins \u00ab issu de l\u2019immigration <\/em> \u00bb, nomm\u00e9 par Nicolas Sarkozy. Apr\u00e8s l\u2019Aube, il avait \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 fin 2008 pr\u00e9fet d\u2019un d\u00e9partement hautement symbolique : la Seine-Saint-Denis.<\/p>\n

Toutefois, le symbole se retourne bient\u00f4t : apr\u00e8s quatorze mois seulement dans le 93, il est remplac\u00e9 par un \u00ab superflic \u00bb, proche de Nicolas Sarkozy \u2013 Christian Lambert, l\u2019ancien patron du Raid. Il est alors mut\u00e9 dans le Doubs, o\u00f9 il prend ses fonctions en avril 2010. Mais la valse s\u2019acc\u00e9l\u00e8re : sept mois plus tard, il est \u00e9cart\u00e9, sans se voir notifier de nouvelle affectation. Aucune explication n\u2019est donn\u00e9e, mais l\u2019ironie est d\u2019autant plus forte que son rempla\u00e7ant, Christian Decharri\u00e8re, est le directeur de cabinet d\u2019Eric Besson, qui s\u2019appr\u00eate \u00e0 quitter le minist\u00e8re de l\u2019Immigration et de l\u2019Identit\u00e9 nationale. Un symbole chasse l\u2019autre : la diversit\u00e9 c\u00e9dait hier la place \u00e0 la fermet\u00e9 s\u00e9curitaire en banlieue parisienne ; en Franche-Comt\u00e9, elle s\u2019efface devant la rigueur des quotas d\u2019expulsions.<\/p>\n

C\u2019est dans ce contexte que les r\u00e9gularisations de la vingt-cinqui\u00e8me heure prennent tout leur sens. S\u2019il \u00e9tait appr\u00e9ci\u00e9 pour son affabilit\u00e9, selon les associations de terrain, et comme le montre le portrait qui lui est consacr\u00e9 dans le deuxi\u00e8me volume de Cette France-l\u00e0<\/em> [[Cette France-l\u00e0<\/em>, vol. 2, collectif, \u00e9d. La D\u00e9couverte, avril 2010, 432 p., 18 \u20ac.]], Nacer Meddah ne s\u2019\u00e9tait pas signal\u00e9 jusqu\u2019alors par une g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 particuli\u00e8re \u00e0 l\u2019\u00e9gard des immigr\u00e9s en situation irr\u00e9guli\u00e8re. Il ne peut donc pas avoir \u00e9t\u00e9 sanctionn\u00e9 pour cette raison. La logique est inverse. C\u2019est la question que ne manque pas de rapporter L\u2019Est r\u00e9publicain : \u00ab lib\u00e9r\u00e9<\/em> \u00bb par son \u00e9viction, se pourrait-il que l\u2019homme \u00ab laisse parler son coeur<\/em> \u00bb ? Ou, pour le dire autrement, s\u2019il n\u2019a plus rien \u00e0 perdre, en termes de carri\u00e8re, un haut fonctionnaire peut-il \u00eatre tent\u00e9 d\u2019agir en conscience ?<\/p>\n

Son successeur a bien compris le danger. Aussit\u00f4t entr\u00e9 en fonctions, il rappelle que \u00ab la r\u00e9gularisation fait partie des textes, mais \u00e0 titre exceptionnel. Les \u00e9trangers qui entrent sur le territoire sans titre de s\u00e9jour n\u2019ont pas vocation \u00e0 \u00eatre r\u00e9gularis\u00e9s.<\/em> \u00bb Certes, il le reconna\u00eet bien volontiers,
\n\u00ab j\u2019ai effectu\u00e9 des r\u00e9gularisations l\u00e0 ou je suis pass\u00e9, notamment gr\u00e2ce au vecteur du travail<\/em> \u00bb. Mais l\u2019exception confirme la r\u00e8gle. Serait ce une mani\u00e8re de refuser l\u2019h\u00e9ritage de son pr\u00e9d\u00e9cesseur ? Christian Decharri\u00e8re se contente
\nd\u2019une information : Nacer Meddah \u00ab avait effectu\u00e9 onze r\u00e9gularisations en d\u00e9cembre, sur un total de 134 sur l\u2019ann\u00e9e<\/em> \u00bb. Une division simple nous le confirme : sur le dernier mois, c\u2019est bien un douzi\u00e8me du nombre annuel. Autrement dit, il ne se serait rien pass\u00e9.<\/p>\n

Si ce chiffre semble trop beau pour \u00eatre vrai, les m\u00e9dias n\u2019iront pas chercher plus loin. Le plus remarquable est en effet le manque d\u2019int\u00e9r\u00eat qu\u2019a suscit\u00e9 cette information hors de la presse r\u00e9gionale : en 2006, Nacer \u00e9tait un symbole national ; fin 2010, il n\u2019est plus qu\u2019un enjeu local. Pourtant, le sursaut de conscience de ce pr\u00e9fet consciencieux en dit long sur l\u2019autonomie r\u00e9elle des pr\u00e9fets dans la politique du \u00ab cas par cas \u00bb revendiqu\u00e9e par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique pour humaniser les quotas.<\/p>\n

La discr\u00e9tion pr\u00e9fectorale est strictement encadr\u00e9e : d\u2019une part le b\u00e2ton (le ministre n\u2019h\u00e9site pas \u00e0 convoquer les pr\u00e9fets dont les r\u00e9sultats lui paraissent insuffisants), d\u2019autre part la carotte. Le Parisien r\u00e9v\u00e9lait le 28 juin que, \u00ab depuis la fin de l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, dans la plus grande discr\u00e9tion, les pr\u00e9fets et sous-pr\u00e9fets per\u00e7oivent des primes de r\u00e9sultat<\/em> \u00bb, qui peuvent \u00ab s\u2019\u00e9chelonner de 14 000 \u00e0 66 000 euros<\/em> \u00bb par an \u2013 selon des crit\u00e8res d\u00e9finis en 2010 par Brice Hortefeux. Cette prime s\u2019appelle, fort justement, \u00ab indemnit\u00e9 de responsabilit\u00e9 \u00bb. Le conte de No\u00ebl de Nacer Meddah le montre bien : c\u2019est le prix de l\u2019\u00e9cart entre un travail consciencieux et un travail fait en conscience.
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