Alors que les hydrocarbures ravivent la flamme de la guerre froide, le sommet du G8 de Saint- P\u00e9tersbourg sera l’occasion pour Vladimir Poutine d’affirmer sa vision du r\u00f4le de la Russie dans le monde ainsi que sa conception de la d\u00e9mocratie. Soci\u00e9t\u00e9 civile, droits de l’Homme en Russie ? Qui ose poser ces questions \u00e0 quelqu’un qui souffle le chaud… et le froid ? <\/p>\n
Ambiance tendue \u00e0 la veille du sommet qui r\u00e9unira les dirigeants des huit pays les plus industrialis\u00e9s \u00e0 Saint-P\u00e9tersbourg le 17 juillet. Qu’il s’agisse de la marche \u00e0 suivre envers le programme nucl\u00e9aire iranien ou des relations avec le Hamas palestinien, du partage du march\u00e9 des hydrocarbures ou encore du bras de fer gazier qui oppose Moscou et Bruxelles, la Russie inqui\u00e8te l’Europe et d\u00e9cha\u00eene la diplomatie am\u00e9ricaine.<\/p>\n
M\u00e9fiance et pragmatisme <\/strong><\/p>\n En pla\u00e7ant l’\u00e9nergie au c\u0153ur de la pr\u00e9sidence russe du G8, Moscou rappelle qu’il demeure le premier exportateur de gaz naturel et se place au second rang des exportations mondiales de p\u00e9trole. Des atouts dont Moscou joue avec maestria pour retrouver sa place de \u00ab grand \u00bb dans le syst\u00e8me mondial. Malgr\u00e9 tout, l’interd\u00e9pendance entre consommateurs europ\u00e9ens et vendeurs russes impose le compromis \u00e9conomique et… politique.<\/p>\n Les Occidentaux accusent r\u00e9guli\u00e8rement Gazprom : le g\u00e9ant russe du gaz retourn\u00e9 dans le giron public : d’\u00eatre un instrument au service de la politique \u00e9trang\u00e8re du Kremlin, voire une \u0153uvre de manipulation et de chantage politiques aupr\u00e8s de ses anciens satellites, selon Washington. En effet, la Russie n’h\u00e9site pas \u00e0 souffler le chaud et le froid. On se rappelle la coupure brutale de ses livraisons de gaz \u00e0 l’Ukraine en janvier, perturbant ainsi les approvisionnements en Europe.<\/p>\n En fait, aucune des deux parties ne peut renoncer aux services de l’adversaire : la Russie fournit 25 % des demandes \u00e9nerg\u00e9tiques de l’Union europ\u00e9enne (UE), un march\u00e9 qui repr\u00e9sente 75 % des exportations de gaz russe. Le dernier sommet UE-Russie a donn\u00e9 le ton pour le G8. R\u00e9unis \u00e0 Sotchi le 25 mai dernier, Moscou et Bruxelles ne sont pas parvenus \u00e0 aplanir leurs divergences en mati\u00e8re \u00e9nerg\u00e9tique. D’un c\u00f4t\u00e9, l’UE souhaitait des garanties sur les prix et les approvisionnements en gaz et faire pression sur Vladimir Poutine pour qu’il signe la Charte internationale de l’\u00e9nergie. De l’autre, le Kremlin a refus\u00e9 de signer : pour conserver le monopole de Gazprom sur les pipelines russes : et Bruxelles s’est satisfait d’une entente.<\/p>\n Reprise en main du pouvoir <\/strong><\/p>\n Comme sur le front \u00e9nerg\u00e9tique, la politique \u00e9trang\u00e8re russe impose sa singularit\u00e9 et s’est un peu plus d\u00e9marqu\u00e9e en 2005 des choix occidentaux. Alors que les chancelleries europ\u00e9ennes et am\u00e9ricaine louaient les r\u00e9volutions pacifiques men\u00e9es en G\u00e9orgie puis en Ukraine et au Kirghizstan, le Kremlin, lui, se soucie de maintenir les Etats issus de l’URSS dans sa zone d’influence et de pr\u00e9venir toute d\u00e9stabilisation en Russie. Car, pour Moscou, les \u00ab r\u00e9volutions color\u00e9es \u00bb marquent un nouveau coup de force de l’Occident contre son \u00ab \u00e9tranger proche \u00bb. En r\u00e9action, la diplomatie russe s’est alors activ\u00e9e sur le front du rapprochement avec les Etats oppos\u00e9s aux Occidentaux en adoubant les r\u00e9gimes autoritaires bi\u00e9lorusse et ouzbek.<\/p>\n Aux pr\u00e9occupations am\u00e9ricaines concernant la conception russe de la d\u00e9mocratie, le Kremlin r\u00e9torque par un relativisme \u00e9lastique, expliquant que ces principes doivent \u00eatre adapt\u00e9s aux traditions et \u00e0 l’histoire russes. De fait, depuis son arriv\u00e9e au pouvoir en 2000, Vladimir Poutine impose aux divers d\u00e9tenteurs de pouvoirs susceptibles de contester l’autorit\u00e9 pr\u00e9sidentielle des limites \u00e0 leurs pr\u00e9rogatives. Derni\u00e8rement, cette politique de renforcement de l’Etat a abouti \u00e0 la suppression de l’\u00e9lection au suffrage universel des pr\u00e9sidents et gouverneurs des sujets de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie. Les candidats sont d\u00e9sormais propos\u00e9s par le Pr\u00e9sident.<\/p>\n Apr\u00e8s la mise au pas des m\u00e9dias, les ONG russes ont fait les frais de l’entreprise de monopolisation du pouvoir. Malgr\u00e9 les pressions internationales et de la soci\u00e9t\u00e9 civile russe, Vladimir Poutine a finalement sign\u00e9 la \u00ab nouvelle \u00bb loi sur les ONG, entr\u00e9e en vigueur en avril, et qui t\u00e9moigne, selon Sacha Koulaeva, de la F\u00e9d\u00e9ration internationale des droits de l’Homme (FIDH), d’une \u00ab volont\u00e9 tr\u00e8s nette de contr\u00f4ler et museler les organisations ind\u00e9pendantes \u00bb. M\u00eame si certaines des dispositions les plus restrictives ont \u00e9t\u00e9 retir\u00e9es suite aux protestations du Conseil de l’Europe, la loi du 17 janvier 2006 restreint la capacit\u00e9 d’action des ONG internationales ou \u00e9trang\u00e8res et russes. Les conditions d’enregistrement sont durcies et, surtout, le pouvoir d’ing\u00e9rence des autorit\u00e9s est renforc\u00e9 gr\u00e2ce au contr\u00f4le strict et maniaque des ONG russes et de leur financement. Sous couvert d’enqu\u00eates fiscales, commerciales ou bureaucratiques : m\u00e9nageant ainsi l’apparence de l\u00e9galit\u00e9 : l’objectif du pouvoir est de marginaliser, voire \u00e9liminer ceux qui critiquent notamment sa politique en Tch\u00e9tch\u00e9nie. D\u00e9fendre les droits de l’Homme est d’ailleurs devenu une activit\u00e9 \u00e0 haut risque. Assassinats, agressions physiques, emprisonnements ou vols de donn\u00e9es informatiques (1) se d\u00e9roulent dans un climat d’impunit\u00e9 vis-\u00e0-vis des agresseurs et de campagne de diffamation visant \u00e0 discr\u00e9diter les ONG. L’espionite aigu\u00eb s’abat sur diff\u00e9rentes organisations \u00e9cologiques et publiques accus\u00e9es de servir de paravent aux services secrets \u00e9trangers qui les financent (2). Ces menaces et accusations se d\u00e9veloppent dans un contexte plus g\u00e9n\u00e9ral d’intol\u00e9rance \u00e0 l’\u00e9gard des \u00e9trangers.<\/p>\n Pourtant, malgr\u00e9 les violations patentes des droits de l’Homme, la Russie prenait, le 19 mai, la pr\u00e9sidence tournante du Conseil de l’Europe, pr\u00e9cis\u00e9ment cr\u00e9\u00e9e pour d\u00e9fendre les droits humains…<\/p>\n Ambigu\u00eft\u00e9s de la soci\u00e9t\u00e9 <\/strong><\/p>\n Bien que les citoyens de la F\u00e9d\u00e9ration jouissent de nouveaux droits depuis une d\u00e9cennie, l’opinion publique souhaite pourtant le contr\u00f4le du pouvoir sur de nombreux aspects de la vie quotidienne. Le passage \u00e0 l’\u00e9conomie de march\u00e9 qui s’est accompagn\u00e9 d’un creusement spectaculaire des in\u00e9galit\u00e9s entre les r\u00e9gions et les diff\u00e9rentes couches de la population explique en partie cette aspiration g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 un retour \u00e0 l’ordre. La vague de manifestations de m\u00e9contentement des classes d\u00e9favoris\u00e9es, qui s’\u00e9tait propag\u00e9e \u00e0 l’ensemble du territoire en janvier 2005, n’a d’ailleurs pas d\u00e9bouch\u00e9 sur des changements politiques significatifs, et ce, malgr\u00e9 le soutien de tous les partis d’opposition. Mais si les bouleversements des ann\u00e9es 1990 ont creus\u00e9 un foss\u00e9 entre les diff\u00e9rentes g\u00e9n\u00e9rations et classes sociales, la d\u00e9cennie 2000, elle, est marqu\u00e9e par une relative stabilisation \u00e9conomique et sociale, notamment chez les couches sociales sup\u00e9rieures et les jeunes dipl\u00f4m\u00e9s. C’est dans ce contexte que s’exprime largement le souhait de stabilit\u00e9. Cette aspiration \u00e0 l’ordre passe par une stabilisation des r\u00e8gles du march\u00e9, une Russie forte et fi\u00e8re que symbolise Vladimir Poutine. S’agissant de la d\u00e9mocratie, la question ne semble pas inqui\u00e9ter la population qui se d\u00e9sint\u00e9resse profond\u00e9ment du politique. Repli\u00e9s sur les probl\u00e8mes de la vie quotidienne, les Russes pl\u00e9biscitent, d’ailleurs, la famille comme valeur centrale.<\/p>\n Malgr\u00e9 cette apathie politique g\u00e9n\u00e9rale, les rares ONG ind\u00e9pendantes russes et internationales tiendront leur \u00ab G8 civil \u00bb \u00e0 Moscou. Un agenda bien diff\u00e9rent de celui de Saint-P\u00e9tersbourg, dont on peut supposer d\u00e9j\u00e0 la principale conclusion politique, martel\u00e9e depuis des mois par le \u00ab sherpa \u00bb russe Vladimir Poutine : \u00ab la Russie est un partenaire tr\u00e8s difficile mais qui en fin de compte partage toutes les valeurs occidentales ”<\/p>\n 1. \u00ab F\u00e9d\u00e9ration de Russie, agressions contre les d\u00e9fenseurs des droits de l’Homme \u00e0 Saint-P\u00e9tersbourg : la coupable n\u00e9gligence de l’Etat russe \u00bb, Mission internationale d’enqu\u00eate de la FIDH et de l’OMCT, n\u00b0440, f\u00e9vrier 2006. <\/em> Alors que les hydrocarbures ravivent la flamme de la guerre froide, le sommet du G8 de Saint- P\u00e9tersbourg sera l’occasion pour Vladimir Poutine d’affirmer sa vision du r\u00f4le de la Russie dans le monde ainsi que sa conception de la d\u00e9mocratie. Soci\u00e9t\u00e9 civile, droits de l’Homme en Russie ? 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