Un million de ch\u00f4meurs risquent de perdre leurs indemnit\u00e9s en 2010. Pour bien mesurer ce que recouvre cette pr\u00e9vision \u00e9tablie par la direction \u00ab statistiques \u00bb de P\u00f4le emploi, il faut se plonger dans l’univers abscons des chiffres du ch\u00f4mage. D\u00e9cryptage. <\/p>\n
Un million de ch\u00f4meurs en fin de droits en 2010. \u00bb <\/em> Ce chiffre, l\u00e2ch\u00e9 le 25 novembre dernier dans un document r\u00e9dig\u00e9 par la direction statistiques, enqu\u00eates et pr\u00e9visions de P\u00f4le emploi, illustre avec force l’importante d\u00e9gradation du march\u00e9 de l’emploi. La rar\u00e9faction des offres, li\u00e9e en grande partie \u00e0 la crise, conjugu\u00e9e \u00e0 la pr\u00e9carisation des contrats de travail, engendre la paup\u00e9risation des travailleurs… et des demandeurs d’emploi. Si aujourd’hui il suffit d’avoir travaill\u00e9 4 mois sur les 28 derniers mois pour pr\u00e9tendre \u00e0 l’assurance-ch\u00f4mage, l’indemnit\u00e9 vers\u00e9e reste proportionnelle au salaire per\u00e7u et la dur\u00e9e d’indemnisation a consid\u00e9rablement diminu\u00e9. Au final, les travailleurs mal r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s, positionn\u00e9s sur des contrats courts, deviennent des ch\u00f4meurs mal indemnis\u00e9s puis tr\u00e8s rapidement des ch\u00f4meurs en fin de droits. L’offre raisonnable d’emploi (1), ardemment d\u00e9fendue en 2008 par le pr\u00e9sident Sarkozy, cens\u00e9e faire reculer de 5 % les chiffres du ch\u00f4mage, n’est pas \u00e9trang\u00e8re \u00e0 cet \u00e9tat de fait. \u00ab Obliger les gens \u00e0 accepter n’importe quel travail a surtout permis une plus grande flexibilit\u00e9 de la main-d’\u0153uvre et a entra\u00een\u00e9 une forte pr\u00e9carisation des salari\u00e9s \u00bb <\/em>, analyse Maryline Robinet, responsable du syndicat national CGT P\u00f4le emploi.<\/p>\n Pour le mois de novembre 2009, on recensait 1 437 360 ch\u00f4meurs non indemnis\u00e9s. Cependant, ce chiffre ne refl\u00e8te que tr\u00e8s partiellement la r\u00e9alit\u00e9, car le plus souvent les demandeurs d’emploi qui ne per\u00e7oivent plus d’indemnit\u00e9s pr\u00e9f\u00e8rent ne pas rester inscrits sur les listes de P\u00f4le emploi, \u00e9chappant de fait \u00e0 toute comptabilisation. S’il est difficile d’estimer pr\u00e9cis\u00e9ment combien de personnes sont sans ressources, la pr\u00e9vision d’un million de ch\u00f4meurs en fin de droits pour 2010 ajout\u00e9e aux 850 000 recens\u00e9s en 2009, (soit une augmentation de 15 %), laisse \u00e0 penser que leur nombre augmente.<\/p>\n DES MINIMA INACCESSIBLES <\/strong><\/p>\n Interpell\u00e9 le 14 janvier dernier \u00e0 l’Assembl\u00e9e nationale sur cette situation alarmante, le ministre Christian Estrosi se voulait rassurant : \u00ab Les personnes en fin de droits ne se retrouvent pas sans ressources. Elles peuvent b\u00e9n\u00e9ficier du revenu de solidarit\u00e9 active (RSA) et, pour celles qui ont de l’anciennet\u00e9, de l’allocation sp\u00e9cifique de solidarit\u00e9 (ASS). \u00bb <\/em> N’en d\u00e9plaise au ministre de l’Industrie, les choses ne sont pas si simples. Le rapport pr\u00e9voit que seuls 17 % d’entre eux pourront pr\u00e9tendre \u00e0 l’ASS et 27 % au RSA. Pourquoi ? Parce que les conditions d’acc\u00e8s aux minima sociaux se sont consid\u00e9rablement durcies. Pour percevoir l’ASS, soit environ 460 euros par mois, il faut justifier de cinq ans travaill\u00e9s au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es et, \u00e0 l’instar du RSA, les crit\u00e8res d’\u00e9ligibilit\u00e9 tiennent compte des ressources du foyer et non de l’individu. Au final, sur le million de demandeurs d’emploi concern\u00e9s, ce sont entre 400 000 et 600 000 personnes (2) qui seront exclues des minima sociaux et se retrouveront sans ressources.<\/p>\n Ces derni\u00e8res donn\u00e9es apportent un \u00e9clairage nouveau aux r\u00e9centes d\u00e9clarations de Nicolas Sarkozy qui assurait, le 25 janvier dernier, sur un plateau de t\u00e9l\u00e9vision que \u00ab les Fran\u00e7ais verraient le ch\u00f4mage reculer dans les semaines et les mois qui viennent \u00bb <\/em>. Si l’on consid\u00e8re que les b\u00e9n\u00e9ficiaires des minima sociaux ne sont plus comptabilis\u00e9s dans les chiffres du ch\u00f4mage, et si on ajoute \u00e0 cela le fait que tr\u00e8s souvent, les ch\u00f4meurs non indemnis\u00e9s se d\u00e9sinscrivent des listes de P\u00f4le emploi, on comprend alors que si le ch\u00f4mage devait enregistrer une baisse dans les mois \u00e0 venir, celle-ci ne serait pas synonyme d’une reprise de l’emploi. Il convient donc d’\u00eatre vigilant sur l’utilisation des chiffres du ch\u00f4mage. Pas plus tard que le mois dernier, le gouvernement annon\u00e7ait une baisse de 18 000 ch\u00f4meurs pour le mois de d\u00e9cembre 2009. Soit. Cependant, cette annonce ne concernait que les demandeurs d’emploi inscrits en cat\u00e9gorie A, c’est-\u00e0-dire ceux n’ayant pas travaill\u00e9 du tout durant le mois. Si on prend en compte les ch\u00f4meurs inscrits en cat\u00e9gorie A, B et C, qui incluent ceux ayant travaill\u00e9 quelques heures, les donn\u00e9es changent du tout au tout puisqu’on enregistre alors une augmentation de 8 600 personnes. Les pr\u00e9visions de l’UNEDIC pour 2010 confirment cette tendance \u00e0 la hausse. Elles projettent un accroissement de 87 000 demandeurs d’emploi (cat\u00e9gories A, B, C) pour l’ann\u00e9e \u00e0 venir avec en parall\u00e8le une destruction de 75 000 emplois.<\/p>\n QUELLES SOLUTIONS ? <\/strong><\/p>\n Selon Laurent Wauquiez, secr\u00e9taire d’Etat charg\u00e9 de l’emploi, le probl\u00e8me des ch\u00f4meurs en fin de droits rel\u00e8ve de l’assurance-ch\u00f4mage et de la n\u00e9gociation entre les partenaires sociaux. Or, les accords sign\u00e9s en f\u00e9vrier 2009 dans le cadre de la derni\u00e8re convention UNEDIC ne permettent pas une sortie rapide de cette crise. Au contraire, en y regardant de plus pr\u00e8s, on peut m\u00eame affirmer que ces accords sont en partie responsables de cette situation. Pourquoi ? Entre autres, parce qu’ils permettent d’ouvrir des droits plus rapidement (\u00e0 partir de quatre mois de travail) mais qu’en contrepartie, ils r\u00e9duisent la p\u00e9riode d’indemnisation. Et aussi parce qu’ils suppriment nombre d’avantages jusqu’alors accord\u00e9s aux seniors (r\u00e9duction de la dur\u00e9e d’indemnisation et suppression de la dispense de recherche d’emploi). \u00ab La gestion de l’UNEDIC est d\u00e9voy\u00e9e, d\u00e9plore Maryline Robinet, on est davantage dans la gestion de main-d’\u0153uvre que dans la gestion d’un risque. Aujourd’hui, l’argent de l’assurance-ch\u00f4mage sert de moins en moins \u00e0 financer les indemnit\u00e9s. Il est davantage d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la s\u00e9curisation des parcours, comme par exemple aux conventions de reclassement professionnel (CRP). Les demandeurs d’emploi ins\u00e9r\u00e9s dans ces dispositifs ne sont pas comptabilis\u00e9s dans les chiffres du ch\u00f4mage. \u00bb <\/em> La CFDT est le seul syndicat signataire de cette convention. \u00ab A l’\u00e9poque, nous avons essay\u00e9 de faire valoir notre droit d’opposition <\/em>, explique Maurad Rabhi, repr\u00e9sentant de la CGT dans les discussions sur l’emploi, mais au dernier moment la CGC s’est retir\u00e9e et nous avons \u00e9chou\u00e9. \u00bb <\/em> Selon lui, ren\u00e9gocier cette convention n’est pas la solution \u00e0 privil\u00e9gier pour sortir de cette crise. \u00ab Cette convention est n\u00e9goci\u00e9e pour deux ans, il faudrait donc attendre 2011 pour intervenir. Or, il y a urgence. \u00bb <\/em> Pour les syndicats, les solutions ne rel\u00e8vent pas de l’assurance-ch\u00f4mage mais bien de la solidarit\u00e9 nationale. \u00ab Il faut prolonger l’indemnisation de l’ensemble des ch\u00f4meurs pour les six mois \u00e0 venir, et assouplir les conditions d’acc\u00e8s de l’ASS et du RSA \u00bb <\/em>, d\u00e9fend Maurad Rabhi. La SNU-FSU demande, quant \u00e0 elle, la tenue d’une conf\u00e9rence sociale nationale en pr\u00e9sence de l’ensemble des syndicats et des associations de ch\u00f4meurs. En attendant, Nicolas Sarkozy a donn\u00e9 rendez-vous aux partenaires sociaux le 15 f\u00e9vrier prochain pour fixer l’agenda 2010. \u00ab Le Pr\u00e9sident va sans doute annoncer une mesure, pr\u00e9voit Maurad Rabhi. Le risque est qu’il propose de faciliter l’acc\u00e8s des jeunes de moins de 25 ans au RSA. Cette mesure existe d\u00e9j\u00e0. Ces jeunes doivent justifier avoir travaill\u00e9 deux ans dans les trois derni\u00e8res ann\u00e9es. Il va peut-\u00eatre ramener ce d\u00e9lai \u00e0 un an. En fait, ces jeunes sans emploi ont quasiment l’\u00e2ge requis pour pr\u00e9tendre au RSA lorsqu’ils arrivent en fin de droits. Au final, c’est une fausse bonne mesure qui ne co\u00fbte quasiment rien \u00e0 l’Etat. Or, vu l’ampleur dramatique de cette situation, il faut que le gouvernement soit pr\u00eat \u00e0 d\u00e9bloquer les financements n\u00e9cessaires et revienne sur le bouclier fiscal. \u00bb <\/em> Rien n’est moins s\u00fbr. <\/p>\n S.L. <\/strong><\/p>\n 1. Depuis ao\u00fbt 2008, la loi pr\u00e9voit une radiation de deux mois de la liste des demandeurs d’emploi et la suspension provisoire de l’allocation de ch\u00f4mage au-del\u00e0 de deux offres raisonnables d’emploi refus\u00e9es.<\/p>\n 2. A ce jour, ce chiffre fait d\u00e9bat.<\/p>\n A lire <\/strong><\/p>\n Lorraine Data, Le grand truquage <\/em>, \u00e9d. La D\u00e9couverte, 13 euros<\/p>\n Paru dans Regards <\/em> n\u00b069, f\u00e9vrier-mars 2010.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Un million de ch\u00f4meurs risquent de perdre leurs indemnit\u00e9s en 2010. Pour bien mesurer ce que recouvre cette pr\u00e9vision \u00e9tablie par la direction \u00ab statistiques \u00bb de P\u00f4le emploi, il faut se plonger dans l’univers abscons des chiffres du ch\u00f4mage. 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