La loi sur la coh\u00e9sion sociale oblige les agents ANPE \u00e0 bien g\u00e9rer leur portefeuille clients : le \u00ab suivi personnalis\u00e9 \u00bb des ch\u00f4meurs rime \u00e0 une vraie traque. R\u00e9sultat : radiations abusives, fausse baisse du chiffre du ch\u00f4mage et malaise des agents. Ch\u00f4meurs et conseillers ANPE embarqu\u00e9s dans la m\u00eame gal\u00e8re. <\/p>\n
Avec les d\u00e9crets des 2 ao\u00fbt et 22 d\u00e9cembre 2005, qui d\u00e9coulent de la loi de coh\u00e9sion sociale (du 18 janvier 2005), \u00ab l’actif sans emploi \u00bb est surveill\u00e9 de plus pr\u00e8s : depuis le 1er janvier 2006, le suivi mensuel personnalis\u00e9 est instaur\u00e9 pour tous les nouveaux inscrits, l’objectif de l’ANPE \u00e9tant de rattraper les \u00ab stocks \u00bb, c’est-\u00e0-dire de l’appliquer \u00e0 tous les demandeurs d’emploi, d’ici au mois de juin. R\u00e9sultat, en partant au boulot, les conseillers ont parfois le sentiment d’endosser uniforme bleu et k\u00e9pi assorti, de se munir de leur arme de service – la radiation – pour contr\u00f4ler une population de d\u00e9linquants du labeur. Bref de faire de la \u00ab police sociale \u00bb, pour reprendre le mot du syndicat SUD. Et \u00e7a ne passe pas toujours, certains se rebellent. Pour nombre d’entre eux, la convocation mensuelle ne sert qu’\u00e0 privil\u00e9gier le r\u00e9pressif, au d\u00e9triment du travail d’\u00e9coute et de la collecte d’offres d’emploi d\u00e9j\u00e0 insuffisantes. La multiplication des rendez-vous vient, d\u00e9noncent-ils, renforcer l’arsenal des motifs de sanctions, synonymes de sorties des listes du ch\u00f4mage… Le conseiller ANPE se sent flou\u00e9.<\/p>\n
\u00ab Nous sommes contr\u00f4leurs et contr\u00f4l\u00e9s, se plaint Olivier, responsable SUD ANPE qui exerce dans une agence en zone rurale. On est pris dans une nasse informatique qui fait que si on ne saisit pas certains types d’entretien, \u00e7a a des cons\u00e9quences pour les ch\u00f4meurs. Nous faisons de la bureaucratie \u00e0 haute dose, sans utilit\u00e9 sociale. \u00bb Fabienne Brutus, elle, a choisi de coucher sur papier son malaise (1). \u00ab Si je n’avais pas eu cette grande bouff\u00e9e d’oxyg\u00e8ne que repr\u00e9sente le bouquin, j’aurais craqu\u00e9 \u00bb, avoue cette conseill\u00e8re d’une agence de l’Aude. Elle aussi fustige \u00ab l’hypocrisie du syst\u00e8me \u00bb, qui instaure une \u00ab mission de contr\u00f4le \u00bb qui ne dit pas son nom, sous le faux nez d’un suivi mensuel qui n’a pas grand-chose de personnalis\u00e9. Les conseillers le disent, les consignes non \u00e9crites sont : quand vous n’avez pas le temps, optez pour des convocations collectives, des rendez-vous par t\u00e9l\u00e9phone et faites croire \u00e0 l’ordinateur que le rendez-vous s’est d\u00e9roul\u00e9, mensuel et personnalis\u00e9.<\/p>\n
Travail de policier, inutilit\u00e9, comment se porte le conseiller ? \u00ab Souffrance, d\u00e9pression, maladie, aigreur, en raison d’un m\u00e9tier qui n’apporte rien ni \u00e0 soi ni aux autres. \u00bb \u00ab La mission de contr\u00f4le qui nous est de plus en plus assign\u00e9e est mal v\u00e9cue par une grande partie des coll\u00e8gues, rench\u00e9rit Sylvie Combes, conseill\u00e8re et secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale CGT ANPE des Bouches-du-Rh\u00f4ne. C’est d’autant plus difficile qu’elle n’est jamais pr\u00e9sent\u00e9e comme telle. On observe des comportements de fuite (demandes de cong\u00e9s individuels de formation, recherche de postes moins expos\u00e9s, etc.). \u00bb Des pulsions peu reluisantes peuvent \u00e9galement surgir, comme l’explique Fabienne Brutus : \u00ab Certains ont une \u00e2me de flic et n’h\u00e9sitent pas \u00e0 recourir \u00e0 la coercition : le suivi d’un ch\u00f4meur par un seul conseiller peut donc poser probl\u00e8me, analyse-t-elle. Et le d\u00e9cret d’ao\u00fbt a permis \u00e0 ceux qui ont la radiation facile de se l\u00e2cher. \u00bb Olivier y voit \u00ab un apprentissage \u00e0 la soumission, \u00e0 la passivit\u00e9, \u00e0 l’acceptation de la pens\u00e9e \u00e9conomique dominante \u00bb. \u00ab Je ne fais absolument aucune demande de radiation, poursuit-il. Certains coll\u00e8gues un peu, d’autres beaucoup. Les agents se sentent l\u00e9gitim\u00e9s. \u00bb \u00ab L’ambiance, c’est : la r\u00e9forme est d\u00e9gueulasse, c’est vrai, mais on finira par l’appliquer, comme toutes \u00bb, soupire Mathilde. Look raccord avec son militantisme chez AC !, la jeune femme a termin\u00e9 r\u00e9cemment un CDD de trois mois dans une ANPE de la r\u00e9gion parisienne. Aujourd’hui, elle y pointe toujours, mais au guichet des \u00ab clients \u00bb. Bac + 5 sciences de l’\u00e9ducation, puis RMI : elle a postul\u00e9 par n\u00e9cessit\u00e9, mais aussi \u00ab pour voir comment \u00e7a se passait en interne \u00bb. R\u00e9sultat, elle a refus\u00e9 son renouvellement (signifi\u00e9 cinq jours \u00e0 l’avance…), \u00e9c\u0153ur\u00e9e par le travail de contr\u00f4le, la suspicion \u00e9rig\u00e9e en syst\u00e8me (\u00ab votre r\u00f4le est d’alerter le ch\u00f4meur face \u00e0 sa passivit\u00e9 \u00bb, etc.). \u00ab Le suivi mensuel sert \u00e0 fliquer les ch\u00f4meurs et les conseillers, d\u00e9plore-t-elle. Et avec le syst\u00e8me informatique, on peut tout voir : ce qu’a prescrit le conseiller, la fa\u00e7on dont il g\u00e8re son “portefeuille de demandeurs d’emploi”.\u00bb Mathilde raconte aussi comment le suivi permet de s’introduire dans la vie des gens : venue \u00e0 l’agence avec son b\u00e9b\u00e9, une femme, qui n’a pas les moyens de se payer la cr\u00e8che, se fait houspiller sur sa fa\u00e7on de rechercher un emploi avec un gamin sur les bras.<\/p>\n
Car il s’agit maintenant de prouver encore plus sa d\u00e9termination, qu’importe si on nage en pleine subjectivit\u00e9. Ainsi, le d\u00e9cret du 2 ao\u00fbt \u00ab renforce les conditions dans lesquelles l’ANPE exerce son contr\u00f4le et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, radie les demandeurs d’emploi \u00bb. Le ch\u00f4meur est donc tenu d’accomplir d\u00e9sormais \u00ab des actes positifs et r\u00e9p\u00e9t\u00e9s en vue de retrouver un emploi, de cr\u00e9er ou de reprendre une entreprise \u00bb. Ne pas s’y tenir est motif \u00e0 radiation. A charge pour le conseiller d’en juger… Le bulletin officiel de l’ANPE pr\u00e9cise lui-m\u00eame que le \u00ab caract\u00e8re subjectif \u00bb de l’appr\u00e9ciation entre en jeu. La loi a \u00e9galement multipli\u00e9 les acteurs du contr\u00f4le de la recherche d’emploi : l’ANPE et l’Assedic y participent d\u00e9sormais. Cas pratique : au bout de six mois d’inscription (et dix-huit mois de lutte et d’occupation de l’usine et un montage de projet de Scop pour reprendre l’activit\u00e9), un ex-salari\u00e9 de l’usine Lustucru \u00e0 Arles, rapporte Sylvie Combes, est convoqu\u00e9 pour un contr\u00f4le Assedic. L’entretien se passe mal. Le conseiller demande une diminution de ses allocations de 20 % \u00e0 titre d’avertissement et pour l’inciter \u00e0 plus \u00ab d’actes positifs de recherche d’emploi \u00bb.<\/p>\n
Bref, les motifs de radiation sont plus nombreux et, pendant quinze jours \u00e0 un an (selon la sanction), assortis de r\u00e9ductions gradu\u00e9es (jusqu’\u00e0 d\u00e9finitives) des allocations Assedic, des ch\u00f4meurs sortent des statistiques. Volont\u00e9 politique de faire du chiffre ? En tout cas, en mars, les syndicats des services statistiques de l’Insee, de l’ANPE et du minist\u00e8re de l’Emploi, entre autres, d\u00e9claraient que \u00ab le pouvoir politique tente de contr\u00f4ler le travail des statisticiens : pressions sur les personnels, nominations “politiques”, blocages d’\u00e9tudes \u00bb, etc. Et le conseiller ANPE a le sentiment d’\u00eatre instrumentalis\u00e9 : \u00ab La radiation se produit presque m\u00e9caniquement, explique Sylvie Combes. En multipliant les convocations, on provoque des non-r\u00e9ponses ou des r\u00e9ponses en retard qui entra\u00eenent des radiations. En plus, beaucoup de ch\u00f4meurs non indemnis\u00e9s ne resteront plus inscrits. Il y a une baisse presque automatique des chiffres du ch\u00f4mage, et non du nombre r\u00e9el de personnes en recherche d’un emploi ou d’un meilleur emploi hors int\u00e9rim ou temps partiel. Cette distorsion est connue par la direction de l’\u00e9tablissement, qui agit directement sous les ordres du ministre du Travail. \u00bb Et dans cette m\u00e9canique bien huil\u00e9e, certains rouages se grippent : \u00e0 Saint-Nazaire, le conseiller Radiator, comme il s’\u00e9tait baptis\u00e9, a fini par d\u00e9raper sur un site Internet. Il a \u00e9t\u00e9 mis en examen en janvier pour \u00ab provocation publique \u00e0 la commission de destructions et de d\u00e9gradations volontaires dangereuses pour les personnes \u00bb. En clair, d’avoir incit\u00e9 \u00e0 br\u00fbler son agence. A part \u00e7a, tout va bien. par Antoine Pateffoz <\/strong><\/p>\n 1. Fabienne Brutus, Ch\u00f4mage, des secrets bien gard\u00e9s, Jean-Claude Gawsewitch \u00e9diteur, 2006.** **les chiffres <\/strong><\/p>\n La Dares (direction de l’animation de la recherche, des \u00e9tudes et des statistiques, qui depend du <\/strong> minist\u00e8re de l’Emploi) donne le barom\u00e8tre mensuel du ch\u00f4mage. Elle recense les sorties de l’ANPE des ch\u00f4meurs de cat\u00e9gorie 1 (sur huit) : il y en a eu environ 19 000 de plus en f\u00e9vrier 2006 qu’en f\u00e9vrier 2005. Bonne nouvelle. Sauf qu’ils sont 13 000 de plus (132 855 en f\u00e9vrier 2006, 143 536 en janvier 2006) \u00e0 \u00eatre sortis par la porte \u00ab autres motifs \u00bb, qui compte absences \u00e0 contr\u00f4le (+10 000 en f\u00e9vrier, + 21 000 en janvier) et radiations administratives (+1 000). En fait, en f\u00e9vrier 2006, 57,4 % des sorties de l’ANPE de cat\u00e9gorie 1 \u00e9taient pour \u00ab autres motifs \u00bb, dont 38,8 % pour absence au contr\u00f4le et 9,4 % pour radiations administratives. Les reprises d’emploi d\u00e9clar\u00e9es ne d\u00e9passaient pas les 26,2 %. n A.P.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La loi sur la coh\u00e9sion sociale oblige les agents ANPE \u00e0 bien g\u00e9rer leur portefeuille clients : le \u00ab suivi personnalis\u00e9 \u00bb des ch\u00f4meurs rime \u00e0 une vraie traque. R\u00e9sultat : radiations abusives, fausse baisse du chiffre du ch\u00f4mage et malaise des agents. Ch\u00f4meurs et conseillers ANPE embarqu\u00e9s dans la m\u00eame gal\u00e8re. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"footnotes":""},"categories":[141],"tags":[319],"class_list":["post-2378","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-archives-web","tag-emploi"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2378","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2378"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2378\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2378"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2378"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2378"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}