Le discours du Caire, le 4 juin dernier, a confirm\u00e9 que la Maison Blanche entendait bien \u00e9crire une nouvelle page dans cette partie du monde. Apr\u00e8s une d\u00e9cennie marqu\u00e9e au sceau de la \u00abguerre contre le terrorisme\u00bb, Barack Obama s’est adress\u00e9 aux Arabes en des termes apais\u00e9s. Il a rouvert la porte au dialogue. La diplomatie proche et moyen-orientale de Washington est-elle \u00e0 l’aube d’un renouveau ? C’est aux actes politiques, d\u00e9sormais, d’en attester. <\/p>\n
\u00ab Nous avons per\u00e7u une diff\u00e9rence de ton dans le discours de l’administration de Barack Obama sur le conflit au Proche-Orient, ce que nous attendons maintenant, c’est une nouvelle politique. \u00bb <\/em> Au lendemain du discours prononc\u00e9 par Barack Obama \u00e0 l’universit\u00e9 du Caire, le 4 juin, Khaled Mechaal a r\u00e9sum\u00e9 un sentiment partag\u00e9 bien au-del\u00e0 des rangs du Hamas dont il est le chef en exil. Avec, cependant, un peu plus de sobri\u00e9t\u00e9 que la moyenne. Car la majeure partie des dirigeants de la plan\u00e8te comme les \u00ab observateurs \u00bb de tous horizons ne se sont pas priv\u00e9s de saluer chaudement l’intervention du pr\u00e9sident am\u00e9ricain.<\/p>\n Au terme d’une d\u00e9cennie d\u00e9but\u00e9e le 11 septembre 2001 et poursuivie par les guerres d’Afghanistan et d’Irak, l’aggravation de la situation en Palestine sur fond de soutien sans nuances de Washington \u00e0 Tel-Aviv et la mont\u00e9e des tensions avec l’Iran, ce discours \u00e9tait attendu… Et Barack Obama a \u00e9t\u00e9 exact au rendez-vous en signalant tr\u00e8s clairement sa volont\u00e9 de voir les relations entre les Etats-Unis et le monde arabe entrer dans une nouvelle \u00e8re.<\/p>\n LE RENDEZ-VOUS DU CAIRE <\/strong><\/p>\n Sur la forme, ce fut un quasi-sans-faute : sans jamais prononcer le mot de terrorisme, le pr\u00e9sident a condamn\u00e9 la violence avec fermet\u00e9 tout en rouvrant les portes du dialogue avec l’ensemble des acteurs politiques de la r\u00e9gion. Salutations en arabe, mise en avant de son propre v\u00e9cu en Indon\u00e9sie (plus grand pays musulman au monde) et de ses origines k\u00e9nyannes, il a aussi tent\u00e9 de s\u00e9duire et de flatter son auditoire.<\/p>\n Sur le fond du propos, rien de vraiment nouveau. Mais la r\u00e9affirmation nette de positions dont s’\u00e9tait \u00e9cart\u00e9e l’administration pr\u00e9c\u00e9dente : le distinguo entre l’Islam et \u00ab les extr\u00e9mistes violents \u00bb ; le constat que les Palestiniens \u00ab subissent au quotidien les humiliations : grandes et petites : qui accompagnent l’occupation \u00bb <\/em> ; l’affirmation qu \u00ab aucun syst\u00e8me de gouvernement ne peut ou ne devrait \u00eatre impos\u00e9 par un pays \u00e0 un autre \u00bb <\/em>.<\/p>\n Le pr\u00e9sident a donn\u00e9 les lignes forces de son programme dans la r\u00e9gion : dialogue avec l’Iran, reprise des n\u00e9gociations en Palestine-Isra\u00ebl, engagement militaire renforc\u00e9 en Afghanistan et mise en place, dans toute la r\u00e9gion, de programmes d’\u00e9change et de coop\u00e9ration dans les secteurs \u00e9conomique, \u00e9ducatif et scientifique.<\/p>\n Mais c’est l’annonce, connue de longue date, du retrait des troupes am\u00e9ricaines d’Irak \u00ab d’ici \u00e0 2012 \u00bb qui a le mieux exprim\u00e9 le d\u00e9but d’une nouvelle p\u00e9riode. D\u00e9but\u00e9e en mars 2003, la guerre d’Irak aura tragiquement incarn\u00e9 la d\u00e9mesure de la croisade de George W. Bush. Le 30 juin dernier, les troupes \u00e9trang\u00e8res ont quitt\u00e9 les villes du pays. Et si le calendrier est respect\u00e9, le 31 d\u00e9cembre 2011, les derniers soldats et policiers am\u00e9ricains quitteront l’Irak. En ao\u00fbt 2009, apr\u00e8s six ans de pr\u00e9sence, la coalition avait perdu, selon certaines estimations, un peu moins de 5 000 hommes, Am\u00e9ricains pour plus de 90 % d’entre eux. Aucun chiffre officiel n’est \u00e9tabli c\u00f4t\u00e9 irakien. Mais en ao\u00fbt 2007, une organisation britannique estimait \u00e0 1 million le nombre d’Irakiens tu\u00e9s en quatre ann\u00e9es de guerre. En ao\u00fbt 2009, une autre recense environ 100 000 civils tu\u00e9s depuis le d\u00e9but du conflit (1).<\/p>\n NOUVEAU CLIMAT <\/strong><\/p>\n Accueilli avec satisfaction, le discours du Caire n’a pas surpris. Malgr\u00e9 quelques contradictions, les signes d’un changement de ton avaient \u00e9t\u00e9 donn\u00e9s il y a quelques mois d\u00e9j\u00e0. Parmi eux, la nomination de George Mitchell comme envoy\u00e9 sp\u00e9cial au Proche-Orient. Intervenant avec succ\u00e8s en Irlande du Nord \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1990, Mitchell a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 l’auteur, en 2001, d’un rapport pr\u00e9conisant, entre autres, le gel de la colonisation isra\u00e9lienne. Autre diplomate d’exp\u00e9rience, ex-m\u00e9diateur dans le conflit des Balkans, Richard Holbrooke a, lui, h\u00e9rit\u00e9 du dossier \u00ab Afpak \u00bb (Afghanistan-Pakistan). Tous deux sont directement li\u00e9s \u00e0 la Maison Blanche, au contraire de Denis Ross, ami notoire d’Isra\u00ebl qui s’est retrouv\u00e9 au poste : non n\u00e9gligeable, cependant : de conseiller sp\u00e9cial du d\u00e9partement d’Etat pour le Golfe et l’Asie du Sud-Ouest.<\/p>\n En avril dernier, apr\u00e8s le sommet du G20 \u00e0 Londres, Barack Obama s’\u00e9tait rendu en visite officielle de 48 heures en Turquie pour conforter les liens avec cet alli\u00e9 strat\u00e9gique qui a des troupes en Afghanistan et joue un r\u00f4le de m\u00e9diateur au niveau r\u00e9gional, tant avec l’Iran qu’avec Isra\u00ebl et la Syrie. Sur place, il s’\u00e9tait dit favorable (comme son pr\u00e9d\u00e9cesseur) \u00e0 l’entr\u00e9e de la Turquie dans l’Union europ\u00e9enne. Un mois plus t\u00f4t, Hillary Clinton s’\u00e9tait, elle, rendue au Proche-Orient, \u00e0 l’occasion de la conf\u00e9rence sur la reconstruction de Gaza, \u00e0 Charm el-Cheikh, o\u00f9 elle avait assur\u00e9 que les Etats-Unis allaient se remettre avec \u00ab \u00e9nergie \u00bb <\/em> en qu\u00eate d’une \u00ab solution \u00e0 deux Etats \u00bb <\/em> (2).<\/p>\n Plus qu’une r\u00e9orientation franche de la politique am\u00e9ricaine au Moyen-Orient, c’est donc ce climat nouveau qu’est venu confirmer le discours du Caire. Un climat de fin d’hostilit\u00e9 et de reprise g\u00e9n\u00e9rale du dialogue qui n’a \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 personne : au mois de mai dernier, 400 \u00e9lus du Congr\u00e8s signaient une lettre appelant Barack Obama \u00e0 poursuivre son effort pour la paix au Proche-Orient. Une initiative parlementaire qui a re\u00e7u le soutien du puissant lobby pro-isra\u00e9lien des Etats-Unis, l’American Isra\u00ebl public affairs comitee (Aipac). Dans le m\u00eame temps, les membres de l’institut politique US\/ Middle east Project (3) signaient un appel intitul\u00e9 \u00ab Last chance for a two state Israel-Palestine agreement \u00bb qui recueillait le soutien de personnalit\u00e9s europ\u00e9ennes (4).<\/p>\n Autant d’acteurs qui semblent parier sur une redistribution des cartes dans la r\u00e9gion. Sauf qu’apr\u00e8s le temps des nominations et des discours, chacun attend maintenant les actes. Avant toute chose, sur les trois dossiers br\u00fblants du moment : Iran, Palestine et Afghanistan-Pakistan (lire encadr\u00e9s). Au-del\u00e0, la volont\u00e9 de dialogue mise en avant par le chef d’Etat am\u00e9ricain m\u00e9rite confirmation. Jusqu’o\u00f9 ira-t-elle ? <\/p>\n DIALOGUE AVEC LE HEZBOLLAH ? <\/strong><\/p>\n Dans la chronique de politique \u00e9trang\u00e8re qu’il tient sur le site de The Nation <\/em>, l’hebdomadaire historique de la gauche am\u00e9ricaine, le journaliste Robert Dreyfuss se demande si \u00ab la Maison Blanche va s’ouvrir au Hezbollah et au Hamas \u00bb <\/em> (5). Et rapporte, pour justifier son interrogation, les propos tenus r\u00e9cemment par John Brennan, conseiller sp\u00e9cial de Barack Obama sur le terrorisme : \u00ab Je constate avec satisfaction que de nombreux militants du Hezbollah ont, en fait, renonc\u00e9 au terrorisme et \u00e0 la violence et essayent de participer au processus politique dans une d\u00e9marche tout \u00e0 fait l\u00e9gitime. \u00bb <\/em> Soit un semblant d’ouverture en direction d’une organisation qui, \u00e0 l’instar du Hamas, est toujours consid\u00e9r\u00e9e comme terroriste par le d\u00e9partement d’Etat. Qui, lui, est loin de partager les vues du conseiller sp\u00e9cial, ancien responsable de la CIA.<\/p>\n Autre interrogation, le rapport de la nouvelle administration \u00e0 la sph\u00e8re religieuse. Invit\u00e9s, treize fr\u00e8res musulmans ont assist\u00e9 au discours du Caire que Barack Obama a truff\u00e9 de r\u00e9f\u00e9rences au \u00ab Saint Coran \u00bb, au Talmud et \u00e0 la Bible, pla\u00e7ant dans la conclusion de son intervention un \u00ab les habitants du monde peuvent cohabiter en paix. Nous savons que telle est la vision de Dieu \u00bb <\/em> qui en a agac\u00e9 plus d’un (6).<\/p>\n Pour autant, les discours et pratiques de la politique ext\u00e9rieure am\u00e9ricaine connaissent, avec Obama, une nette inflexion dont le Moyen-Orient devrait b\u00e9n\u00e9ficier : respect de la souverainet\u00e9 des Etats ; retour \u00e0 plus de concertation ; abandon de l’arrogance moraliste, un peu plus d’humilit\u00e9 et de coh\u00e9rence. La fermeture annonc\u00e9e de Guantanamo o\u00f9, pendant cinq ans, l’arm\u00e9e am\u00e9ricaine a tortur\u00e9 tandis que les dirigeants du pays d\u00e9cernaient les brevets de \u00ab bonne d\u00e9mocratie bien libre \u00bb dans le monde entier est un signe probant de cette nouvelle philosophie.<\/p>\n Maigres avanc\u00e9es ? Peut-\u00eatre. Mais Obama, qui \u00ab repr\u00e9sente sans doute ce que le syst\u00e8me am\u00e9ricain peut produire de plus progressiste \u00e0 l’heure actuelle \u00bb <\/em> (7), est pr\u00e9sident des Etats-Unis avec tout ce que cela implique d’int\u00e9r\u00eats \u00e0 d\u00e9fendre et de pressions subies. Et il va devoir composer dans la r\u00e9gion, en Isra\u00ebl et en Iran, avec des gouvernements d’extr\u00eame droite qui, l’un sur la question palestinienne, l’autre sur le dossier nucl\u00e9aire, sont peu dispos\u00e9s \u00e0 l\u00e2cher du lest. Des repr\u00e9sentants de ces pays devraient se c\u00f4toyer durant quelques jours lors de la 64e session ordinaire de l’Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l’ONU qui s’ouvrira le 15 septembre prochain. L’occasion pour Obama et son \u00e9quipe de prouver qu’ils sont aussi, comme ils l’assurent, dispos\u00e9s \u00e0 revenir \u00e0 plus de multilat\u00e9ralisme dans la gestion de ces dossiers. E.R. <\/strong><\/p>\n 1. Voir notamment http:\/\/www.iraqbodycount.org et http:\/\/www.opinion.co.uk<\/p>\n 2. Le Monde <\/em>, 4 mars 2009.<\/p>\n 3. Le US\/ Middle East Project (USMEP) a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 en 1994. Ind\u00e9pendant en 2006, <\/p>\n l’USMEP s’est assign\u00e9 comme mission de \u00ab produire une analyse non partisane sur le processus de paix au Proche-Orient \u00bb. http:\/\/www.usmep.us<\/p>\n 4. Le Monde <\/em>, 23 juin 2009.<\/p>\n 5. \u00ab White House opening to Hezbollah, Hamas ? \u00bb, 10 ao\u00fbt 2009, http:\/\/www.thenation.com\/blogs\/dreyfuss<\/p>\n 6. Lire par exemple Andr\u00e9 Grjebine, \u00ab Le renoncement aux Lumi\u00e8res \u00bb et, par opposition, Abdelwahab Meddeb, \u00ab Citer le Coran afin de relier l’Orient et l’Occident \u00bb, dans Le Monde <\/em> du 3 juillet 2009.<\/p>\n 7. Serge Halimi, \u00ab Les premiers pas de M. Obama \u00bb, Le Monde diplomatique <\/em>, juillet 2009.<\/p>\n Paru dans Regards <\/em> n\u00b064, septembre 2009<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le discours du Caire, le 4 juin dernier, a confirm\u00e9 que la Maison Blanche entendait bien \u00e9crire une nouvelle page dans cette partie du monde. Apr\u00e8s une d\u00e9cennie marqu\u00e9e au sceau de la \u00abguerre contre le terrorisme\u00bb, Barack Obama s’est adress\u00e9 aux Arabes en des termes apais\u00e9s. Il a rouvert la porte au dialogue. La diplomatie proche et moyen-orientale de Washington est-elle \u00e0 l’aube d’un renouveau ? 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