Sous le signe toujours pr\u00e9sent des r\u00e9voltes des banlieues, la rh\u00e9torique \u00e9lectorale se corse. Mais quelles sont les lignes de partage des politiques dans le volet ordre, s\u00e9curit\u00e9, justice ? Etat du d\u00e9bat. <\/p>\n
Les fameuses \u00ab d\u00e9rives s\u00e9curitaires \u00bb souvent d\u00e9nonc\u00e9es par la gauche de la gauche ne sont pas seulement la cons\u00e9quence d’un nouvel ordre mondial d\u00e9clin\u00e9 partout nationalement apr\u00e8s le 11 Septembre dans un esprit de lutte anti-terroriste. Bien s\u00fbr, les r\u00e9ponses partisanes aux r\u00e9voltes des banlieues de novembre 2005 et plus particuli\u00e8rement la politique de Nicolas Sarkozy au minist\u00e8re de l’Int\u00e9rieur contribuent largement \u00e0 marquer (et acc\u00e9l\u00e9rer) cette \u00e9volution s\u00e9curitaire et le d\u00e9bat politique dans son ensemble. Pourtant, cette \u00e9volution est intrins\u00e8quement li\u00e9e de fa\u00e7on plus ancienne \u00e0 la nouvelle \u00e9tape d’un capitalisme entr\u00e9 dans une phase ultralib\u00e9rale cherchant \u00e0 contrer ses effets d\u00e9l\u00e9t\u00e8res sur la soci\u00e9t\u00e9 par un surcro\u00eet \u00ab d’ordre \u00bb en guise de r\u00e9ponse.<\/p>\n
Le renforcement de l’appareil juridique et s\u00e9curitaire dans le sens de \u00ab l’ordre \u00bb plut\u00f4t que celui de la protection des libert\u00e9s peut \u00eatre lu en France d’une triple mani\u00e8re : 1) lutte contre le terrorisme et les extr\u00e9mismes ; 2) r\u00e9ponse \u00e0 une aspiration subjective de nombreux citoyens \u00e0 davantage de \u00ab s\u00e9curit\u00e9 \u00bb, sur fond d’individualisme croissant, d’anxi\u00e9t\u00e9 face \u00e0 la mondialisation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e, de r\u00e9ceptivit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale au fonctionnement sensationaliste des m\u00e9dias devenus eux-m\u00eames omnipr\u00e9sents ; 3) une tendance fran\u00e7aise lourde \u00e0 p\u00e9naliser toujours davantage les mineurs au nom de la \u00ab responsabilisation \u00bb, voire d’un sentiment \u00ab anti-jeune \u00bb propre \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise peu encline \u00e0 m\u00e9nager \u00e0 ses cadets place et responsabilit\u00e9s aux c\u00f4t\u00e9s de la g\u00e9n\u00e9ration d’apr\u00e8s-guerre.<\/p>\n
Diagnostic biais\u00e9 <\/strong><\/p>\n C’est bien dans ce contexte que, \u00ab au fil des ans, la rh\u00e9torique \u00e9lectorale des hommes politiques a enferm\u00e9 le d\u00e9bat dans des slogans et dans des choix manich\u00e9ens (\u00e0 commencer par le fait d’\u00eatre rang\u00e9 dans le camp des \u00abd\u00e9magogues\u00bbou dans celui des \u00abang\u00e9listes\u00bb)\u00bb, note le chercheur Laurent Mucchielli (1), qui ajoute : \u00ab Ni les hommes politiques ni ces pseudo-experts m\u00e9diatiques ne disposent d’une analyse des causes (\u00e9conomiques, sociales, politiques) de l’\u00e9volution de la d\u00e9linquance et donc ne proposent des rem\u00e8des aptes \u00e0 transformer r\u00e9ellement les donn\u00e9es du probl\u00e8me. \u00bb Il d\u00e9nonce en outre un diagnostic biais\u00e9 o\u00f9 actes de violence et \u00ab incivilit\u00e9s \u00bb fourre-tout sont amalgam\u00e9s, tandis que la d\u00e9linquance des jeunes des quartiers populaires focalise l’attention au d\u00e9triment des autres formes, d\u00e9linquance financi\u00e8re ou autre.<\/p>\n La sociologue V\u00e9ronique Le Goaziou (2) a fait une lecture utile des r\u00e9actions des partis aux \u00e9meutes de novembre 2005, qui permet d’\u00e9clairer l’\u00e9tat du d\u00e9bat \u00e0 la veille de la campagne pr\u00e9sidentielle. Dans les premiers jours, dit-elle, \u00ab les partis politiques ont tous sembl\u00e9 \u00eatre sid\u00e9r\u00e9s par la violence des jeunes \u00bb, ce qui indique une certaine difficult\u00e9 de leur part, \u00e0 l’instar du reste du mouvement social, \u00e0 se saisir des transformations de la jeunesse des banlieues. \u00ab La LCR et LO restent silencieux (sauf pour d\u00e9noncer avec le reste de la gauche l’instauration de l’\u00e9tat d’urgence), peut-\u00eatre par r\u00e9probation non formul\u00e9e de cette expression des mineurs jug\u00e9e comme trop infra-politique. Le PS se reconna\u00eet une part de responsabilit\u00e9 dans ces \u00e9v\u00e9nements jug\u00e9s \u00abexceptionnels\u00bb, n\u00e9cessitant un quasi-pacte de non-agression, et qui ent\u00e9rinent aussi l’\u00e9chec des politiques de la ville initi\u00e9es par lui. Qui plus est, le PS attaque Sarkozy… sur l’\u00e9chec de son bilan s\u00e9curitaire, puisque les banlieues br\u00fblent ! Le PCF renvoie quant \u00e0 lui dos \u00e0 dos la violence des \u00e9meutiers et celle des policiers, avant de multiplier des paroles entre elles divergentes, tant\u00f4t sur la n\u00e9cessit\u00e9 de soutenir les policiers, de l\u00e9gitimer une certaine politique de retour \u00e0 l’ordre, tant\u00f4t sur le besoin d’un bilan de la politique de la ville et d’un constat s\u00e9rieux sur les discriminations sociales et raciales. Seuls les Verts campent r\u00e9solument sur un constat univoque, \u00e0 la fois social et bas\u00e9 sur les discriminations, appellent \u00abau calme\u00bbdans les quartiers, non au \u00abretour \u00e0 l’ordre\u00bbcomme les autres. Quant \u00e0 la droite, elle surmonte vite le d\u00e9but d’un d\u00e9bat id\u00e9ologique en interne en \u00e9touffant la voix du ministre Azouz Begag, lequel a tent\u00e9 d’exprimer une vision sociale du ph\u00e9nom\u00e8ne. Contre les attaques de la gauche, elle fait vite front commun avec le ministre de l’Int\u00e9rieur dont elle vante les m\u00e9thodes politiques et le courage personnel. \u00bb<\/p>\n Tol\u00e9rance z\u00e9ro <\/strong><\/p>\n La droite r\u00e9affirme ainsi une certaine constance politique et une unit\u00e9 de fa\u00e7ade qui devrait ne pas se d\u00e9mentir sur ce th\u00e8me dans les prochains mois. D’ailleurs, la loi sur la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure de janvier 2003 ne reprenait-elle pas d\u00e9j\u00e0 les th\u00e8mes de la campagne \u00e9lectorale 2002 ? Certes, mais \u00ab avec une argumentation qui surprend toutefois, s’agissant de b\u00e2tir les lois de la R\u00e9publique et non plus de gagner des \u00e9lections \u00bb, analysait alors Laurent Mucchielli pour Lib\u00e9ration (3) : \u00ab L’expos\u00e9 des motifs ent\u00e9rine en effet une s\u00e9rie de lieux communs dont le fondement est douteux. Ainsi, il est pos\u00e9 d’embl\u00e9e une \u00abaugmentation exponentielle de la d\u00e9linquance que les chiffres illustrent de mani\u00e8re \u00e9loquente\u00bb. (…) C’est l’influence de l’id\u00e9ologie de la \u00abtol\u00e9rance z\u00e9ro\u00bb, venue d’Am\u00e9rique, qui renouvelle opportun\u00e9ment les traditions d’ordre et de restauration (de l’Etat, de l’autorit\u00e9, de la discipline, etc.), ch\u00e8re \u00e0 certaines familles intellectuelles de droite. \u00bb<\/p>\n Aujourd’hui, alors que S\u00e9gol\u00e8ne Royal alimente une pol\u00e9mique m\u00e9diatique entre t\u00e9nors du PS sur sa proposition de faire intervenir les militaires dans l’\u00e9ducation des jeunes d\u00e9linquants, le contexte pr\u00e9-\u00e9lectoral et les nouvelles agressions dans les banlieues semblent reposer le d\u00e9bat partisan en termes \u00e9quivalents : les lignes de partage d’il y a un an au moment des r\u00e9voltes sont \u00e0 peu pr\u00e8s les m\u00eames. Le PS r\u00e9affirme sans ambages dans ses communiqu\u00e9s que \u00ab le r\u00e9tablissement de la s\u00e9curit\u00e9 est une n\u00e9cessit\u00e9 absolue \u00bb, tout en d\u00e9non\u00e7ant \u00ab les nouvelles mesures de r\u00e9pression de la d\u00e9linquance \u00bb du gouvernement comme une \u00ab fuite en avant p\u00e9nale \u00bb : \u00ab L’arsenal p\u00e9nal comprend d\u00e9j\u00e0 toutes les qualifications et toutes les peines n\u00e9cessaires \u00e0 la r\u00e9pression de la d\u00e9linquance, y compris dans ses formes les plus odieuses. Le droit est d\u00e9j\u00e0 suffisamment complexe pour ne pas ajouter encore de la confusion. Ces annonces constituent donc une fuite en avant p\u00e9nale qui n’a pour objet que de masquer l’\u00e9chec du gouvernement en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9. \u00bb A cela, le PS r\u00e9it\u00e8re sa demande, comme il y a un an et en commun avec la gauche, de r\u00e9tablir la police de proximit\u00e9. Quant aux Verts, qui protestent dans une tonalit\u00e9 proche de la r\u00e9action du Parti communiste, ils constatent que la nouvelle loi sur la d\u00e9linquance \u00ab veut transformer maire et acteurs sociaux en sh\u00e9rifs \u00bb, en d\u00e9noncent \u00ab la vision polici\u00e8re \u00bb, rappellent l’enjeu de la pr\u00e9vention plut\u00f4t que la r\u00e9pression : \u00ab \u00abLa France d’apr\u00e8s\u00bb de Nicolas Sarkozy ressemble \u00e0 un pays sous surveillance polici\u00e8re permanente. Le texte stigmatise les populations en difficult\u00e9, en faisant d’elles des nids de d\u00e9linquants potentiels, et organise autour des familles tenues pour seules coupables de la d\u00e9linquance un v\u00e9ritable contr\u00f4le social. \u00bb Du reste, LCR, PCF et Verts ont formul\u00e9 ensemble un catalogue de propositions d\u00e9taill\u00e9es en mati\u00e8re de \u00ab justice, s\u00e9curit\u00e9, libert\u00e9 \u00bb, en commun avec le Syndicat de la magistrature, l’Observatoire international des prisons et la Ligue des droits de l’Homme, en f\u00e9vrier dernier, dans le cadre de Forum alternative (4).<\/p>\n Propositions alternatives <\/strong><\/p>\n En mati\u00e8re de police, ils proposent de supprimer les brigades anticriminalit\u00e9 (BAC) : qui interviennent depuis 1996 sp\u00e9cialement dans les \u00ab quartiers sensibles \u00bb :, de r\u00e9tablir une police de proximit\u00e9 non arm\u00e9e, d’instaurer un contr\u00f4le de la police par une autorit\u00e9 ind\u00e9pendante, d’assurer la pr\u00e9sence d’un avocat d\u00e8s la premi\u00e8re heure des gardes \u00e0 vue. En mati\u00e8re de justice, ils avancent la n\u00e9cessit\u00e9 de revenir sur les \u00ab lois s\u00e9curitaires \u00bb de ces derni\u00e8res ann\u00e9es qui depuis 2000 favorisent l’inflation carc\u00e9rale, de d\u00e9p\u00e9naliser certains d\u00e9lits et de supprimer la comparution imm\u00e9diate, de donner de v\u00e9ritables moyens au service public de la justice, notamment pour la protection de la jeunesse, le suivi socio-judiciaire, l’aide juridictionnelle, de rapprocher les citoyens de la justice par diverses mesures de m\u00e9diation, de transformation du Conseil sup\u00e9rieur de la magistrature, de suppression des juges de proximit\u00e9 instaur\u00e9s par la droite…<\/p>\n S\u00e9gol\u00e8ne Royal, elle, dans un discours cette ann\u00e9e \u00e0 Bondy (5), pensait \u00e0 d’autres propositions : \u00ab une autre politique beaucoup plus ferme \u00bb car \u00ab c’est possible de vivre dans un pays o\u00f9 les gens cessent d’avoir peur les uns des autres \u00bb, et car \u00ab il est temps de mettre en place une politique de s\u00e9curit\u00e9 efficace pour r\u00e9tablir un ordre juste et une s\u00e9curit\u00e9 durable si chacun est \u00e0 son poste et remplit sa fonction, de la famille en passant par l’\u00e9cole jusqu’aux services publics et jusqu’au r\u00f4le de la police \u00bb. Concr\u00e8tement, elle a sugg\u00e9r\u00e9 des \u00ab solutions massives adapt\u00e9es \u00e0 chaque \u00e2ge \u00bb et une \u00ab approche globale \u00bb d’une grande fermet\u00e9 bas\u00e9e sur la tol\u00e9rance z\u00e9ro. Elle a propos\u00e9 que d\u00e8s l’\u00e9cole primaire les parents soient contraints \u00e0 des \u00ab stages \u00bb dans des \u00ab \u00e9coles de parents \u00bb d\u00e8s le \u00ab premier acte d’incivilit\u00e9 \u00bb de leur enfant. Quant aux \u00ab perturbateurs qui pourrissent la vie \u00bb d’un coll\u00e8ge, ils seront plac\u00e9s \u00ab d’office dans des internats-relais \u00bb. Ils sont \u00ab en \u00e9chec, mais il n’y a pas de place pour la commis\u00e9ration \u00bb. K.G.<\/p>\n 1. \u00ab Mis\u00e8re du d\u00e9bat sur \u00abl’ins\u00e9curit\u00e9\u00bb\u00bb, Laurent Mucchielli, dans Hommes et libert\u00e9s, n\u00b0118, 2002.<\/p>\n 2. Sociologue associ\u00e9e au Cevipof, membre du groupe Claris, coauteur avec Laurent Mucchielli de Quand les banlieues br\u00fblent, La D\u00e9couverte, avril 2006.<\/p>\n 3. Lib\u00e9ration, 14 janvier 2003.<\/p>\n 4. www.forum-alternative.fr\/IMG\/pdf\/Forum-justice-CR-propo-fev06.pdf<\/p>\n 5. Agence de presse AP, 31 mai 2006.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Sous le signe toujours pr\u00e9sent des r\u00e9voltes des banlieues, la rh\u00e9torique \u00e9lectorale se corse. Mais quelles sont les lignes de partage des politiques dans le volet ordre, s\u00e9curit\u00e9, justice ? 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