Il y a un an, \u00e0 l’occasion d’un d\u00e9placement en Afrique du Sud, Nicolas Sarkozy annon\u00e7ait la ren\u00e9gociation des accords de d\u00e9fense liant la France \u00e0 huit pays africains et promettait un contr\u00f4le accru du Parlement fran\u00e7ais sur les op\u00e9rations ext\u00e9rieures, quelques jours \u00e0 peine apr\u00e8s l’appui logistique fourni par l’arm\u00e9e fran\u00e7aise aux troupes tchadiennes confront\u00e9es \u00e0 une r\u00e9bellion.<\/p>\n
Des promesses encourageantes mais insuffisantes, sans feuille de route pr\u00e9cise avaient alors constat\u00e9 les organisations de la Plate-forme citoyenne France-Afrique [1]. Celles-ci dressent aujourd’hui un bilan tr\u00e8s mitig\u00e9 de cette r\u00e9forme qui malgr\u00e9 les timides am\u00e9nagements apport\u00e9s \u00e0 l’article 35 de la Constitution, peine \u00e0 entrer dans la phase op\u00e9rationnelle.<\/p>\n
Les inqui\u00e9tudes et insatisfactions de la Plateforme citoyenne France-Afrique portent en particulier sur :<\/p>\n
– la promesse de r\u00e9vision et de publication des accords de d\u00e9fense<\/p>\n
A ce jour, la \u00ab remise \u00e0 plat annonc\u00e9e \u00bb n’a toujours pas eu lieu. Le calendrier envisag\u00e9 initialement par la diplomatie fran\u00e7aise (inf\u00e9rieur \u00e0 un an) n’a pas \u00e9t\u00e9 respect\u00e9 et le r\u00f4le du Parlement dans ce processus reste largement flou (consultation ou simple information ?).<\/p>\n
– l’extension n\u00e9cessaire de la ren\u00e9gociation aux autres accords de coop\u00e9ration militaire<\/p>\n
Les accords de d\u00e9fense ne concernent que 8 pays africains [2] et rien ne semble envisag\u00e9 pour les autres pays avec lesquels la France a tiss\u00e9 de nombreuses relations de coop\u00e9ration militaire, polici\u00e8re, de gendarmerie (etc.) qui n\u00e9cessitent \u00e9galement un r\u00e9examen. Le Tchad, par exemple, o\u00f9 stationnent depuis 1986 les troupes de l’op\u00e9ration Epervier n’est pas li\u00e9 \u00e0 notre pays par un accord de d\u00e9fense.<\/p>\n
– le red\u00e9ploiement de l’arm\u00e9e fran\u00e7aise en Afrique<\/p>\n
Plus qu’une vraie volont\u00e9 de mettre fin \u00e0 un interventionnisme unilat\u00e9ral, il s’agit pour la France de passer d’une logique de cantonnement \u00e0 une logique de projection de forces et de r\u00e9aliser des \u00e9conomies budg\u00e9taires substantielles. A ce jour, si certaines casernes sont amen\u00e9es \u00e0 \u00eatre ferm\u00e9es (en C\u00f4te d’Ivoire et peut \u00eatre au S\u00e9n\u00e9gal ou au Gabon), le positionnement permanent de soldats dans des bases militaires fran\u00e7aises en Afrique n’est pas remis en cause.<\/p>\n
Il est pourtant aujourd’hui indispensable de concevoir la politique fran\u00e7aise de D\u00e9fense dans un cadre multilat\u00e9ral et de faire de l’Europe un partenaire majeur de l’Afrique en mati\u00e8re de paix et de s\u00e9curit\u00e9. Nos organisations ont pris acte des engagements de la diplomatie fran\u00e7aise en ce sens mais r\u00e9clament des processus de d\u00e9cision collective \u00e9mancip\u00e9s de l’influence excessive de certains Etats-membres ayant des int\u00e9r\u00eats g\u00e9ostrat\u00e9giques \u00e0 d\u00e9fendre.<\/p>\n
– le renforcement des capacit\u00e9s africaines de maintien de la paix<\/p>\n
La volont\u00e9 affich\u00e9e de privil\u00e9gier le renforcement des capacit\u00e9s africaines au d\u00e9triment des interventions directes n’est pas une nouveaut\u00e9 et faisait partie des objectifs du red\u00e9ploiement militaire fran\u00e7ais amorc\u00e9 en 2005. L’absence de politique fran\u00e7aise de promotion des droits de l’Homme et de la d\u00e9mocratie dans un certain nombre de pays africains pose cependant clairement la question de l’opportunit\u00e9 de maintenir des relations militaires avec leurs r\u00e9gimes [3] le soutien apport\u00e9 \u00e0 ces derniers, qualifi\u00e9 \u00e0 tort de \u00ab doctrine de la stabilit\u00e9 \u00bb, \u00e9tant par ailleurs loin de constituer un \u00e9l\u00e9ment de maintien de la paix.<\/p>\n
– le contr\u00f4le du parlement fran\u00e7ais sur les op\u00e9rations militaires.<\/p>\n
R\u00e9clam\u00e9 depuis longtemps tant par les parlementaires que par la soci\u00e9t\u00e9 civile, il a fait l’objet d’un article de la r\u00e9forme constitutionnelle du 23 juillet 2008 et permet aux parlementaires de se prononcer sur le maintien d’une op\u00e9ration militaire d’une dur\u00e9e sup\u00e9rieure \u00e0 4 mois comme ce fut le cas le 28 janvier dernier ou d’\u00eatre inform\u00e9 avant chaque nouvelle op\u00e9ration. Malheureusement, ce contr\u00f4le, op\u00e9r\u00e9 a posteriori, encadr\u00e9 par des modalit\u00e9s de d\u00e9bat tr\u00e8s limit\u00e9es ne fait pour l’instant du Parlement qu’une simple chambre d’enregistrement des d\u00e9cisions gouvernementales.<\/p>\n
Nicolas Sarkozy, attendu sur le continent africain \u00e0 la fin du mois de mars, sera-t-il politiquement capable de mettre r\u00e9ellement en \u0153uvre les engagements pris au Cap et de prendre le contre-pied de la politique interventionniste et favorable aux r\u00e9gimes autoritaires poursuivie jusque l\u00e0 ? Ce n’est qu’\u00e0 cette condition que nous pourrons v\u00e9ritablement entrer dans l’\u00e8re d’une politique de la France en Afrique responsable et transparente, souhait exprim\u00e9 dans le Livre blanc [4] publi\u00e9 par nos organisations \u00e0 la veille du discours du Cap, dont les pr\u00e9conisations en mati\u00e8re de droits de l’Homme, de d\u00e9mocratie, de transparence et de contr\u00f4le de la politique de la France en Afrique restent encore largement d’actualit\u00e9.<\/p>\n
[1] La plate-forme citoyenne France-Afrique regroupe une dizaine d’ONG fran\u00e7aises : ATTAC, Action des Chr\u00e9tiens pour l’Abolition de la Torture (ACAT-France), Centre de Recherche et d’Information pour le D\u00e9veloppement (CRID), Comit\u00e9 Catholique contre la Faim et pour le D\u00e9veloppement (CCFD), Cedetim\/Ipam, Mouvement de la paix, Oxfam France : Agir ici, Peuples Solidaires, R\u00e9seau Foi et Justice Afrique Europe (Antenne France), Secours Catholique \/ Caritas France, Survie.<\/p>\n
[2] Les 8 accords de d\u00e9fense \u00e0 ren\u00e9gocier sont ceux sign\u00e9s apr\u00e8s les ind\u00e9pendances avec la C\u00f4te d’Ivoire, le Cameroun, le Gabon, Djibouti, la RCA, le S\u00e9n\u00e9gal, le Togo et les Comores<\/p>\n
[3] Nicolas Sarkozy n’a-t-il pas dit lui-m\u00eame au Cap que \u00ab le meilleur garant de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9 en Afrique comme partout ailleurs, c’est la d\u00e9mocratie et la justice \u00bb<\/p>\n
[4] Livre Blanc pour une politique de la France en Afrique responsable et transparente, paru aux \u00e9ditions L’Harmattan.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Il y a un an, \u00e0 l’occasion d’un d\u00e9placement en Afrique du Sud, Nicolas Sarkozy annon\u00e7ait la ren\u00e9gociation des accords de d\u00e9fense liant la France \u00e0 huit pays africains et promettait un contr\u00f4le accru du Parlement fran\u00e7ais sur les op\u00e9rations ext\u00e9rieures, quelques jours \u00e0 peine apr\u00e8s l’appui logistique fourni par l’arm\u00e9e fran\u00e7aise aux troupes tchadiennes […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"footnotes":""},"categories":[141],"tags":[301],"class_list":["post-3940","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-archives-web","tag-relations-internationales"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3940","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3940"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3940\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3940"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3940"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3940"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}