Paradoxe : Russie unie est un parti qui promeut un pouvoir pr\u00e9sidentiel fort alors qu’il concourt pour les l\u00e9gislatives… <\/p>\n
Quelles sont les cons\u00e9quences d’une Douma domin\u00e9e par le \u00ab parti <\/p>\n
du pr\u00e9sident \u00bb ?<\/p>\n
Gilles Favarel-Garrigues : Le pr\u00e9sident domine enti\u00e8rement la chambre basse encore plus compl\u00e8tement que pendant son premier mandat. Il peut b\u00e9n\u00e9ficier d’une majorit\u00e9 des deux tiers – qui pourrait le faire r\u00e9\u00e9lire – mais surtout, il pourra faire passer sans d\u00e9bat les nombreuses r\u00e9formes inscrites dans son programme. Malgr\u00e9 l’\u00e9mergence de Rodina et le succ\u00e8s inattendu du LDPR, le parti ultranationaliste, c’est la cons\u00e9cration de Russie Unie, qui mord sur le parti des \u00e9lites des affaires, le SPS, et sur le Parti communiste.<\/p>\n
Existe-t-il alors une menace <\/p>\n
autoritaire ?<\/p>\n
Gilles Favarel-Garrigues : Le chef de l’Etat emploie l’intimidation ou la violence pour parvenir \u00e0 ses fins depuis son premier mandat. Et il ne s’en cache pas. D\u00e8s 2000, il annon\u00e7ait que son pays int\u00e8grerait une \u00ab dictature de la loi \u00bb et ses principaux discours soulignent sa conviction selon laquelle la t\u00e2che primordiale pour le d\u00e9veloppement de la nation ne peut se concilier avec des m\u00e9thodes d\u00e9mocratiques.<\/p>\n
Qu’y a-t-il derri\u00e8re cette id\u00e9e de renforcement de l’autorit\u00e9 de l’Etat ?<\/p>\n
Gilles Favarel-Garrigues : Le pr\u00e9sident russe a toujours indiqu\u00e9 que la restauration de l’autorit\u00e9 de l’Etat constituait la condition sine qua non de tout d\u00e9veloppement d\u00e9mocratique du pays \u00e0 long terme. D’ailleurs le programme de Russie unie accorde la priorit\u00e9 \u00e0 un \u00ab Etat fort \u00bb tout en d\u00e9clinant d’autres objectifs tels que les libert\u00e9s individuelles, la prosp\u00e9rit\u00e9 du pays, la justice sociale et la restauration du rang de grande puissance de la Russie. On se situe donc dans la phase de r\u00e9alisation de cette \u00e9tape pr\u00e9liminaire et le second mandat montrera les finalit\u00e9s du projet pr\u00e9sidentiel. S’agit-il, comme il l’affirme, d’une entreprise au service de l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral justifiant cette phase d’autoritarisme, ou tout simplement d’un plan de redistribution du pouvoir et des richesses au sein des nouvelles \u00e9lites dirigeantes ?<\/p>\n
Comment peut-on d\u00e9finir ce parti, Russie unie ?<\/p>\n
Gilles Favarel-Garrigues : D’abord par un paradoxe : un parti qui promeut un pouvoir pr\u00e9sidentiel fort alors qu’il concourt pour les l\u00e9gislatives. Mais notons que la liste de Russie unie rassemble \u00e0 la fois des personnalit\u00e9s politiques de premier plan, \u00e0 l’instar du maire de Moscou, et divers entrepreneurs, notamment du secteur p\u00e9trolier et m\u00eame de Ioukos. Fort de 670 000 membres, il dispose en outre d’une organisation de jeunesse qui valorise un mode de vie sain et des valeurs patriotiques. Mais ce n’est pas le premier parti pr\u00e9sidentiel. Boris Eltsine avait le sien, mais il n’a jamais \u00e9gal\u00e9 un tel succ\u00e8s. <\/p>\n
Pour les Russes, Russie unie \u00e9quivaut au parti \u00ab centriste \u00bb. Comprendre : proche du \u00ab centre \u00bb de d\u00e9cision, c’est-\u00e0-dire du pr\u00e9sident, de l’administration pr\u00e9sidentielle et du gouvernement. Cette formation refl\u00e8te en d\u00e9finitive le r\u00f4le des partis dans la Russie post-sovi\u00e9tique qui repr\u00e9sentent des organisations de soutien aux personnalit\u00e9s politiques et non la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats de tel ou tel groupe social. Comme la plupart des partis, Russie unie a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par le haut. Sa domination actuelle sur les autres formations conduit ces derni\u00e8res \u00e0 passer des alliances avec les d\u00e9tenteurs du pouvoir.<\/p>\n
N’y a-t-il alors jamais eu un <\/p>\n
pouvoir parlementaire en Russie <\/p>\n
post-communiste ?<\/p>\n
Gilles Favarel-Garrigues : En fait, on peut consid\u00e9rer que la Russie a connu une p\u00e9riode relativement plus d\u00e9mocratique au tournant des ann\u00e9es quatre-vingt-dix. Mais l’assaut qu’a lanc\u00e9 Boris Eltsine contre le parlement, en 1993, a sonn\u00e9 le glas des illusions dans ce domaine. Or, la Constitution actuelle a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9cis\u00e9ment adopt\u00e9e dans ce contexte qui d\u00e9cr\u00e9dibilisait l’institution parlementaire. C’est pourquoi l’architecture constitutionnelle russe donne au pr\u00e9sident une telle pr\u00e9\u00e9minence dans le jeu politique f\u00e9d\u00e9ral. La plupart des observateurs russes parlent d’ailleurs de \u00ab r\u00e9gime super-pr\u00e9sidentiel \u00bb. Il s’agit donc d’un h\u00e9ritage, qui de fait convient parfaitement au projet de Vladimir Poutine.<\/p>\n
Avec qui gouverne le chef <\/p>\n
de l’Etat, existe-t-il un \u00ab syst\u00e8me <\/p>\n
Poutine \u00bb ?<\/p>\n
Gilles Favarel-Garrigues : On a coutume ici de penser qu’il n’est entour\u00e9 que d’ex-agents du KGB mu\u00e9s par l’app\u00e9tit de revanche sur les oligarques qu’ils honnissent. C’est partiellement vrai. Mais son entourage est aussi compos\u00e9 de juristes, d’entrepreneurs, que le chef de l’Etat a rencontr\u00e9s lorsqu’il \u00e9tait en charge des relations \u00e9conomiques ext\u00e9rieures de la mairie de Saint-P\u00e9tersbourg. Et malgr\u00e9 l’arrestation d’hommes d’affaires embl\u00e9matiques, nombre d’entre eux qui ont prosp\u00e9r\u00e9 sous l’\u00e8re Eltsine demeurent bien en cour. Donc, si on entend par \u00ab syst\u00e8me Poutine \u00bb les modalit\u00e9s de r\u00e9alisation de ses projets politiques, on constate qu’une de ses principales armes tient dans l’exploitation de la vuln\u00e9rabilit\u00e9 l\u00e9gale des \u00e9lites dirigeantes. Le fait que tous ceux qui ont accumul\u00e9 du pouvoir ou des richesses l’ont fait par des pratiques illicites, lui procure un levier puissant d’intimidation. <\/p>\n
Propos recueillis par Guylaine Saffrais<\/p>\n
* Gilles Favarel-Garrigues est chercheur CNRS au CERI (Centre d’\u00e9tudes et de recherche internationales), auteur, avec Kathy Rousselet, de la Soci\u00e9t\u00e9 russe en qu\u00eate d’ordre, f\u00e9vrier 2004, Autrement.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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