Mise en place dans plusieurs villes moyennes, la gratuit\u00e9 des transports en commun suscite passions et controverses. Aubagne y va et rend cr\u00e9dible ce principe encore tabou \u00e0 gauche comme \u00e0 droite. Tour d’horizon. <\/p>\n
Le 15 mai dernier, c’est l’incr\u00e9dulit\u00e9 qui r\u00e9gnait chez les usagers des bus de la communaut\u00e9 des pays d’Aubagne et de l’Etoile : plus de tickets, ni de cartes d’abonnements ni de contr\u00f4leurs. Les bus de l’agglo deviennent gratuits. La promesse faite par Daniel Fontaine (maire communiste d’Aubagne) lors de la derni\u00e8re \u00e9lection municipale a donc \u00e9t\u00e9 tenue. Et il n’en est pas peu fier ! \u00abAu-del\u00e0 du symbole tr\u00e8s fort, la mesure a pour principal objectif de faire doubler la fr\u00e9quentation des bus, explique Robert Abad, de la communaut\u00e9 des pays d’Aubagne et de l’Etoile. Situ\u00e9e \u00e0 15 km de Marseille, Aubagne en est devenue la porte d’entr\u00e9e. Faire reculer la place de la voiture dans la ville est aujourd’hui une question majeure. Nous avons donc mis\u00e9 sur une strat\u00e9gie de promotion des transports publics avec \u00e0 terme le d\u00e9sir de doubler la fr\u00e9quentation.\u00bb <\/em> Si l’id\u00e9e a imm\u00e9diatement s\u00e9duit, restait-il encore \u00e0 la rendre possible. Et \u00e0 rendre cr\u00e9dible le principe de la gratuit\u00e9 des transports en commun qui demeure encore tabou \u00e0 gauche, y compris chez les communistes. Cela n’est d’ailleurs pas sans rappeler le d\u00e9bat houleux qui avait \u00e9t\u00e9 suscit\u00e9 par la proposition de Marie-No\u00eblle Lieneman sur la gratuit\u00e9 du logement.<\/p>\n GRATUIT\u00c9 TABOUE <\/strong><\/p>\n La gratuit\u00e9 des transports en commun a \u00e9t\u00e9 d\u00e9j\u00e0 mise en place dans une douzaine de villes moyennes dont Compi\u00e8gne ou encore Chateauroux (UMP) en 2001. Elle est pourtant toujours autant d\u00e9cri\u00e9e. Elle induirait une augmentation des d\u00e9gradations, car les gens \u00abne respectent pas ce qui est gratuit\u00bb <\/em>. Elle serait impossible \u00e0 mettre en \u0153uvre du fait de la perte de recettes et du poids des investissements. Les techniciens des transports le r\u00e9p\u00e8tent \u00e0 l’envi aux collectivit\u00e9s territoriales tent\u00e9es par l’id\u00e9e. \u00abLes gens ont compl\u00e8tement int\u00e9gr\u00e9 le fait de payer pour les transports publics, contrairement aux autres services publics, regrette Robert Abad. Il y a eu beaucoup d’inqui\u00e9tude de la part des cheminots qui craignaient que la gratuit\u00e9 entra\u00eene de plus fortes d\u00e9gradations. Et puis, il y a de nombreux \u00e9lus qui pensent que pour mesurer, il faut payer. C’est toujours la logique du pognon qui s’impose. Tout cela am\u00e8ne \u00e0 \u00e9viter le d\u00e9bat de fond : avoir d’autres crit\u00e8res de gestion.\u00bb <\/em> Il a donc fallu convaincre et rassurer. A Aubagne, s’il n’y a plus de contr\u00f4leurs, des agents sont affect\u00e9s dans les bus. Un autre argument concerne la justesse d’une telle mesure. De m\u00eame que la tarification unique p\u00e8se injustement sur les usagers, la gratuit\u00e9 ne produit pas le m\u00eame effet chez les revenus modestes et chez les plus ais\u00e9s. Enfin, il y a la question du gaspillage. Comme une majorit\u00e9 des Verts, Denis Baupin, adjoint au maire de Paris pour le d\u00e9veloppement durable, s’est prononc\u00e9 contre la gratuit\u00e9 globale. \u00abMais autant je suis oppos\u00e9 \u00e0 la gratuit\u00e9 des transports collectifs pour tous, autant il est indispensable de la garantir pour les plus d\u00e9munis et particuli\u00e8rement pour ceux qui sont en recherche d’emploi.\u00bb <\/em> L’\u00e9lu souligne surtout que la mesure n’est pas pertinente d’un point de vue \u00e9cologique : \u00abSi le transport collectif est \u00e9minemment pr\u00e9f\u00e9rable au transport automobile, il n’en est pas moins polluant, consommateur d’espace et d’\u00e9nergie. Il est donc l\u00e9gitime de responsabiliser l’usager pour \u00e9viter tout gaspillage… Et de ne pr\u00e9voir la gratuit\u00e9 que dans des cas sp\u00e9cifiques : pour certaines cat\u00e9gories de population d\u00e9munies, voire pour certains secteurs en difficult\u00e9.\u00bb <\/em> En ajoutant : \u00abCe qu’il faut avant tout, c’est plus de transports en commun l\u00e0 o\u00f9 il n’y en a pas. Cela doit \u00eatre la priorit\u00e9.\u00bb <\/em><\/p>\n QUELLE VIABILIT\u00c9 ? <\/strong><\/p>\n L’exp\u00e9rience d’Aubagne pose surtout la question de la viabilit\u00e9 financi\u00e8re d’un tel projet. En passant \u00e0 la gratuit\u00e9, la communaut\u00e9 d’agglom\u00e9ration r\u00e9alise certes une \u00e9conomie de 200 000 \u00e0 250 000 euros. Mais elle se passe de 700 000 euros de recettes annuelles, soit pr\u00e8s de 8 % du budget \u00abCela est faible par rapport au budget de la communaut\u00e9 d’agglom\u00e9ration\u00bb <\/em>, pr\u00e9cise Robert Abad. Pour compenser ce manque \u00e0 gagner, on mise sur l’augmentation de la fiscalit\u00e9 \u00e0 travers \u00able versement transports\u00bb <\/em> pay\u00e9 par les entreprises locales. Il a pu passer de 0,6 % \u00e0 1,05 % du fait de l’augmentation de la population. Mais puisque l’objectif est de doubler \u00e0 terme la fr\u00e9quentation (de deux \u00e0 quatre millions), cela obligera \u00e0 un renforcement puis \u00e0 un d\u00e9veloppement de l’offre de transports. Et donc \u00e0 une augmentation bien plus forte des d\u00e9penses… Pour le moment, la gratuit\u00e9 se fait exclusivement dans les communes de taille moyennes (entre 10 000 et 75 000 habitants) et o\u00f9 les recettes commerciales sont assez faibles, souligne le Groupement des autorit\u00e9s responsables des transports publics (GART) qui d’ailleurs estime que, dans les plus grandes agglom\u00e9rations, la gratuit\u00e9 n’est ni souhaitable, ni viable.<\/p>\n NOUVELLES RECETTES <\/strong><\/p>\n Jean Brafman (PCF), conseiller r\u00e9gional d’Ile-de-France et membre du STIF (Syndicat des transports d’Ile-de-France) se bat lui aussi pour la gratuit\u00e9 car \u00abelle permet un exercice complet du droit \u00e0 la mobilit\u00e9. Mais cela ne se d\u00e9cr\u00e8te pas\u00bb <\/em>. En Ile-de-France, il a d\u00e9j\u00e0 fallu se battre pour faire admettre aux \u00e9lus socialistes la gratuit\u00e9 pour les revenus modestes, \u00aben menant le d\u00e9bat, toujours dans la double perspective du droit \u00e0 la mobilit\u00e9 et de la hausse de la fr\u00e9quentation.\u00bb <\/em> Aujourd’hui, les r\u00e9sultats sont l\u00e0 : la carte solidarit\u00e9 (qui offre soit la gratuit\u00e9, soit une r\u00e9duction de 75 %) a plus de 110 000 b\u00e9n\u00e9ficiaires malgr\u00e9 une information sur ces tarifs encore tr\u00e8s lacunaire. Une diminution de la fraude a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 rep\u00e9r\u00e9e sur le r\u00e9seau francilien. Mais les tarifs sociaux ne suffisent pas pour Jean Brafman : il faut aujourd’hui \u00e9tendre la gratuit\u00e9 aux jeunes en insertion et trouver comment lutter contre les effets de seuil, notamment avec l’explosion de la cat\u00e9gorie des travailleurs pauvres. \u00abC’est pourquoi je crois \u00e0 l’id\u00e9e de la carte de tarification unique, voire de la gratuit\u00e9\u00bb <\/em>, poursuit l’\u00e9lu communiste. Sauf qu’en Ile-de-France, la tarification p\u00e8se pr\u00e8s de 35millions d’euros de recettes annuelles… D’une tout autre ampleur qu’\u00e0 Aubagne. D’o\u00f9 la recherche de nouvelles recettes. \u00abOn n’envisage jamais d’\u00e9valuer la richesse cr\u00e9\u00e9e par les transports, poursuit Jean Brafman. Pourquoi les entreprises qui profitent d’un r\u00e9seau de transports ne participeraient, en contrepartie des richesses que les transports publics leur permettent de cr\u00e9er ? Je pense notamment aux centres commerciaux.\u00bb <\/em> Sans oublier les plus-values fonci\u00e8res li\u00e9es \u00e0 la cr\u00e9ation de gares, ajoute Denis Baupin. \u00abOutre le \u00abversement transports\u00bb, on pourrait consacrer une part de la TIPP (1) ou des p\u00e9ages autoroutiers : y compris en en cr\u00e9ant l\u00e0 o\u00f9 c’est gratuit :, \u00e0 ces d\u00e9penses. Et plus globalement, tout ce que peut rapporter la fiscalit\u00e9 sur les pollutions telles que la taxe CO2 ou la part de la tarification du stationnement.\u00bb <\/em> <\/p>\n Mais comme le rappelle Jean Brafman, \u00abtant qu’on n’a pas la ma\u00eetrise sur les richesses des transports, tout repose sur les usagers et les collectivit\u00e9s territoriales\u00bb <\/em>. Ainsi la ma\u00eetrise du \u00abversement transports\u00bb <\/em> est majeure. En augmentant d’un dixi\u00e8me de point le taux, on gagne imm\u00e9diatement des recettes consid\u00e9rables. Mais tout faire reposer sur cette taxe, assisse sur les salaires, constituerait aussi un risque. La gratuit\u00e9 pour les transports publics, une utopie du XXIe si\u00e8cle ? Il s’agit en tout cas d’une question essentielle. <\/p>\n E.C. <\/strong><\/p>\n 1. Taxe int\u00e9rieure sur les produits p\u00e9troliers.<\/p>\n Paru dans Regards <\/em>, n\u00b063, \u00e9t\u00e9 2009<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Mise en place dans plusieurs villes moyennes, la gratuit\u00e9 des transports en commun suscite passions et controverses. Aubagne y va et rend cr\u00e9dible ce principe encore tabou \u00e0 gauche comme \u00e0 droite. 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