Le revenu de solidarit\u00e9 active, pilot\u00e9 par Martin Hirsch, est pr\u00e9sent\u00e9 comme la solution miracle du gouvernement contre la pauvret\u00e9. Mais son application pourrait se r\u00e9v\u00e9ler machine \u00e0 pr\u00e9carit\u00e9. <\/p>\n
Martin Hirsch ma\u00eetrise l’art de la contorsion. Le haut commissaire aux Solidarit\u00e9s actives doit p\u00e9renniser son revenu de solidarit\u00e9 active (RSA), aujourd’hui exp\u00e9riment\u00e9 dans une quarantaine de d\u00e9partements. En 2005, dans un rapport qu’il coordonnait, ce dispositif \u00e9voqu\u00e9 pour la premi\u00e8re fois s’inscrivait dans un projet global de lutte contre la pauvret\u00e9. Il \u00e9tait \u00e9valu\u00e9 \u00e0 8 milliards d’euros. Depuis, l’ancien patron d’Emma\u00fcs a r\u00e9vis\u00e9 ses ambitions… pour les pauvres. Car Nicolas Sarkozy a vite pr\u00e9venu: \u00abLe RSA est une id\u00e9e extr\u00eamement int\u00e9ressante mais qu’il faut calibrer en fonction des disponibilit\u00e9s financi\u00e8res.\u00bb <\/em> Si l’UMP a trouv\u00e9 l’\u00e9t\u00e9 dernier 14 milliards d’euros pour les plus riches avec le paquet fiscal, les caisses sont jug\u00e9es vides pour am\u00e9liorer le sort des plus pauvres. Un r\u00e9cent rapport a pourtant r\u00e9v\u00e9l\u00e9 le fiasco de l’une des mesures phare du paquet fiscal, la d\u00e9taxation des heures suppl\u00e9mentaires: 4,1 milliards d’euros de d\u00e9pense pour l’Etat pour seulement 3,8 milliards de pouvoir d’achat suppl\u00e9mentaire! Dans ce climat, Martin Hirsch, en bon \u00e9l\u00e8ve de l’ouverture, l’a jou\u00e9 modeste, ne r\u00e9clamant au d\u00e9part que 2 \u00e0 3 milliards d’euros pour son RSA en r\u00e9gime de croisi\u00e8re. Tr\u00e8s vite, Fran\u00e7ois Fillon a parl\u00e9 d’un milliard, obligeant Martin Hirsch \u00e0 hausser le ton contre \u00abdes clopinettes\u00bb <\/em>. Visiblement pas \u00e0 une couleuvre pr\u00e8s, il est maintenant en passe d’avaler pire : d\u00e9shabiller pauvre Paul pour habiller pauvre Jacques. En effet, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, lors de son intervention t\u00e9l\u00e9vis\u00e9e d’avril dernier, a annonc\u00e9 un red\u00e9ploiement partiel de la prime pour l’emploi (PPE) pour financer le RSA, \u00e0 hauteur de 1 \u00e0 1,5 milliard d’euros. Comment? En revoyant \u00e0 la baisse le plafond de la PPE, par une limitation probable de ce cr\u00e9dit d’imp\u00f4t aux salari\u00e9s touchant 1,2 fois le SMIC, et non plus 1,4 comme aujourd’hui. C’est la solidarit\u00e9… entre pauvres.<\/p>\n IDEE SIMPLISTE <\/strong><\/p>\n Les carences budg\u00e9taires pour financer le RSA symbolisent le m\u00e9pris dans lequel le pouvoir en place tient les vaincus du syst\u00e8me. Si la querelle publique se focalise sur les enjeux de financement, la philosophie du dispostif n’est pas neutre non plus. Permettre \u00e0 des b\u00e9n\u00e9ficiaires de minima sociaux de remettre un pied dans l’emploi sans craindre une perte de revenu: voil\u00e0 une id\u00e9e simple, de bon sens. D’ailleurs, la gauche en son temps avait d\u00e9j\u00e0 cr\u00e9\u00e9 un syst\u00e8me de compensation pour lutter contre les effets de seuil. Id\u00e9e simple donc… Id\u00e9e simpliste surtout. Voyez le pr\u00e9suppos\u00e9: \u00abIl y a des emplois non pourvus, il y a des allocataires de minima sociaux: ceux-ci doivent occuper ces emplois-l\u00e0.\u00bb <\/em> Comme si le ch\u00f4mage \u00e9tait essentiellement volontaire et que notre soci\u00e9t\u00e9 \u00e9tait en \u00e9tat d’offrir un emploi \u00e0 tout le monde. Comme si la lutte contre la pauvret\u00e9 passait par des incitations financi\u00e8res \u00e0 la mise au travail, \u00e0 n’importe quel travail. Comme si les ch\u00f4meurs, ces \u00abparesseux\u00bb, \u00e9taient responsables de leur sort et qu’il fallait juste les rendre plus adaptables au syst\u00e8me. Comme s’il n’y avait qu’une solution, contraindre les RMIstes \u00e0 occuper les emplois dont personne ne veut, en compensant des salaires de plus en plus bas par une augmentation des prestations vers\u00e9es par la collectivit\u00e9 publique. Cela revient \u00e0 consid\u00e9rer les petits boulots, l’int\u00e9rim et les temps partiels comme une fatalit\u00e9 \u00e0 accompagner socialement et non \u00e0 combattre. L’UNIOPSS, qui regroupe les associations du secteur social, y a vu juste: \u00abLe RSA risque de fonctionner comme une subvention aux entreprises, notamment s’il devenait p\u00e9renne. N’y a-t-il pas danger \u00e0 les conforter dans une logique de bas salaire\u00bb <\/em> Aussi paradoxal que cela puisse para\u00eetre, le RSA pourrait se r\u00e9v\u00e9ler machine \u00e0 pr\u00e9carit\u00e9. Une autre logique est possible: hausse des bas salaires et des minima sociaux, meilleure s\u00e9curisation du contrat de travail, augmentation drastique des moyens allou\u00e9s aux personnels du secteur social et \u00e0 la formation professionnelle des moins qualifi\u00e9s. Pr\u00e9sent\u00e9e comme la mesure phare de lutte contre la pauvret\u00e9, qui touche plus de 7 millions de personnes survivant avec moins de 817 euros par mois, le RSA ne touchera pas le c\u0153ur de la pauvret\u00e9. Le dispositif laisse sur le bord du chemin les personnes les plus marginalis\u00e9es face \u00e0 l’emploi. <\/p>\n C.A. <\/strong><\/p>\n Paru dans Regards <\/em> n\u00b052, mai-juin 2008<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le revenu de solidarit\u00e9 active, pilot\u00e9 par Martin Hirsch, est pr\u00e9sent\u00e9 comme la solution miracle du gouvernement contre la pauvret\u00e9. 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