Communiqu\u00e9 du Rac-France, le 9 septembre 2009.<\/p>\n
Demain, la Commission europ\u00e9enne doit publier une communication relative au financement international de la lutte contre le changement climatique. Cette communication est tr\u00e8s attendue. L’Union europ\u00e9enne garde depuis de longs mois un silence pesant sur la question du soutien financier n\u00e9cessaire aux pays en d\u00e9veloppement pour qu’ils luttent contre le changement climatique et ses impacts et s’engagent ainsi \u00e0 travers un accord ambitieux lors de la conf\u00e9rence de Copenhague.<\/p>\n
Cependant, au regard des premiers \u00e9l\u00e9ments connus de cette communication, l’Union europ\u00e9enne nie sa responsabilit\u00e9 historique et pr\u00e9sente quant au changement climatique et renvoie la majorit\u00e9 des efforts \u00e0 fournir aux pays en d\u00e9veloppement eux-m\u00eames ou au secteur priv\u00e9. Le RAC-France et ses associations membres ne peuvent que d\u00e9plorer cette proposition, qui risque de crisper encore un peu plus les n\u00e9gociations du prochain accord mondial sur le climat. <\/p>\n
Le chiffrage du soutien financier \u00e0 apporter aux pays en d\u00e9veloppement. <\/strong><\/p>\n Quelle est la r\u00e9action de la Commission \u00e0 la d\u00e9claration du Premier Ministre britannique, Gordon Brown, fin avril, qui faisait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 un soutien des pays en d\u00e9veloppement dans leurs actions de r\u00e9duction de leurs \u00e9missions de l’ordre de 70 milliards d’euros par an? Pour la premi\u00e8re fois, une fourchette du soutien international \u00e0 apporter aux pays en d\u00e9veloppement est donn\u00e9e au sein de la communication. Alors que les besoins de ces derniers sont estim\u00e9s \u00e0 environ 100 milliards d’euros par an d’ici \u00e0 2020, \u00e0 la fois pour leur adaptation et la limitation de leurs \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre, la communication limite le soutien public international dans une fourchette de 22 \u00e0 50 milliards d’euros par an. <\/p>\n Ainsi, les pays du Sud devraient supporter l’essentiel de l’effort \u00e0 fournir pour r\u00e9duire leurs \u00e9missions et faire face aux cons\u00e9quences d\u00e9vastatrices du changement climatique. Pour justifier d’une fourchette aussi large et peu \u00e9lev\u00e9e de soutien financier aux pays en d\u00e9veloppement, la communication estime que la plupart des actions requises pour r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre et s’adapter aux cons\u00e9quences du changement climatique pourra \u00eatre support\u00e9e par les pays en d\u00e9veloppement eux-m\u00eames. <\/p>\n Pour le RAC-France et ses associations membres, une telle position est inacceptable. Le changement climatique a \u00e9t\u00e9 caus\u00e9 par les pays industrialis\u00e9s qui continuent encore aujourd’hui d’\u00e9mettre plus de la moiti\u00e9 des gaz \u00e0 effet de serre alors qu’ils ne repr\u00e9sentent un quart de la population mondiale. Par ailleurs, le Plan d’action de Bali, adopt\u00e9 fin 2007 par l’ensemble des pays, pr\u00e9voit que les pays en d\u00e9veloppement limiteront leurs \u00e9missions apr\u00e8s 2012, mais \u00e0 condition d’\u00eatres soutenus par des financements, des technologies et un renforcement de leurs capacit\u00e9s. <\/p>\n Le RAC-France craint ainsi qu’en niant la responsabilit\u00e9 premi\u00e8re des pays industrialis\u00e9s et leur obligation de soutien financier aux pays en d\u00e9veloppement, l’Union europ\u00e9enne ne fragilise encore davantage les n\u00e9gociations en cours pour parvenir d’ici \u00e0 moins de trois mois \u00e0 un nouvel accord mondial de lutte contre le changement climatique. Ainsi, les pays africains, principales victimes du changement climatiques, ont r\u00e9cemment fait savoir qu’ils quitteraient la sc\u00e8ne des n\u00e9gociations \u00e0 Copenhague si la question centrale du soutien financier ne trouvait pas une issue appropri\u00e9e.<\/p>\n Le r\u00f4le pr\u00e9pond\u00e9rant du march\u00e9 du carbone en tant que source de financements. <\/strong> <\/p>\n La communication pr\u00e9sente le march\u00e9 du carbone en tant que source majeure de soutien financier des pays en d\u00e9veloppement. Elle \u00abomet\u00bb cependant de pr\u00e9ciser que si les industriels investissent, via des m\u00e9canismes de projet, dans la r\u00e9duction des \u00e9missions des pays en d\u00e9veloppement, des cr\u00e9dits leur sont attribu\u00e9s en retour pour compenser leurs propres \u00e9missions. <\/p>\n D\u00e8s lors, soit le march\u00e9 du carbone participe \u00e0 la r\u00e9duction des \u00e9missions au Nord, via un m\u00e9canisme de compensation, soit il participe \u00e0 la r\u00e9duction dans les pays en d\u00e9veloppement. Mais il ne peut \u00eatre comptabilis\u00e9 au titre des deux si l’on souhaite pr\u00e9server l’int\u00e9grit\u00e9 environnementale du syst\u00e8me. <\/p>\n L’utilisation de l’aide publique pour soutenir l’adaptation des pays en d\u00e9veloppement <\/strong><\/p>\n Les changements climatiques repr\u00e9sentent un obstacle suppl\u00e9mentaire au d\u00e9veloppement des pays du Sud. En cons\u00e9quence, des financements additionnels \u00e0 l’objectif de 0,7% d’aide publique au d\u00e9veloppement doivent \u00eatre mobilis\u00e9s pour aider les pays les plus vuln\u00e9rables \u00e0 s’adapter aux impacts du changement climatique. Or, d’apr\u00e8s le document de travail accompagnant la communication, une grande partie de l’argent destin\u00e9 \u00e0 soutenir l’adaptation des pays les plus pauvres pourrait provenir de l’aide publique au d\u00e9veloppement. Les pays industrialis\u00e9s feraient ainsi d’une pierre deux coups, en s’acquittant de leur objectif d’aide publique au d\u00e9veloppement par le biais de leur obligation de financer l’adaptation des pays les plus vuln\u00e9rables aux impacts du changement climatique! L’Europe, par ce biais, enverrait un signal extr\u00eamement n\u00e9gatif aux pays du Sud, pour qui l’atteinte des objectifs du Mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement est une priorit\u00e9.<\/p>\n Des financements pr\u00e9coces pour soutenir la pr\u00e9paration des pays en d\u00e9veloppement, avant le 1er janvier 2013 <\/strong><\/p>\n Le RAC-France se f\u00e9licite du fait que la communication de la Commission europ\u00e9enne aborde la question centrale des financements pr\u00e9coces, c’est-\u00e0-dire de financements devant \u00eatre mobilis\u00e9s avant l’entr\u00e9e en vigueur du nouvel accord international au 1er janvier 2013. Et ce, pour deux raisons: <\/p>\n les pays les plus vuln\u00e9rables (pays les moins avanc\u00e9s, petits Etats insulaires en d\u00e9veloppement et pays africains) ont des besoins urgents en mati\u00e8re d’adaptation auxquels il faut r\u00e9pondre bien avant 2013.<\/p>\n pour mettre en place des actions de limitation de leurs \u00e9missions, les capacit\u00e9s des pays en d\u00e9veloppement doivent \u00eatre renforc\u00e9es (notamment aux fins de r\u00e9diger des inventaires annuels de leurs \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre et d\u00e9velopper des plans de d\u00e9veloppement peu \u00e9metteurs)<\/p>\n La Communication dispose ainsi qu’un financement pr\u00e9coce \u00e9valu\u00e9 entre 5 et 7 milliards d’euros devra \u00eatre octroy\u00e9 entre 2010 et 2012.<\/p>\n Conclusion. <\/strong><\/p>\n La communication de la Commission europ\u00e9enne a le m\u00e9rite de vouloir faire sortir l’Union europ\u00e9enne de son silence sur le soutien financier \u00e0 apporter aux pays en d\u00e9veloppement. Il s’agit en effet de l’\u00e9l\u00e9ment crucial pour l’obtention d’un accord ambitieux et \u00e9quitable \u00e0 Copenhague. Cependant, les chiffres annonc\u00e9s sont bien en de\u00e7\u00e0 du n\u00e9cessaire. Le RAC-France rappelle que le soutien financier public \u00e0 apporter aux pays en d\u00e9veloppement pour la r\u00e9duction de leurs \u00e9missions et leur adaptation doit \u00eatre au minimum de 110 milliards d’euros par an d’ici \u00e0 2020. <\/p>\n Le RAC-France lance par ailleurs un appel au chef de l’Etat fran\u00e7ais, Nicolas Sarkozy, afin qu’il se saisisse de l’opportunit\u00e9 de cette communication pour annoncer publiquement son intention de soutenir \u00e0 hauteur de 4 milliards d’euros par an pour la France la r\u00e9duction des \u00e9missions et l’adaptation des pays en d\u00e9veloppement. Il ne reste que tr\u00e8s peu de temps avant la conf\u00e9rence de Copenhague. Le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique doit au plus vite sortir de son r\u00f4le de bon \u00e9l\u00e8ve auto proclam\u00e9 sur la lutte contres les changements climatiques pour endosser celui de leader confirm\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Communiqu\u00e9 du Rac-France, le 9 septembre 2009. Demain, la Commission europ\u00e9enne doit publier une communication relative au financement international de la lutte contre le changement climatique. Cette communication est tr\u00e8s attendue. 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