La gestion des pauvres devient affaire d’Etat. En novembre 1544, Fran\u00e7ois Ier d\u00e9l\u00e8gue au Pr\u00e9v\u00f4t des marchands de Paris (l’anc\u00eatre du maire) le Grand bureau des pauvres qui assure conjointement le soulagement et la police des pauvres. Un peu plus tard (1575), l’Angleterre d’Elisabeth I\u00e8re pousse un peu plus loin la logique du contr\u00f4le : des \u00ab maisons de correction \u00bb houses of correction <\/em>) ont pour objectif d’instituer \u00ab la punition des vagabonds et le soulagement des pauvres \u00bb. Les XVIIe et XVIIIe si\u00e8cles accompagnent la logique r\u00e9pressive de la conception \u00ab mercantiliste \u00bb de la mise au travail.<\/p>\n Le pauvre secouru par le travail contribue \u00e0 la richesse sociale ; l’enfermement des pauvres est la condition de leur mise au travail. En France, cela donne l’H\u00f4pital g\u00e9n\u00e9ral au XVIIe si\u00e8cle ; en Angleterre, ce sera l’instauration du workhouse <\/em> au XIXe si\u00e8cle.<\/p>\n Le passage de la r\u00e9pression et du Grand enfermement \u00e0 l’assistance est un lent processus. En France, il proc\u00e8de de l’affirmation du droit \u00e0 la \u00ab s\u00fbret\u00e9 \u00bb dans la D\u00e9claration de 1789. Mais, except\u00e9 dans la phase \u00ab jacobine \u00bb de 1793-1794, la redistribution concr\u00e8te qui fonde l’assistance n’est pas suivie d’effet. L’assistance continue de relever, soit de la charit\u00e9 des \u00e9lites sociales, soit de l’action priv\u00e9e : les soci\u00e9t\u00e9s de secours mutuel (1835) puis la mutualit\u00e9 (codifi\u00e9e en 1898).<\/p>\n Vers un syst\u00e8me de protection <\/strong><\/p>\n La Troisi\u00e8me R\u00e9publique ne proc\u00e8de que partiellement et tr\u00e8s progressivement \u00e0 l’installation d’un syst\u00e8me de protection g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9, de l’assistance m\u00e9dicale gratuite (1898) \u00e0 la mise en place d’une assurance maladie, maternit\u00e9, invalidit\u00e9 et vieillesse (1930). Il faut attendre l’expansion du mouvement ouvrier des ann\u00e9es 1930 et la Seconde guerre mondiale pour changer la donne.<\/p>\n L’Angleterre ouvre la voie en novembre 1942 avec le rapport de Beveridge sur la \u00ab S\u00e9curit\u00e9 sociale et prestations connexes \u00bb, consid\u00e9r\u00e9 comme le point de d\u00e9part du Welfare State (\u00ab Etat du bien-\u00eatre \u00bb). Le Conseil national de la r\u00e9sistance reprend l’id\u00e9e en avril 1944 : c’est la base de la protection sociale \u00e0 la fran\u00e7aise. En assimilant cette protection \u00e0 un \u00ab assistanat \u00bb producteur d’oisivet\u00e9 et de vice, les lib\u00e9raux actuels veulent revenir au d\u00e9but du XIXe si\u00e8cle. Le workhouse <\/em> n’est pas loin. Mais pourquoi rester en chemin : n’allons-nous pas revenir \u00e0 l’H\u00f4pital g\u00e9n\u00e9ral ? <\/p>\n Antoine Chatelain
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