{"id":4221,"date":"2008-07-01T00:00:00","date_gmt":"2008-06-30T22:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.muchomaas.com\/nouvelle-donne-3-jean-pierre4221\/"},"modified":"2008-07-01T00:00:00","modified_gmt":"2008-06-30T22:00:00","slug":"nouvelle-donne-3-jean-pierre4221","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archives.regards.fr\/?p=4221","title":{"rendered":"Nouvelle donne (3). Jean-Pierre Cabestan : \u00ab Jouer sur tous les tableaux \u00bb"},"content":{"rendered":"

Diplomatie plus conciliante, promotion d’un \u00abd\u00e9veloppement pacifique\u00bb <\/em>, P\u00e9kin a sensiblement modifi\u00e9, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, sa fa\u00e7on de communiquer avec le reste du monde. Objectif: jouer dans la cour des grandes puissances tout en conservant, pour l’heure, une image de pays du Sud. <\/p>\n

Qu’est-ce qui caract\u00e9rise aujourd’hui l’ambition chinoise sur le plan des relations internationales? S’agit-il avant tout, pour P\u00e9kin, de rivaliser avec la grande puissance nord-am\u00e9ricaine? <\/strong><\/p>\n

Jean-Pierre Cabestan <\/strong>. En s’appuyant sur une tr\u00e8s forte consolidation de sa place r\u00e9gionale, la Chine entend restaurer son statut de puissance mondiale. L’importance de sa population, la croissance de son \u00e9conomie, la modernisation de son appareil militaire, son statut au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’ONU, tout cela la persuade qu’elle m\u00e9rite de devenir l’une des tr\u00e8s grandes puissances internationales.<\/p>\n

Par rapport aux Etats-Unis, la r\u00e9ponse est mitig\u00e9e. D’un c\u00f4t\u00e9, oui, la Chine se voit en rivale, luttant d’\u00e9gal \u00e0 \u00e9gal avec les Etats-Unis. Parce qu’elle est quatre fois plus peupl\u00e9e, parce que, selon certaines projections, son \u00e9conomie devrait devenir plus importante que celle des Am\u00e9ricains \u00e0 l’horizon 2040-2050 et parce qu’elle se per\u00e7oit comme la seule puissance non occidentale capable de r\u00e9\u00e9quilibrer leur domination sur le monde.<\/p>\n

D’un autre c\u00f4t\u00e9, non, car la Chine sait que sur le plan militaire elle va rester plus faible que les Etats-Unis. Et qu’elle n’a pas vocation \u00e0 devenir une puissance intervenant aux quatre coins de la plan\u00e8te comme le fait Washington. Sur ce terrain, son ambition est bien plus mesur\u00e9e, il s’agit pour P\u00e9kin de peser sur l’environnement r\u00e9gional.<\/p>\n

Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, on a entendu les responsables chinois mettre en avant le c\u00f4t\u00e9 \u00abpacifique\u00bb <\/em> de leur mont\u00e9e en puissance. Comment faut-il d\u00e9crypter ce vocabulaire? <\/strong><\/p>\n

J-P.C. <\/strong>Au d\u00e9part le concept d \u00ab\u00e9mergence pacifique\u00bb <\/em>, entendu en 2003, avait pour but de contrecarrer le syndrome de la menace chinoise alors tr\u00e8s r\u00e9pandu. A la fin des ann\u00e9es 1990, d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, la diplomatie parfois encore aggressive de la Chine avait suscit\u00e9 des inqui\u00e9tudes et des interrogations un peu partout dans le monde. C’est pour y r\u00e9pondre que le pr\u00e9sident Hu Jintao a avanc\u00e9 cette id\u00e9e d’ascension pacifique. Mais cela n’a plu ni aux mod\u00e9r\u00e9s pour qui la notion d’ascension \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 trop virulente, ni aux nationalistes qui ont craint que cela soit interpr\u00e9t\u00e9 comme un signe de faiblesse, notamment par Ta\u00efwan. Du coup, tr\u00e8s vite, d\u00e8s le mois d’avril 2004, la formule retenue a \u00e9t\u00e9 celle de \u00abd\u00e9veloppement pacifique\u00bb <\/em> qui convenait mieux \u00e0 tous.<\/p>\n

On sait que l’\u00e9conomie chinoise est extr\u00eamement d\u00e9pendante des ressources import\u00e9es de l’\u00e9tranger. Cela suffit-il \u00e0 expliquer l’\u00e9mergence d’une politique ext\u00e9rieure qui appara\u00eet plus consensuelle qu’auparavant? <\/strong><\/p>\n

J-P.C. <\/strong>Il y a effectivement d’importantes prises de participation de groupes chinois \u00e0 l’\u00e9tranger, dans le p\u00e9trole, les mines, le bois et, depuis plus r\u00e9cemment, on observe m\u00eame des achats de terre cultivable. De fait, cette n\u00e9cessit\u00e9 d’aller s’approvisionner \u00e0 l’\u00e9tranger est l’un des facteurs qui expliquent l’\u00e9volution de la diplomatie chinoise.<\/p>\n

Mais \u00e0 mon sens, elle a vraiment commenc\u00e9 \u00e0 \u00e9voluer apr\u00e8s le bombardement par l’aviation de l’Otan de l’ambassade de Chine \u00e0 Belgrade, en 1999, au moment de la guerre au Kosovo. Cette affaire avait provoqu\u00e9 une grande col\u00e8re en Chine et les dirigeants ont senti que ce tr\u00e8s fort sentiment nationaliste, qu’ils ont souvent instrumentalis\u00e9 mais pas toujours ma\u00eetris\u00e9, pouvait les desservir, d\u00e9t\u00e9riorer l’image du pays et l’affaiblir sur le plan des relations internationales. Il fallait changer de politique. <\/p>\n

Un autre facteur important a \u00e9t\u00e9 l’\u00e9lection de George W. Bush \u00e0 la Maison-Blanche en d\u00e9cembre 2000. Il avait, durant sa campagne, tenu un discours tr\u00e8s critique \u00e0 l’\u00e9gard de la Chine qui a incit\u00e9 P\u00e9kin \u00e0 la prudence. Ensuite, ils ont su utiliser la fen\u00eatre d’opportunit\u00e9 ouverte par les prises de position unilat\u00e9rales des Am\u00e9ricains pour se placer comme meilleur d\u00e9fenseur du multilat\u00e9ralisme. C’\u00e9tait bien jou\u00e9 et, dans ce domaine, leur \u00e9volution est autant strat\u00e9gique que tactique. D’ailleurs, elle s’accompagne aussi d’un changement de style: les diplomates chinois sont moins vindicatifs, moins agressifs qu’auparavant. Ils sont d\u00e9sormais capables de reconna\u00eetre leurs faiblesses.<\/p>\n

La fa\u00e7on dont est g\u00e9r\u00e9e la question ta\u00efwanaise n’entre-t-elle pas en contradiction avec cette diplomatie accommodante que semble vouloir mener P\u00e9kin? <\/strong><\/p>\n

J-P.C. <\/strong>On pouvait effectivement le dire jusqu’en mars dernier. Jusqu’\u00e0 cette date, la Chine n’avait cess\u00e9 de jouer les divisions \u00e0 Taipei et de mener une politique aggressive, en particulier sur le plan militaire, accroissant sans cesse ses d\u00e9ploiements militaires face \u00e0 l’\u00eele.<\/p>\n

Mais depuis les \u00e9lections du 22 mars qui ont vu l’arriv\u00e9e au pouvoir du candidat du Kuomintang, Ma Ying Jeou, la configuration est totalement diff\u00e9rente. Sans pour autant compromettre la dignit\u00e9 de la R\u00e9publique de Chine (le nom officiel de Ta\u00efwan, par opposition \u00e0 la R\u00e9publique populaire de Chine, capitale P\u00e9kin), il a restaur\u00e9 la sinitude de Ta\u00efwan et on va vers une am\u00e9lioration tr\u00e8s nette de la relation. Ce n’est pas encore la normalisation qui n\u00e9cessiterait de poser des questions politiques soulevant le probl\u00e8me de la souverainet\u00e9. Mais la perp\u00e9tuation du statu quo actuel va durer et sera plus facile avec ce nouveau pr\u00e9sident ta\u00efwanais.<\/p>\n

Les relations Chine-Etats-Unis, l’int\u00e9r\u00eat de la Chine pour l’Afrique, le jeu de P\u00e9kin au niveau r\u00e9gional, tout cela est observ\u00e9 avec attention. Mais qu’en est-il des relations avec l’Union europ\u00e9enne? P\u00e9kin mise-t-il beaucoup sur l’Europe? <\/strong><\/p>\n

J-P.C. <\/strong>La Chine croyait beaucoup en l’Europe au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000. Elle pensait vraiment que l’Union europ\u00e9enne allait jouer un r\u00f4le dans le r\u00e9\u00e9quilibrage des relations internationales face aux Etats-Unis. Mais elle a vite \u00e9t\u00e9 confront\u00e9e \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9. En particulier, lorsqu’il s’est agi de lever l’embargo europ\u00e9en sur les ventes d’armes cons\u00e9cutif au soul\u00e8vement de la place Tian An Men de 1989. Cette lev\u00e9e, d’abord soutenue par Jacques Chirac et Gerhard Schr\u00f6der en 2005, a finalement \u00e9chou\u00e9. P\u00e9kin a alors compris que l’alliance avec les Etats-Unis, les liens avec l’OTAN restaient essentiels pour l’Union europ\u00e9enne. Du coup, ils sont aujourd’hui plus prudents, consid\u00e9rant que si l’Europe peut s’av\u00e9rer utile, elle peut aussi \u00eatre un partenaire difficile.<\/p>\n

Reste une forme de complicit\u00e9 sur le plan culturel, m\u00eame si la compr\u00e9hension du respect de la diversit\u00e9 culturelle est diff\u00e9rente de part et d’autre, d’autant que P\u00e9kin n’h\u00e9site pas \u00e0 l’utiliser pour justifier son r\u00e9gime autoritaire. Sur certaines n\u00e9gociations \u00e9galement, la Chine et l’Union europ\u00e9enne peuvent se retrouver, par exemple autour de la situation au Moyen-Orient, o\u00f9 les deux sont quand m\u00eame moins pro-isra\u00e9liens que les Etats-Unis. Cela dit, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l’Union europ\u00e9enne s’est souvent montr\u00e9e plus proche des Etats-Unis que de la Chine sur des dossiers comme le Darfour, l’Iran, la Birmanie, etc.<\/p>\n

Peut-on dire que la Chine participe \u00e0 la renaissance d’une diplomatie Sud-Sud, avec des acteurs tels que le Br\u00e9sil, l’Inde, ou l’Afrique du Sud? <\/strong><\/p>\n

J-P.C. <\/strong>Il faut tout d’abord rappeler que la Chine joue beaucoup sur l’ONU. Elle la consid\u00e8re comme un instrument susceptible de multiplier sa puissance mais, surtout, cette organisation lui permet de montrer qu’elle est favorable au multilat\u00e9ralisme. P\u00e9kin a fourni de nombreuses troupes aux casques bleus ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n

Concernant les relations Sud-Sud, la Chine se d\u00e9finit volontiers comme un pays en d\u00e9veloppement, et joue cette carte dans son dialogue avec l’Afrique, avec les organisations multilat\u00e9rales. Mais la limite de ce discours, c’est qu’elle se veut aussi grande puissance. Par exemple, elle ne souhaite pas l’\u00e9largissement du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’ONU, pr\u00e9f\u00e9rant y garder le monopole de la repr\u00e9sentation des pays du Sud. Et lors des n\u00e9gociations internationales, elle tient des positions bien moins \u00absud\u00bb <\/em> que celles d\u00e9fendues par l’Inde ou le Br\u00e9sil, par exemple. La Chine, qui rivalise aujourd’hui avec les pays riches, n’entend surtout pas appara\u00eetre comme un Etat \u00abva-nu-pieds\u00bb <\/em>. Mais elle veut jouer sur tous les tableaux et cela trouble la vision que l’on peut avoir d’elle. Recueillis par Emmanuel Riond\u00e9 <\/strong><\/p>\n

Paru dans Regards <\/em> n\u00b053, \u00e9t\u00e9 2008<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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