Dans un pr\u00e9cieux petit livre (1), l’\u00e9conomiste mexicain Jos\u00e9 Gandarilla dresse un bilan des transferts entre le Nord et le Sud. Les derni\u00e8res donn\u00e9es disponibles montrent qu’en 1998, les pays de la p\u00e9riph\u00e9rie ont transf\u00e9r\u00e9 685 milliards de dollars vers ceux du centre. 316 milliards correspondent au service de la dette, 216 aux capitaux sp\u00e9culatifs \u00e0 court terme et 131 aux pertes li\u00e9es \u00e0 la d\u00e9gradation des termes de l’\u00e9change. Pour comprendre l’impact de ces transferts, il faut les rapporter au poids respectif des PIB qui \u00e9taient d’environ 24 000 milliards de dollars au Nord, et 6 000 au Sud. Autrement dit, la ponction \u00e9quivaut \u00e0 11 % du PIB au Sud, et repr\u00e9sente moins de 3 % du PIB au Nord.<\/p>\n
Ces ordres de grandeur montrent que l’on ne peut pas analyser les rapports Nord-Sud sans tenir compte de cette profonde asym\u00e9trie. Tous les discours \u00ab protectionnistes \u00bb qui visent \u00e0 faire de la concurrence des pays \u00e0 bas salaires la source de tous nos maux oublient compl\u00e8tement la r\u00e9alit\u00e9 de cette ponction qui compense, et au-del\u00e0, la progression des parts de march\u00e9 des pays \u00e9mergents. En sens inverse, ces chiffres invalident une vision \u00ab tiers-mondiste \u00bb faisant de la spoliation des pays du Sud le facteur essentiel de la prosp\u00e9rit\u00e9 ou de la crise au Nord. Il faut donc relativiser le poids de la ponction op\u00e9r\u00e9e du point de vue du Nord, et en m\u00eame temps constater que ce fardeau p\u00e8se terriblement sur les capacit\u00e9s de d\u00e9veloppement des pays du Sud.<\/p>\n
Le livre de Jeffrey Sachs (2) a plus de chances d’\u00eatre traduit en fran\u00e7ais que celui de son coll\u00e8gue mexicain. Apr\u00e8s avoir mont\u00e9 pour le FMI des plans d’ajustement structurel \u00e0 travers le monde (en Isra\u00ebl, en Pologne, en Bolivie, en Russie, etc.) Sachs a pris conscience des d\u00e9sastres entra\u00een\u00e9s par ces politiques, m\u00eame s’il n’a jamais fait son autocritique. Il faut n\u00e9anmoins saluer son engagement r\u00e9cent en faveur d’un plan mondial de lutte contre la pauvret\u00e9 cibl\u00e9 sur le milliard d’\u00eatres humains qui survivent avec moins d’un dollar par jour. Lui aussi a fait des calculs qui sont hallucinants, tant l’effort financier qui serait n\u00e9cessaire pour r\u00e9sorber la grande pauvret\u00e9 est d\u00e9risoire. Etal\u00e9 sur 10 ans, il \u00e9quivaudrait \u00e0 un flux d’aide allant de 70 milliards de dollars en 2006 \u00e0 130 en 2015, soit au maximum 20 % de ce que le Sud verse chaque ann\u00e9e au Nord ! Voil\u00e0 le prix d’un monde garantissant \u00e0 toutes et \u00e0 tous l’\u00e9ducation primaire, une alimentation d\u00e9cente, un r\u00e9seau routier minimal, l’acc\u00e8s \u00e0 l’eau potable et… aux moustiquaires anti-malaria.<\/p>\n
Les propositions de Sachs sont un m\u00e9lange, plut\u00f4t sympathique, de sens pratique et de na\u00efvet\u00e9. Le sens pratique conduit \u00e0 un effort de d\u00e9finition tr\u00e8s concret des besoins essentiels. La na\u00efvet\u00e9 consiste \u00e0 sous-estimer largement les obstacles sociaux \u00e0 la r\u00e9alisation d’un tel programme. Pas compl\u00e8tement cependant, car Sachs montre bien que le contr\u00f4le populaire sur l’aide est la condition essentielle pour qu’elle ne soit pas d\u00e9tourn\u00e9e de ses fins. Quant \u00e0 l’\u00e9norme retard des Etats-Unis en mati\u00e8re d’aide (0,17 % de leur PIB soit le tiers des 0,5 % requis), Sachs d\u00e9signe la solution qui passerait par une taxe de 5 % sur les revenus de plus de 200 000 dollars annuels.<\/p>\n
Sachs s’approche ainsi d’un changement de perspective qui est n\u00e9cessaire pour bien comprendre l’\u00e9conomie mondiale. Les rapports Nord-Sud s’entrecroisent avec des rapports de classes : au Nord, ce ne sont pas les salari\u00e9s qui profitent des transferts en provenance du Sud, ni des importations \u00e0 bas prix qui contribuent \u00e0 l\u00e9gitimer le blocage de leurs r\u00e9mun\u00e9rations. Au Sud, les classes privil\u00e9gi\u00e9es ne sont en rien l\u00e9s\u00e9es par l’\u00e9change in\u00e9gal qui est organis\u00e9 de mani\u00e8re \u00e0 concentrer le revenu en leur faveur.<\/p>\n
Les transferts des exploit\u00e9s vers les exploiteurs existent donc partout, et c’est ainsi qu’il faut lire l’\u00e9conomie globalis\u00e9e. Pour revenir en France et \u00e0 l’actualit\u00e9, l’OFCE a calcul\u00e9 que 70 % des 3,6 milliards d’euros de baisses d’imp\u00f4ts programm\u00e9es par la prochaine r\u00e9forme fiscale b\u00e9n\u00e9ficieront \u00e0 14 % des foyers imposables (3). C’est autant de moins pour un programme de contre-transfert vers les quartiers pauvres.<\/p>\n
\/1.\u00a0Jos\u00e9 G. Gandarilla Salgado, Am\u00e9rica Latina en la conformaci\u00f3n de la econom\u00eda-mundo capitalista,\/<\/p>\n
\/UNAM, Mexico, 2005.\/<\/p>\n
\/2.\u00a0Jeffrey Sachs, The end of poverty, Penguin books, 2005. Synth\u00e8se : http:\/\/gesd.free.fr\/sachsend.pdf\/<\/p>\n
\/3. \u00ab R\u00e9forme fiscale 2007 : un pas de c\u00f4t\u00e9 \u00bb, Lettre de l’OFCE n\u00b0267, octobre 2005.\/<\/p>\n
\/www.ofce.sciences-po.fr\/pdf\/lettres\/267.pdf\/<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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