Les 2 millions de demandeurs d’emploi ont depuis janvier 2009 un nouvel interlocuteur nomm\u00e9 P\u00f4le emploi, n\u00e9 de la fusion de l’ANPE et de l’Unedic Cens\u00e9 simplifier les d\u00e9marches, cet organisme fait l’objet de vives critiques par une partie des 45000 employ\u00e9s. Le responsable syndical St\u00e9phane Guillou r\u00e9sume la situation. <\/p>\n
C’\u00e9tait une des promesses faite lors de la campagne \u00e9lectorale de Nicolas Sarkozy : fusionner l’ANPE et l’Unedic pour proposer un service unique aux demandeurs d’emploi. Ce qui est chose faite, depuis le 5 janvier dernier, avec l’ouverture officielle de P\u00f4le emploi. Malgr\u00e9 plusieurs journ\u00e9es de gr\u00e8ve et d’actions s’opposant \u00e0 la fusion, le processus, d\u00e9clench\u00e9 par la loi du 13 f\u00e9vrier 2008, n’a pas failli. <\/p>\n
La fusion s’est donc op\u00e9r\u00e9e entre l’ANPE et l’Unedic (organisme de gestion de l’assurance ch\u00f4mage, dont les Assedics font parties), respectivement cr\u00e9\u00e9s en 1967 et en 1958. R\u00e9former et unifier deux administrations relativement anciennes est un enjeu de taille. D’autant que ces organismes, cens\u00e9s prendre en charge entre 50 et 60000 ch\u00f4meurs \u00e0 l’\u00e9poque de leur cr\u00e9ation, g\u00e8rent d\u00e9sormais l’indemnisation et le retour \u00e0 l’emploi de 2 millions de personnes. \u00c1 premi\u00e8re vue, et le gouvernement ne se prive pas de l’invoquer, l’unification de ces deux services est potentiellement simplificatrice. Mais pour un certain nombre d’employ\u00e9s des Assedic et de l’ANPE, l’op\u00e9ration s’effectue sur fond de d\u00e9magogie. Selon St\u00e9phane Guillou, un des repr\u00e9sentants CGT de P\u00f4le Emploi, \u00abla soi-disant simplification administrative s’est faite dans la pr\u00e9cipitation, sans v\u00e9ritable concertation, et surtout sans les moyens n\u00e9cessaires\u00bb <\/em>. Le responsable syndical dresse ainsi une longue liste de probl\u00e8mes mettant \u00e0 mal l’optimisme du gouvernement et des dirigeants de P\u00f4le Emploi. Le rapprochement de deux sph\u00e8res professionnelles, \u00abrelevant du droit priv\u00e9 pour les Assedic\u00bb <\/em>, et provenant du \u00abgiron public pour l’ANPE\u00bb <\/em>, se fait \u00abtrop brutalement\u00bb <\/em>. \u00abLes modes de fonctionnement des personnels ne sont pas les m\u00eames, mais en plus, leur reconversion n’est pas assur\u00e9e correctement, explique-t-il. Aucun agent n’a la double comp\u00e9tence et 6 \u00e0 7 mois sont n\u00e9cessaires pour \u00eatre form\u00e9 aux m\u00e9tiers du placement de l’ex-ANPE, ainsi qu’aux m\u00e9tiers de l’\u00e9tude des droits Assedic\u00bb <\/em>. Difficile en effet pour le gouvernement de faire valoir les 7 et 3 jours de formation propos\u00e9s respectivement aux personnels des Assedic et de l’ANPE. Pour le syndicaliste, \u00able syst\u00e8me mettra des ann\u00e9es avant d’\u00eatre v\u00e9ritablement op\u00e9rationnel\u00bb <\/em>. <\/p>\n \u00ab TOUT \u00c7A N’EST QUE VITRINE !\u00bb <\/strong> <\/p>\n Du c\u00f4t\u00e9 des demandeurs d’emploi, ils disposent d\u00e9sormais d’un \u00abinterlocuteur unique\u00bb <\/em>, au sein d’un \u00abservice public de l’emploi modernis\u00e9, unifi\u00e9 et personnalis\u00e9\u00bb <\/em>. Mais, s’appuyant toujours sur l’argument du manque de formation des personnels, St\u00e9phane Guillou pr\u00e9vient : \u00abselon la demande de la personne au ch\u00f4mage, et le professionnel \u00e0 qui il aura \u00e0 faire, ce sera la loterie!\u00bb <\/em> Selon lui, \u00abcette simplification n’est que vitrine\u00bb <\/em>. \u00c1 commencer par le num\u00e9ro de t\u00e9l\u00e9phone unique : \u00able 3949 poursuit la d\u00e9shumanisation des relations entam\u00e9es depuis quelques ann\u00e9es \u00e0 l’ANPE ou \u00e0 l’Assedic\u00bb <\/em>. Le serveur vocal, mis en place il y a 5 ans pour les allocataires \u00abau nom d’une am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 du service, ne fait que compliquer les d\u00e9marches\u00bb <\/em>. \u00abApr\u00e8s le premier et d\u00e9sormais unique entretien du demandeur d’emploi, celui-ci doit d\u00e9sormais tout faire par t\u00e9l\u00e9phone ou internet. Or, comment fait la personne qui prononce difficilement le fran\u00e7ais, ou qui ne ma\u00eetrise pas bien ces outils \u00bb <\/em> questionne-t-il. Apr\u00e8s essai, le 3949 propose effectivement 12 fili\u00e8res vocales pour par exemple \u00abs’inscrire\u00bb <\/em>, \u00abactualiser\u00bb <\/em>, \u00abs’informer\u00bb <\/em>, ou encore \u00abannoncer un changement de situation\u00bb <\/em>, un parcours de touches t\u00e9l\u00e9phoniques au sein duquel on peut ais\u00e9ment se perdre. <\/p>\n CATASTROPHES EN CHAINES <\/strong><\/p>\n En lutte contre cette fusion, le personnel de l’Assedic avait mis en avant les 100000 dossiers de demande d’allocation non trait\u00e9s en d\u00e9cembre dernier. Selon St\u00e9phane Guillou, \u00e0 ces dossiers en retard \u00abs’ajouteront tous ceux qui seront incomplets – une proportion habituellement d’environ un cinqui\u00e8me des dossiers d\u00e9pos\u00e9s-, et toutes les demandes r\u00e9troactives, de plus en plus nombreuses.\u00bb <\/em> \u00abOr, les probl\u00e8mes se r\u00e9glant d\u00e9sormais dans le virtuel, et les r\u00e9ponses par courrier mettant un mois \u00e0 parvenir \u00e0 l’allocataire, la demande peut s’\u00e9taler d\u00e9sormais sur plusieurs mois\u00bb <\/em> pr\u00e9voit-il. Autrement dit plusieurs mois sans assurance ch\u00f4mage, ni proposition d’emploi, avec tous les risques d’expulsion locative, d’interdiction bancaire… Si on ajoute aux pr\u00e9visions du responsable syndical le contexte \u00e9conomique actuel et la hausse du nombre de demandeur d’emploi, la p\u00e9riode choisie pour appliquer cette fusion semble plut\u00f4t mal choisie. <\/p>\n POLICE DES CHOMEURS <\/strong><\/p>\n Mais fallait-il s’attendre \u00e0 ce que le volontarisme du gouvernement de Nicolas Sarkozy, par ailleurs tr\u00e8s accroch\u00e9 \u00e0 cette r\u00e9forme, ne soit \u00e9branl\u00e9 par ces quelques inqui\u00e9tudes conjoncturelles ? La fusion cache sans doute d’autres objectifs que celui d’une \u00e9ventuelle simplification pour le demandeur d’emploi. \u00c1 l’image du mot d’ordre de la CGT-ANPE lors de la manifestation du 1er d\u00e9cembre 2008, \u00abnon \u00e0 la police des ch\u00f4meurs\u00bb <\/em>, les pr\u00e9c\u00e9dentes mobilisations mettaient ainsi en perspective l’application favoris\u00e9e par la fusion de la loi sur l’offre raisonnable d’emploi, vot\u00e9e pendant l’\u00e9t\u00e9 2008. \u00abP\u00f4le emploi est une parfaite machine administrative pour faire pression sur les demandeurs d’emploi afin qu’ils acceptent des m\u00e9tiers souvent difficiles et mal r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s, dans les secteurs dits en tension, explique St\u00e9phane Guillou. Avec le rapprochement de ces deux organismes, on peut jouer du lien entre indemnisation et \u00ab bonne volont\u00e9 \u00bb du ch\u00f4meur\u00bb <\/em>. <\/p>\n Nicolas Sarkozy a promis un taux de ch\u00f4mage descendu en dessous de la barre des 5% d’ici \u00e0 2012. Un objectif que P\u00f4le emploi est cens\u00e9 permettre d’atteindre. \u00abSauf que le probl\u00e8me est pris dans le mauvais sens. C’est trop facile de dire que les gens sont des fain\u00e9ants, ou que la gestion des offres d’emploi est mauvaise. Le probl\u00e8me global est la nature de l’offre, trop restreinte et pr\u00e9caris\u00e9e\u00bb <\/em> assure-t-il. Et ce dernier de conclure : \u00abdurcir et augmenter la volum\u00e9trie des justificatifs, suspecter et punir les ch\u00f4meurs, diminuer les chiffres du ch\u00f4mage \u00e0 tout prix, voil\u00e0 ce que cache P\u00f4le emploi. On est pass\u00e9 d’un outil d’aide aux ch\u00f4meurs \u00e0 une machine de coercition sociale et de fabrication de chiffres.\u00bb <\/em> La CGT-P\u00f4le emploi donne rendez-vous le 29 janvier, journ\u00e9e de gr\u00e8ve interprofessionnelle appel\u00e9e par tous les syndicats, qui devrait d\u00e9montrer r\u00e9ellement le m\u00e9contentement des personnels et des allocataires.<\/p>\n S.L.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Les 2 millions de demandeurs d’emploi ont depuis janvier 2009 un nouvel interlocuteur nomm\u00e9 P\u00f4le emploi, n\u00e9 de la fusion de l’ANPE et de l’Unedic Cens\u00e9 simplifier les d\u00e9marches, cet organisme fait l’objet de vives critiques par une partie des 45000 employ\u00e9s. Le responsable syndical St\u00e9phane Guillou r\u00e9sume la situation. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"footnotes":""},"categories":[141],"tags":[319],"class_list":["post-3759","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-archives-web","tag-emploi"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3759","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3759"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3759\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3759"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3759"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3759"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}