En 2011, la France pr\u00e9side le G 8 et le G 20. Nicolas Sarkozy s’avance en r\u00e9formateur du syst\u00e8me \u00e9conomique mondial. Une posture d’autant plus improbable que sa politique ext\u00e9rieure, apr\u00e8s avoir perdu en autonomie, devient de moins en moins lisible <\/p>\n
Il en a s\u00fbrement r\u00eav\u00e9 (le matin, \u00e0 l’Elys\u00e9e, en se rasant), le calendrier international l’a fait : en 2011, Nicolas Sarkozy sera le pr\u00e9sident en exercice du pays, la France, \u00e0 la t\u00eate du G 20 : depuis le 12 novembre : et du G 8 : au 1er janvier. Deux enceintes r\u00e9unissant, \u00e0 quelques Etats europ\u00e9ens pr\u00e8s, les \u00e9conomies les plus puissantes de la plan\u00e8te. L’ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dant les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles fran\u00e7aises, Sarkozy va bien entendu en profiter pour soigner sa stature \u00e0 l’international. Mais il va aussi devoir travailler.<\/p>\n
Comme d\u00e9voil\u00e9 le 25 ao\u00fbt lors de la Conf\u00e9rence annuelle des ambassadeurs, la France devrait ouvrir quatre chantiers : la r\u00e9forme du syst\u00e8me mon\u00e9taire international ; la lutte contre la volatilit\u00e9 du prix des mati\u00e8res premi\u00e8res ; la r\u00e9forme de la gouvernance mondiale ; la recherche de financements innovants pour aider au d\u00e9veloppement des pays pauvres. Le pr\u00e9sident fran\u00e7ais n’a de cesse de le r\u00e9p\u00e9ter : il veut poursuivre la r\u00e9forme du syst\u00e8me \u00e9conomique mondial entam\u00e9 par le G20 au d\u00e9but de la crise. Pas question de passer en mode gestion. <\/p>\n
\u00ab Surench\u00e9rir pour exister \u00bb <\/strong><\/p>\n \u00ab Les th\u00e9matiques choisies sont pertinentes <\/em>, conc\u00e8de Fran\u00e7ois Asensi, d\u00e9put\u00e9 communiste de Seine – Saint-Denis et membre de la commission des affaires \u00e9trang\u00e8res \u00e0 l’Assembl\u00e9e nationale. Mais l’ordre du jour de cette pr\u00e9sidence fran\u00e7aise n’a cess\u00e9 de gonfler… Comme si, la crise s’\u00e9loignant dans les pays \u00e9mergents, rendant du coup moins pr\u00e9gnante leur volont\u00e9 de r\u00e9former le syst\u00e8me, il fallait surench\u00e9rir pour exister. Quant \u00e0 la volont\u00e9 r\u00e9elle des dirigeants fran\u00e7ais de r\u00e9former le syst\u00e8me \u00e9conomique mondial, on peut \u00e9mettre quelques doutes. Le FMI avec Dominique Strauss-Kahn ou l’OMC avec Pascal Lamy sont dirig\u00e9s par des Fran\u00e7ais depuis d\u00e9j\u00e0 quelques ann\u00e9es et on ne peut pas dire que ces organisations internationales ont profond\u00e9ment bouscul\u00e9 le syst\u00e8me \u00e9conomique mondial. Au contraire, ils ont plut\u00f4t abdiqu\u00e9 devant les march\u00e9s financiers, c\u00e9d\u00e9 \u00e0 l’orthodoxie lib\u00e9rale, oeuvr\u00e9 pour le d\u00e9sengagement des Etats <\/em>… \u00bb<\/p>\n Et on imagine mal Nicolas Sarkozy, ami des capitaines d’industrie, papa du bouclier fiscal, promoteur dans son pays d’une politique de casse des services publics, devenir subitement un r\u00e9formiste social radical sur la sc\u00e8ne internationale. M\u00eame s’il s’est mu\u00e9 en h\u00e9raut de la taxation des transactions financi\u00e8res, le 21 septembre \u00e0 New York, lors du sommet des Objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement. \u00ab On peut regretter que ce volontarisme ne soit pas plus pr\u00e9sent \u00e0 l’\u00e9chelle europ\u00e9enne o\u00f9 la France tient des positions discordantes sur ce sujet <\/em>, souligne Fran\u00e7ois Asensi. Cette taxation a deux vertus : le d\u00e9blocage de nouveaux financements pour le d\u00e9veloppement, certes, mais aussi la r\u00e9gulation des march\u00e9s financiers, et ce volet-l\u00e0 est totalement absent dans la d\u00e9marche de Sarkozy <\/em>. \u00bb<\/p>\n Alignement sur Washington <\/strong><\/p>\n Si l’enceinte du G 20 est d\u00e9di\u00e9e aux questions \u00e9conomiques et financi\u00e8res, le G 8 reste, lui, le th\u00e9\u00e2tre informel de la m\u00e9diation politique internationale. L’occasion pour le Quai d’Orsay de refaire valoir \u00ab l’autonomie de d\u00e9cision \u00bb (Hubert V\u00e9drine) qui lui est traditionnellement rattach\u00e9e ? Depuis la tirade contre l’intervention en Irak de Dominique de Villepin, aux Nations Unies, en f\u00e9vrier 2003, la diplomatie fran\u00e7aise s’est tr\u00e8s nettement d\u00e9tach\u00e9e de sa propension \u00e0 s’opposer aux Etats-Unis.<\/p>\n Ce renoncement est une r\u00e9alit\u00e9, m\u00eame s’il faut relativiser la r\u00e9elle profondeur de ce qu’a \u00e9t\u00e9 la \u00ab voix fran\u00e7aise \u00bb \u00e0 l’\u00e9tranger. Paris a toujours veill\u00e9 \u00e0 ne pas franchir les lignes jaunes dans ses relations transatlantiques, adoptant des positionnements aux port\u00e9es plus symboliques que structurantes. Comme le rappelle un g\u00e9opolitologue, \u00ab la crise de 2003 au sujet de l’Irak n’a eu quasiment aucune cons\u00e9quence sur les \u00e9changes commerciaux entre la France et les Etats-Unis <\/em> \u00bb…<\/p>\n La fin d’une \u00e9poque <\/strong><\/p>\n Mais le symbolique p\u00e8se son poids en diplomatie et la r\u00e9int\u00e9gration par la France du haut commandement int\u00e9gr\u00e9 de l’Otan, en avril 2009, a bien sign\u00e9 la fin d’une \u00e9poque. Le discours de Sarkozy lors de la derni\u00e8re Conf\u00e9rence des ambassadeurs ne laisse d’ailleurs planer aucun doute : d\u00e9fendant l’engagement des troupes en Afghanistan \u00ab aussi longtemps que n\u00e9cessaire <\/em> \u00bb, le Pr\u00e9sident assure que la lutte contre le terrorisme constitue toujours \u00ab une priorit\u00e9 absolument majeure pour la France <\/em> \u00bb. Si ce n’est pas un alignement sur la politique am\u00e9ricaine, cela y ressemble fort. <\/p>\n Un alignement d\u00e9cid\u00e9 directement \u00e0 l’Elys\u00e9e. \u00ab Bernard Kouchner n’avait aucune marge de manoeuvre <\/em>, consid\u00e8re Bernard Ravenel, co-auteur d’un chapitre consacr\u00e9 \u00e0 la coop\u00e9ration strat\u00e9gique Paris – Tel-Aviv dans un r\u00e9cent ouvrage [[ Sarkozy au Proche-Orient <\/em>, textes r\u00e9unis par Farouk Mardam-Bey, \u00e9d. Actes Sud, octobre 2010, 17\u20ac]]. Mais il n’est pas exclu que Mich\u00e8le Alliot-Marie ait obtenu une petite possibilit\u00e9 d’action sur le dossier du Proche-Orient lorsqu’elle a pris le minist\u00e8re <\/em>. \u00bb<\/p>\n Une confusion permanente <\/strong><\/p>\n De fait, Sarkozy va peut-\u00eatre rendre au minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res un peu de l’influence qu’il lui a confisqu\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es (mais pas de moyens, puisque le minist\u00e8re n’\u00e9chappe pas \u00e0 la R\u00e9vision g\u00e9n\u00e9rale des politiques publiques – RGPP – et va voir son budget chuter de 5 % en 2011). Histoire, par exemple, de r\u00e9activer quelques contacts pro-arabes pour exister dans la r\u00e9gion au moment o\u00f9 les Etats-Unis peinent \u00e0 y imposer leur calendrier. Cela pourrait expliquer la posture \u00ab gaulliste \u00bb de Mich\u00e8le Alliot-Marie dans son entretien au Monde <\/em> [[ \u00ab Les Etats-Unis d\u00e9fendent leurs int\u00e9r\u00eats. Nous aussi. \u00bb Entretien au Monde <\/em> des 5 et 6 d\u00e9cembre 2010.]] o\u00f9 elle \u00e9voque aussi ses relations avec son \u00ab ami <\/em> \u00bb Jean-David Levitte, conseiller diplomatique de l’Elys\u00e9e et \u00ab sherpa \u00bb de la double pr\u00e9sidence fran\u00e7aise : \u00ab Il travaille pour le Pr\u00e9sident et pour la France, comme je travaille pour la France et le Pr\u00e9sident. Et l’ordre n’a aucune esp\u00e8ce d’importance <\/em> ! \u00bb<\/p>\n Une confusion permanente qui ne facilite pas le d\u00e9cryptage des options d\u00e9fendues par Paris. Ainsi, l’Elys\u00e9e d\u00e9fend aujourd’hui l’id\u00e9e d’un secr\u00e9tariat permanent du G 20. Ce qui reviendrait \u00e0 renforcer consid\u00e9rablement l’importance de cette instance informelle, au d\u00e9triment de l’ONU, organisation l\u00e9gitime dont la France d\u00e9fend l’\u00e9largissement du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 aux pays \u00e9mergents…<\/p>\n En plus de brouiller les pistes, ce volontarisme \u00e9parpill\u00e9 ne s’embarrasse pas de concertation. Le 2 d\u00e9cembre, le d\u00e9put\u00e9 Jean-Marc Roubaud (UMP) remettait un rapport sur \u00ab l’appropriation citoyenne des pr\u00e9sidences fran\u00e7aises du G 20 et du G 8 \u00bb. Beau \u00e0 pleurer. Mais sans lien avec la r\u00e9alit\u00e9 : les contacts avec la soci\u00e9t\u00e9 civile sont rest\u00e9s au point z\u00e9ro et l’Assembl\u00e9e nationale n’a toujours pas \u00e9t\u00e9 associ\u00e9e \u00e0 la r\u00e9flexion sur les enjeux de cette pr\u00e9sidence fran\u00e7aise.<\/p>\n Emmanuel Riond\u00e9<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En 2011, la France pr\u00e9side le G 8 et le G 20. 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