L’\u00e9chec de Copenhague \u00e9tait, h\u00e9las, terriblement pr\u00e9visible. Il est, en fait, celui d’une m\u00e9thode de gestion des affaires du monde. Echec et obsolescence de l’ONU, \u00e9crit-on… Ce n’est pas faux, mais \u00e0 condition de diagnostiquer justement ce qui est en \u00e9chec. L’ONU, comme la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations qui l’a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e, est n\u00e9e de la guerre et de l’affirmation antifasciste. Elle a fonctionn\u00e9, pendant quelques d\u00e9cennies, en prenant acte de l’existence de deux superpuissances. Son succ\u00e8s a repos\u00e9 sur la capacit\u00e9 de ces deux \u00ab grands \u00bb \u00e0 respecter la r\u00e8gle du jeu et sur l’espoir plac\u00e9 dans l’ONU par les Etats issus de la d\u00e9colonisation. Tant qu’elle s’est identifi\u00e9e \u00e0 la paix, \u00e0 la promotion du bien commun et au d\u00e9veloppement, l’ONU a fait consensus.<\/p>\n
Tout s’est d\u00e9traqu\u00e9 au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990. Dans un premier temps, on a cru que la fin de la guerre froide marquait l’av\u00e8nement d’un syst\u00e8me \u00ab vrai \u00bb des Nations unies, d\u00e9gag\u00e9 des enjeux de grande puissance. C’est le contraire qui s’est produit. La fin du syst\u00e8me sovi\u00e9tique a ouvert la voie, tout \u00e0 la fois, \u00e0 l’unilat\u00e9ralisme am\u00e9ricain et \u00e0 l’\u00e9clatement des \u00e9go\u00efsmes nationaux. La pr\u00e9\u00e9minence attendue du droit international a laiss\u00e9 la place \u00e0 la logique des rapports de puissances et \u00e0 l’omnipotence de la loi de la concurrence \u00ab libre et non fauss\u00e9e \u00bb.<\/p>\n
Concr\u00e8tement, les puissants, Etats-Unis en t\u00eate, ont pris la d\u00e9sastreuse habitude de ne respecter la logique onusienne que lorsqu’elle allait dans le sens de leurs int\u00e9r\u00eats imm\u00e9diats. Les Etats-Unis ont sap\u00e9 financi\u00e8rement les moyens des organismes tourn\u00e9s vers le d\u00e9veloppement humain, \u00e0 commencer par l’Unesco. Le pouvoir d’intervention internationale, d\u00e9j\u00e0 limit\u00e9 au d\u00e9part, a \u00e9t\u00e9 cyniquement transf\u00e9r\u00e9 vers les forces militaires occidentales : la premi\u00e8re guerre contre l’Irak se fait sous drapeau de l’ONU, l’intervention contre la Serbie, en 1999, se fait sous drapeau de l’OTAN ; la seconde guerre contre l’Irak, en 2003, se fait sous le seul drapeau des Etats-Unis.<\/p>\n
L’ONU ne dispose pas du pouvoir de r\u00e9gulation \u00e9conomique : elle est tout enti\u00e8re plac\u00e9e entre les mains d’organismes qui ont fini par lui \u00e9chapper totalement (FMI, Banque mondiale, OMC). Le pouvoir d’orientation politique g\u00e9n\u00e9rale s’est d\u00e9plac\u00e9 vers les clubs de puissants, dont le G8 est le mod\u00e8le. A priori, on lui laissait la r\u00e9gulation des biens communs : la n\u00e9gociation sur les zones maritimes, l’Antarctique, l’action contre la faim. Le sommet de Copenhague vient de jeter un coup de froid sur cette capacit\u00e9 \u00e0 g\u00e9rer le \u00ab patrimoine commun \u00bb de l’humanit\u00e9.<\/p>\n
Comment se sortir de l’impasse ? La logique onusienne du consensus est mise en cause. Mais peu se pr\u00e9occupent de souligner les crit\u00e8res autour desquels fonctionne le consensus : non pas la logique du bien commun et du droit international, mais celle des Etats et des rapports de force. Limiter le consensus et \u00e9tablir le principe d’une contrainte majoritaire ? Mais sur quelles bases faire fonctionner la majorit\u00e9 ? Ce qui a tu\u00e9 l’esp\u00e9rance des ann\u00e9es 1970, ce fut la crainte, par les plus forts, de se voir imposer une majorit\u00e9 par les Etats du Sud. Cette crainte est-elle d\u00e9sormais obsol\u00e8te ? On ne le dirait pas, \u00e0 observer l’attitude des uns et des autres.<\/p>\n
La tentation est grande de confier un peu plus la gestion des int\u00e9r\u00eats du monde \u00e0 un petit groupe, au nom du r\u00e9alisme. C’est toujours la m\u00eame logique, celle de la \u00ab bonne gouvernance \u00bb et non celle de la d\u00e9mocratie. C’est le contraire qu’il faut amorcer. Le pouvoir des plus forts doit \u00eatre r\u00e9duit en cassant le mode de fonctionnement du Conseil de s\u00e9curit\u00e9. Et l’ONU ne devrait pas reposer sur la seule repr\u00e9sentation des Etats. Les ONG ont montr\u00e9 \u00e0 Copenhague qu’elles \u00e9taient ici bien plus \u00e0 m\u00eame de porter l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral que les Etats. Moins de logique intergouvernementale et moins de march\u00e9 ; davantage de droit international, de d\u00e9mocratie et de bien commun : voil\u00e0 ce que pourrait \u00eatre des pistes d’avenir. R.M. et C.A. <\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L’\u00e9chec de Copenhague \u00e9tait, h\u00e9las, terriblement pr\u00e9visible. Il est, en fait, celui d’une m\u00e9thode de gestion des affaires du monde. Echec et obsolescence de l’ONU, \u00e9crit-on… Ce n’est pas faux, mais \u00e0 condition de diagnostiquer justement ce qui est en \u00e9chec. L’ONU, comme la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations qui l’a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e, est n\u00e9e de la guerre […]<\/p>\n","protected":false},"author":328,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"footnotes":""},"categories":[141],"tags":[328],"class_list":["post-4460","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-archives-web","tag-editorial"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4460","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/328"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4460"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4460\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4460"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4460"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4460"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}