La politique de d\u00e9fense fran\u00e7aise n’a pas \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 la fr\u00e9n\u00e9sie \u00e9lys\u00e9enne de \u00ab rupture \u00bb. D\u00e9sormais accol\u00e9e au principe de S\u00e9curit\u00e9 nationale, elle se veut beaucoup plus globale. Les fronti\u00e8res s’effacent, les missions se mixent et les terrains traditionnels d’interventions se d\u00e9placent. Installant un flou vaguement inqui\u00e9tant… <\/p>\n
Cela n’\u00e9tait pas arriv\u00e9 en France depuis quelques d\u00e9cennies. Le 22 septembre dernier, seules les voix de la droite et du centre ont permis de valider le maintien sur le sol afghan des troupes fran\u00e7aises engag\u00e9es sur place. Les partis de gauche ont vot\u00e9 contre. Cette \u00ab rupture \u00bb du consensus (l’envoi officiel de soldats fran\u00e7ais en op\u00e9rations ext\u00e9rieures a toujours obtenu le soutien des partis politiques repr\u00e9sent\u00e9s au Parlement ces trente derni\u00e8res ann\u00e9es) en dit beaucoup sur l’ampleur de celle mise en avant par Nicolas Sarkozy en mati\u00e8re de politique de d\u00e9fense. Car cette d\u00e9cision parlementaire qui maintient les 3 300 militaires fran\u00e7ais d\u00e9ploy\u00e9s en Afghanistan, au Tadjikistan, au Kirghistan et en oc\u00e9an Indien dans le cadre des op\u00e9rations de l’Otan [[Selon les derni\u00e8res donn\u00e9es disponibles, dat\u00e9es du 28 ao\u00fbt, sur le site du minist\u00e8re de la D\u00e9fense www.defense.gouv.fr]], s’inscrit dans le droit fil de la nouvelle politique pr\u00e9conis\u00e9e par Le Livre blanc d\u00e9fense et s\u00e9curit\u00e9 nationale, rendu public en juin dernier [[Edit\u00e9 chez Odile Jacob-La Documentation fran\u00e7aise. Paris, juin 2008.]]. Comme pr\u00e9vu, la pr\u00e9conisation de la r\u00e9int\u00e9gration par la France de toutes les structures de commandement de l’Otan a suscit\u00e9 de nombreux commentaires et critiques. Face \u00e0 cela, le chef de l’Etat a eu beau jeu de souligner que la France fait d\u00e9j\u00e0 partie de l’Alliance et participe activement aux op\u00e9rations men\u00e9es sous son commandement [[C’est dans ce cadre que sont morts dix soldats fran\u00e7ais, le 18 ao\u00fbt dernier lors d’un affrontement avec les talibans, \u00e9v\u00e9nement qui a provoqu\u00e9 un de ces d\u00e9bats surr\u00e9alistes dont la France a le secret : mais comment se fait-il que certains de \u00ab nos \u00bb soldats meurent alors qu’ils font la guerre ?]]. De fait, cette r\u00e9int\u00e9gration, que le pr\u00e9sident souhaite ent\u00e9riner lors du sommet du soixanti\u00e8me anniversaire de l’Otan les 3 et 4 avril 2009, est \u00e0 l’\u0153uvre depuis plus de dix ans.<\/p>\n
Pour Alain Joxe, directeur d’\u00e9tudes \u00e0 l’EHESS, et membre du Centre interdisciplinaire de recherches sur la Paix et d’Etudes strat\u00e9giques (CIRPES), la question n’est \u00e9videmment pas anodine mais son importance doit \u00eatre temp\u00e9r\u00e9e : \u00ab Cette volont\u00e9 de rapprochement est une vraie rupture<\/em>, estime-t-il. On oublie cependant un peu de rappeler que l’adh\u00e9sion \u00e0 l’Otan n’est pas contraignante. On doit assistance \u00e0 un Etat alli\u00e9 mais la d\u00e9cision de porter cette assistance est prise de fa\u00e7on souveraine. L’Otan n’est pas un outil de soumission aux Etats-Unis. En tout cas d’un point de vue politique. D’un point de vue militaire, par contre, il est vrai que l’appartenance \u00e0 l’Alliance atlantique implique l’adh\u00e9sion \u00e0 une certaine norme de commandement actuellement mise en \u0153uvre par les Etats-Unis en op\u00e9ration ext\u00e9rieure, ce qui, sournoisement, est assez important. <\/em><\/p>\n Le chercheur – qui mettait mi-octobre la derni\u00e8re main \u00e0 un ouvrage possiblement intitul\u00e9 Le Livre bleu de la d\u00e9fense europ\u00e9enne – , consid\u00e8re que \u00ab le continuum \u00bb \u00e9tabli par Le Livre blanc entre les missions de d\u00e9fense ext\u00e9rieure et de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure pose un probl\u00e8me au moins aussi important :\u00ab On observe ce que j’appelle un “brouillage des missions” ou une “mixit\u00e9 des missions polici\u00e8res et militaires”<\/em>, r\u00e9sume-t-il. On consid\u00e9rerait d\u00e9sormais qu’une sorte de gradation existe entre les missions polici\u00e8re et militaire mais qu’elles deviennent quasiment de m\u00eame nature. Cela signifie qu’il n’y a plus de diff\u00e9rences entre les activit\u00e9s de police int\u00e9rieure et les op\u00e9rations d’intervention ext\u00e9rieures. Ces derni\u00e8res prenant de plus en plus souvent la forme de petites guerres de r\u00e9pression en milieu urbain. \u00bb <\/em> <\/p>\n Cette nouvelle vis\u00e9e est d\u00e9celable d\u00e8s la lecture de l’intitul\u00e9 du Livre blanc r\u00e9dig\u00e9 par une commission sous la pr\u00e9sidence du conseiller d’Etat Jean-Claude Mallet. A l’id\u00e9e de \u00ab D\u00e9fense \u00bb est adjointe celle de \u00ab S\u00e9curit\u00e9 nationale \u00bb. In\u00e9dit en France. Une \u00ab strat\u00e9gie \u00bb, \u00e9crit Nicolas Sarkozy dans sa pr\u00e9face, \u00ab qui associe sans les confondre la politique de d\u00e9fense, la politique de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure, la politique \u00e9trang\u00e8re et la politique \u00e9conomique \u00bb <\/em>. Et \u00e0 laquelle sont assign\u00e9es trois finalit\u00e9s : \u00ab d\u00e9fendre la population et le territoire \u00bb, \u00ab assurer la contribution de la France \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne et internationale \u00bb et \u00ab d\u00e9fendre les valeurs du pacte r\u00e9publicain qui lie tous les Fran\u00e7ais \u00e0 l’Etat \u00bb. Question : ces \u00ab valeurs \u00bb ne courraient-elles pas le risque d’\u00eatre attaqu\u00e9es par des jeunes d\u00e9s\u0153uvr\u00e9s, urbains p\u00e9riph\u00e9riques originaires d’Afrique, musulmans avec des capuches et un peu trop enclins \u00e0 l’\u00e9meute tapageuse ? \u00ab Si l’on n’y prend garde, tout cela pourrait mener un jour \u00e0 l’id\u00e9e que la troupe peut \u00eatre utilis\u00e9e pour r\u00e9primer des troubles sociaux<\/em>, pr\u00e9vient Alain Joxe. Il faut vraiment qu’une veille d\u00e9mocratique et citoyenne s’allume sur ce sujet. \u00bb <\/em><\/p>\n Cette confusion des missions ne fait pas non plus l’unanimit\u00e9 c\u00f4t\u00e9 police. \u00ab Depuis 2001, nous sommes sous Vigipirate,<\/em> explique Yannick Danio, responsable du secteur communication de l’Union nationale des syndicats autonomes (UNSA) Police. Et on constate que, s’il n’y avait pas l’arm\u00e9e, la police et la gendarmerie seraient incapables d’assurer seules la s\u00e9curit\u00e9 sur le territoire, ce qui est dommageable en d\u00e9mocratie. Sans compter que cette \u00e9ventualit\u00e9 de voir l’arm\u00e9e intervenir sur des op\u00e9rations de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure pose un vrai d\u00e9bat de soci\u00e9t\u00e9. \u00bb<\/em> Rappelant qu’au 1er janvier prochain, les gendarmes d\u00e9pendront du minist\u00e8re de l’Int\u00e9rieur, le syndicaliste d\u00e9plore que \u00ab cette question du rapprochement a \u00e9t\u00e9 trait\u00e9e seulement \u00e0 haut niveau, par des politiques et des technocrates. Aucun gendarme ni policier de base, op\u00e9rant sur le terrain, n’a \u00e9t\u00e9 consult\u00e9 sur le sujet \u00bb.<\/em><\/p>\n Ce reproche sur la m\u00e9thode fait \u00e9cho au malaise qui a parfois entour\u00e9 le travail de la commission du Livre blanc. Quelque temps apr\u00e8s en avoir d\u00e9missionn\u00e9, Patricia Adam, d\u00e9put\u00e9e (PS) de Brest s’expliquait : \u00ab La principale raison de ce d\u00e9part \u00e9tait la volont\u00e9 de ne pas cautionner un processus qui aurait vu le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique imposer des vues personnelles et mal fond\u00e9es comme \u00e9l\u00e9ments d\u00e9terminants de la strat\u00e9gie nationale. Or, c’est pr\u00e9cis\u00e9ment le cas. [[http:\/\/www.ttu.fr\/francais\/librepropos.html (site de TTU, la lettre d’information strat\u00e9gique et de d\u00e9fense)]] \u00bb <\/em> <\/p>\n Tout indique en effet que sur ce sujet, Nicolas Sarkozy a une pens\u00e9e tr\u00e8s arr\u00eat\u00e9e et des objectifs bien pr\u00e9cis. En mars dernier, le criminologue Alain Bauer a rendu \u00ab une \u00e9tude sur l’opportunit\u00e9 et les conditions d’un rapprochement des grandes institutions publiques traitant des questions de strat\u00e9gie et de s\u00e9curit\u00e9 \u00bb <\/em> [[En 2006, le m\u00eame Alain Bauer avait commis pour le m\u00eame Nicolas Sarkozy, alors ministre de l’Int\u00e9rieur, un rapport intitul\u00e9 \u00ab Fichiers de police et de gendarmerie : comment am\u00e9liorer leur contr\u00f4le et leur gestion \u00bb]]. Un outil pour mieux penser la \u00ab s\u00e9curit\u00e9 globale \u00bb qui pr\u00e9conise la fusion de quatre instituts de recherche de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 en deux nouvelles entit\u00e9s, un p\u00f4le \u00ab d\u00e9fense-affaires \u00e9trang\u00e8res \u00bb et un autre \u00ab s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure \u00bb qui seraient op\u00e9rationnels en janvier 2010. Il faut ajouter \u00e0 cela la r\u00e9forme du renseignement, act\u00e9e par la naissance le 1er juillet dernier de la nouvelle direction centrale du renseignement int\u00e9rieur (DCRI) englobant les ex-DST et RG. A l’occasion de cette r\u00e9forme, le chef de l’Etat s’est retrouv\u00e9 affubl\u00e9 du titre de \u00ab coordinateur national du renseignement \u00bb…<\/p>\n C’est donc bien une vision coh\u00e9rente, ficel\u00e9e et globale de la s\u00e9curit\u00e9 et de la d\u00e9fense qui est actuellement mise en \u0153uvre en France. Une conception qui n’est pas sans rappeler celle en cours aux Etats-Unis o\u00f9 la lutte contre le terrorisme international de l’apr\u00e8s-11 Septembre a ouvert la porte \u00e0 un contr\u00f4le accru des libert\u00e9s publiques… Cette proximit\u00e9 avec les Etats-Unis se retrouve dans la d\u00e9finition d’un \u00ab nouvel axe strat\u00e9gique majeur : Atlantique-oc\u00e9an Indien \u00bb, passant par la M\u00e9diterran\u00e9e : \u00ab Il ne correspond pas aux espaces traditionnellement cibl\u00e9s pour d’\u00e9ventuelles projections de forces militaires fran\u00e7aises<\/em>, note Alain Joxe. Si la France se consid\u00e8re d\u00e9sormais li\u00e9e \u00e0 cet espace eurasiatique qui va du Maghreb au Golfe en passant par l’Afghanistan, elle va se trouver en plein dans le champ de bataille virtuel que les Etats-Unis envisagent de maintenir dans la r\u00e9gion par une multitude de petites guerres dont deux sont d\u00e9j\u00e0 en cours, en Irak et en Afghanistan, et une autre perdure en Palestine. \u00bb <\/em> Une perspective qui ne devrait pas faire reculer Nicolas Sarkozy tant le visage neuf de la diplomatie fran\u00e7aise<\/a> est lui aussi en parfaite coh\u00e9rence avec cette nouvelle politique de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 nationale : atlantiste, et convaincue que lutte contre le \u00ab terrorisme \u00bb international, maintien de l’ordre et engagement militaire \u00e0 l’\u00e9tranger r\u00e9pondent tous \u00e0 une m\u00eame n\u00e9cessit\u00e9, assurer la \u00ab s\u00e9curit\u00e9 globale \u00bb. Reste \u00e0 savoir de qui exactement… <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La politique de d\u00e9fense fran\u00e7aise n’a pas \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 la fr\u00e9n\u00e9sie \u00e9lys\u00e9enne de \u00ab rupture \u00bb. D\u00e9sormais accol\u00e9e au principe de S\u00e9curit\u00e9 nationale, elle se veut beaucoup plus globale. Les fronti\u00e8res s’effacent, les missions se mixent et les terrains traditionnels d’interventions se d\u00e9placent. 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