Cette ann\u00e9e, le d\u00e9ficit budg\u00e9taire devrait atteindre en France 8,3 % du Pib, apr\u00e8s 3,4 % en 2008. On est donc tr\u00e8s loin du Pacte de stabilit\u00e9 et de sa norme de 3 % ! Selon une \u00e9tude du Cr\u00e9dit agricole (1) cette d\u00e9gradation de 4,9 points de PIB peut \u00eatre d\u00e9compos\u00e9e en trois \u00e9l\u00e9ments : l’effet \u00ab normal \u00bb de la r\u00e9cession (1,9 point) ; une baisse suppl\u00e9mentaire des recettes fiscales li\u00e9e notamment aux provisions et pertes sur les actifs d\u00e9pr\u00e9ci\u00e9s (1,6 point) ; et enfin les mesures de relance (1,4 point).<\/p>\n
En 2010, le d\u00e9ficit resterait tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9, \u00e0 8,5 % du Pib. Bref, le d\u00e9ficit s’est incrust\u00e9 pour longtemps. A moyen terme, le gouvernement fait deux hypoth\u00e8ses : une croissance de 2,5 % par an \u00e0 partir de 2011 et des d\u00e9penses publiques ne progressant que de 1 % en volume. Dans ces conditions, le d\u00e9ficit serait encore de 5 % en 2013. Le gouvernement annonce ensuite 3 % en 2014 et 0 % pour 2016. La Commission europ\u00e9enne voudrait que les fatidiques 3 % soient atteints en 2013, mais tout cela n’a pas grande importance, parce que ces hypoth\u00e8ses sont assez fantaisistes : la croissance a \u00e9t\u00e9 en moyenne de 2,1 % sur les deux derniers cycles (entre 1993 et 2008) et elle devrait \u00eatre inf\u00e9rieure dans la p\u00e9riode chaotique qui s’ouvre. Quant aux d\u00e9penses de l’Etat, elles ont fortement ralenti avant la crise, mais au prix d’un report sur les collectivit\u00e9s locales qui ne peut continuer au m\u00eame rythme dans les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n
Pour certains, cette \u00e9volution du d\u00e9ficit pourrait apr\u00e8s tout \u00eatre soutenable : \u00ab Tant que les \u00e9pargnants acceptent des rendements sur leur \u00e9pargne inf\u00e9rieurs aux taux d’int\u00e9r\u00eat sur les dettes publiques, il n’y a pas de probl\u00e8me de financement des d\u00e9ficits publics \u00bb <\/em> (2). Mais cela suppose que plusieurs conditions soient r\u00e9unies. Il faudrait que les agents priv\u00e9s ne se mettent pas \u00e0 \u00e9pargner plus par anticipation des hausses d’imp\u00f4t : bref que ne s’enclenche pas ce que les \u00e9conomistes appellent \u00ab l’\u00e9quivalence ricardienne \u00bb : et que l’augmentation des taux d’int\u00e9r\u00eat ne d\u00e9clenche pas un effet \u00ab boule de neige \u00bb sur la charge de la dette publique. Cela fait d\u00e9j\u00e0 beaucoup, mais il faudrait en outre supposer que les capitalistes acceptent l’effet d’\u00e9viction des emprunts publics sur le financement de leurs investissements.<\/p>\n On pourrait imaginer que des imp\u00f4ts exceptionnels fassent payer les responsables de la crise. Mais ce n’est \u00e9videmment pas ce que nos dirigeants envisagent : une preuve concr\u00e8te vient d’en \u00eatre fournie avec le rejet d’un amendement assez anodin visant \u00e0 surtaxer les profits bancaires. Pourtant une telle mesure aurait \u00e9t\u00e9 d’autant plus l\u00e9gitime que ces profits se font en grande partie sur la dette publique : les banques empruntent \u00e0 des taux d’int\u00e9r\u00eat tr\u00e8s bas et placent ces ressources en bons du Tr\u00e9sor.<\/p>\n La philosophie des d\u00e9cideurs peut \u00eatre r\u00e9sum\u00e9e par ce pr\u00e9cepte de l’OCDE : \u00ab La plupart des imp\u00f4ts ont des effets n\u00e9gatifs sur la performance \u00e9conomique en faussant les incitations \u00e0 travailler, \u00e0 \u00e9pargner et \u00e0 investir. Les hausses d’imp\u00f4ts pourraient donc \u00eatre co\u00fbteuses \u00bb <\/em> (3). C’est donc la r\u00e9duction des \u00ab d\u00e9penses primaires courantes, notamment pour la consommation publique et les transferts sociaux \u00bb <\/em> qui est le meilleur moyen de faire reculer les d\u00e9ficits. Il faut \u00ab exploiter les possibilit\u00e9s d’am\u00e9lioration de l’efficience du secteur public en maintenant ses r\u00e9alisations tout en r\u00e9duisant ses ressources \u00bb <\/em>, et deux cibles sont d\u00e9sign\u00e9es : l’\u00e9ducation primaire et secondaire et le syst\u00e8me de sant\u00e9. L’objectif est clair : \u00ab convaincre les march\u00e9s \u00bb <\/em> ; et la strat\u00e9gie ne l’est pas moins : \u00ab Le moment est maintenant venu de planifier la strat\u00e9gie de d\u00e9mant\u00e8lement des politiques anticrise. \u00bb <\/em><\/p>\n En France, il est \u00e9videmment hors de question de revenir sur les cadeaux fiscaux qui se sont accumul\u00e9s au cours du temps et qui expliquent pour l’essentiel le d\u00e9ficit avant la crise. Le grand emprunt va rajouter \u00e0 l’addition (4) et les budgets sociaux vont se trouver dans le collimateur, avec les retraites en premi\u00e8re ligne. Les ann\u00e9es \u00e0 venir seront donc marqu\u00e9es par une politique de restrictions budg\u00e9taires dont la r\u00e9cente d\u00e9cision d’imposer les prestations d’accidents du travail donne un avant-go\u00fbt amer. Cela veut dire que le co\u00fbt de la r\u00e9cession va \u00eatre \u00e9pong\u00e9 au prix de nouvelles coupes dans l’Etat social, \u00e0 moins qu’un mouvement d’ensemble vienne faire capoter les plans de la bourgeoisie. M.H. <\/strong><\/p>\n 1. \u00ab Alerte sur la dette publique en Europe \u00bb, http:\/\/tinyurl.com\/cagri138<\/p>\n 2. Patrick Artus, Flash Natixis n\u00b0353, d\u00e9cembre 2009, http:\/\/gesd.free.fr\/flar9353<\/p>\n 3. Perspectives \u00e9conomiques n\u00b086, novembre 2009.<\/p>\n 4. Michel Husson, \u00ab Grand emprunt et petites man\u0153uvres \u00bb, http:\/\/hussonet.free.fr\/juperoca.pdf<\/p>\n Paru dans Regards <\/em> n\u00b068, janvier 2010<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Cette ann\u00e9e, le d\u00e9ficit budg\u00e9taire devrait atteindre en France 8,3 % du Pib, apr\u00e8s 3,4 % en 2008. On est donc tr\u00e8s loin du Pacte de stabilit\u00e9 et de sa norme de 3 % ! 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