Le 15 octobre, les Irakiens se prononceront par r\u00e9f\u00e9rendum sur le projet de Constitution. Le d\u00e9part des troupes am\u00e9ricaines est li\u00e9 \u00e0 cette \u00e9ch\u00e9ance. Soutenue par les dirigeants chiites et kurdes mais contest\u00e9e par les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s sunnites, son adoption est incertaine.<\/p>\n
Entretien avec Raid Fahmi * <\/strong><\/p>\n Le r\u00e9f\u00e9rendum peut-il avoir lieu dans le climat actuel de terreur ? <\/strong><\/p>\n Raid Fahmi. La question ne se pose plus, ce r\u00e9f\u00e9rendum va avoir lieu. Mais est-ce le meilleur climat pour qu’il ait lieu ? La r\u00e9ponse est non. En Irak, il y a en moyenne 30 morts par jour au cours des derniers mois. Des assassinats politiques, crapuleux, des repr\u00e9sailles, celles qu’on se livre entre les clans, lesquelles s’ajoutent \u00e0 celles de la gu\u00e9rilla. Il y a un climat de terreur. Nous aurions pr\u00e9f\u00e9r\u00e9, par ailleurs, que le calendrier soit plus espac\u00e9, pour laisser \u00e0 la discussion plus de temps. Mais nous pensons qu’il faut respecter les \u00e9ch\u00e9ances du processus politique en cours ; car seul ce processus offre actuellement une perspective politique pour les Irakiens. On trouve dans le prochain r\u00e9f\u00e9rendum deux nouveaux aspects importants. Les Arabes sunnites, qui avaient appel\u00e9 au boycott lors des \u00e9lections l\u00e9gislatives en janvier, s’inscrivent massivement dans leurs r\u00e9gions \u00e0 l’ouest de l’Irak. La strat\u00e9gie des leaders arabes sunnites, toutes sensibilit\u00e9s confondues, a chang\u00e9. Ils appellent certes \u00e0 aller voter \u00ab non \u00bb, mais \u00e0 voter ! Ce qui implique une adh\u00e9sion au processus politique.<\/p>\n Qui a r\u00e9dig\u00e9 cette Constitution ? Son \u00e9laboration a-t-elle \u00e9t\u00e9 d\u00e9mocratique ? <\/strong><\/p>\n Raid Fahmi. Une commission s’est constitu\u00e9e de 55 membres du Parlement, refl\u00e9tant l’\u00e9ventail politique et les rapports de force au sein de l’Assembl\u00e9e. Il fallait un consensus autant que possible entre Irakiens. Toutes les principales forces politiques \u00e9taient d’accord pour appeler \u00e0 la participation de repr\u00e9sentants des r\u00e9gions qui ont boycott\u00e9 ou n’ont pas particip\u00e9 aux derni\u00e8res \u00e9lections. Les partis islamiques chiites et les partis kurdes ont insist\u00e9 pour y associer des Arabes sunnites. En revanche, nous, communistes, plaidions pour que soient invit\u00e9s les repr\u00e9sentants des diff\u00e9rents courants politiques parmi les Arabes sunnites : les islamistes, les d\u00e9mocrates, les nationalistes, etc. Or, parmi les 15 membres (poids d\u00e9mographique en Irak) rajout\u00e9s \u00e0 la Commission, on ne trouve que des anciens baasistes ultra-nationalistes, et des islamistes proches des Fr\u00e8res musulmans plus ou moins durs. Les d\u00e9mocrates ont \u00e9t\u00e9 marginalis\u00e9s. Les partis islamistes chiites voulaient que le crit\u00e8re sectaire et confessionnel soit retenu au d\u00e9triment du crit\u00e8re politique, dans la composition de la commission. De cette fa\u00e7on, la vie politique se construit selon des bases ethniques, sectaires et non pas politiques.<\/p>\n Pourquoi les Arabes sunnites refusent-ils la Constitution ? <\/strong><\/p>\n Raid Fahmi. Bien qu’\u00e9tant une minorit\u00e9 dans le pays, les Arabes sunnites, nationalistes, consid\u00e8rent que l’Irak est leur propri\u00e9t\u00e9. L’Etat a \u00e9t\u00e9 sous leur contr\u00f4le depuis l’\u00e8re ottomane. Ils restent tr\u00e8s attach\u00e9s \u00e0 la conception d’un Etat tr\u00e8s centralis\u00e9 et peu d\u00e9mocratique. Leurs interventions dans la commission allaient dans ce sens. Ils ont refus\u00e9 la d\u00e9finition de l’identit\u00e9 de l’Irak propos\u00e9e initialement parce qu’elle occultait, selon eux, l’appartenance arabe de l’Irak. L’article 3 du projet de la Constitution reconnaissait le caract\u00e8re multi-ethnique et multiconfessionnel de l’Irak, ainsi que son appartenance au monde musulman. Mais il stipulait que seule la population arabe appartient au monde arabe. L’article a \u00e9t\u00e9 amend\u00e9 pour r\u00e9pondre \u00e0 leurs objections, en ajoutant que l’Irak est membre fondateur et actif de la Ligue arabe.<\/p>\n Ils voulaient que toutes les richesses des hydrocarbures restent sous le contr\u00f4le de l’Etat central et non entre les mains des r\u00e9gions. Il faut savoir que les principaux gisements de p\u00e9trole se trouvent dans des r\u00e9gions contr\u00f4l\u00e9es par les Kurdes et les Chiites. Les provinces n\u00e9glig\u00e9es sous Saddam (chiites et kurdes), aujourd’hui sous-d\u00e9velopp\u00e9es, recevront un suppl\u00e9ment des revenus p\u00e9troliers des gisements d\u00e9j\u00e0 exploit\u00e9s. Les Arabes sunnites n’ont pas ren\u00e2cl\u00e9. Mais le projet de la Constitution restait ambigu quant \u00e0 la r\u00e9partition des richesses des prochains gisements qui seront d\u00e9couverts. Il y des craintes que le principe \u00e9tabli vaudrait pour ces futurs gisements. Qui prendra les d\u00e9cisions, l’Etat ou la r\u00e9gion ? Le principal point de d\u00e9saccord, c’est le f\u00e9d\u00e9ralisme. Les Arabes sunnites ont reconnu l’autonomie de fait, depuis 1992, du Kurdistan. Mais ils pensent que l’extension du f\u00e9d\u00e9ralisme au provinces du Sud ouvrira la voie \u00e0 la scission du pays ! Le projet des Am\u00e9ricains favorise l’affaiblissement de l’Etat central irakien. Ils souhaitent un Irak uni, mais avec un centre assez faible et des statuts d’autonomies fortes. Nous communistes, sommes pour le principe du f\u00e9d\u00e9ralisme, mais nous refusons un d\u00e9coupage r\u00e9gional sur des bases sectaires, religieux.<\/p>\n Etes-vous satisfait sur le fond de ce projet de Constitution ? <\/strong><\/p>\n Raid Fahmi. Il y a beaucoup d’insuffisances dans cette Constitution. On n’y parle ni des droits des femmes, ni de culture, par exemple. Pour autant, cette Constitution reconna\u00eet les principes de la d\u00e9mocratie, le respect des libert\u00e9s fondamentales, la diversit\u00e9 des opinions. La vie des Irakiens ne sera pas r\u00e9gie selon la charia. Les Am\u00e9ricains ont exerc\u00e9 des fortes pressions pour arriver \u00e0 ce compromis. H\u00e9las, tout \u00e7a peut \u00eatre sujet \u00e0 interpr\u00e9tation. Un gouvernement islamiste peut trouver dans la formulation des textes une l\u00e9gitimit\u00e9 pour islamiser la soci\u00e9t\u00e9. Ainsi, des articles peuvent porter atteinte aux libert\u00e9s civiles et d\u00e9mocratiques : ceci est vrai pour l’article d\u00e9finissant le rapport entre l’Etat et l’islam. Tout d\u00e9pend du gouvernement \u00e9lu en d\u00e9cembre. C’est tout l’enjeu de la mobilisation pour les prochaines l\u00e9gislatives de d\u00e9cembre. Tous les sunnites ne sont pas oppos\u00e9s \u00e0 cet Etat en construction. A Bagdad, on a des intellectuels sunnites, des sunnites la\u00efcs. Mais ils n’ont pas les moyens de s’exprimer \u00e0 cause de la terreur que font r\u00e9gner les groupes arm\u00e9s et du climat de polarisation confessionnelle. Cette situation les oblige \u00e0 se taire ou \u00e0 se ranger. On va voir comment ces gens vont s’exprimer au cours du r\u00e9f\u00e9rendum.<\/p>\n Quels sont les enjeux de l’\u00e9tablissement de cette Constitution pour les Irakiens ? <\/strong><\/p>\n Raid Fahmi. L’enjeu de la Constitution est de permettre la pluralisation de la vie politique, l’\u00e9tablissement d’institutions (Parlement, service de police, arm\u00e9e) plus l\u00e9gitimes qu’auparavant, capables de garantir le respect de l’Etat de droit. La stabilisation du pays, l’\u00e9mergence de solutions politiques, d’un Etat sur des bases d\u00e9mocratiques et inclusif sont les conditions pr\u00e9alables \u00e0 l’exigence du retrait des troupes am\u00e9ricaines. Les Am\u00e9ricains sont une force occupante et exercent \u00e0 tous les niveaux un r\u00f4le politique pr\u00e9dominant, sans pour autant d\u00e9cider de tout.<\/p>\n Le processus politique peut-il enrayer la gu\u00e9rilla ? <\/strong><\/p>\n Raid Fahmi. La capacit\u00e9 de la gu\u00e9rilla \u00e0 emp\u00eacher le processus politique s’est r\u00e9duite. Mais l’adoption de la Constitution et les l\u00e9gislatives ne r\u00e8gleront pas le probl\u00e8me car elle garde une capacit\u00e9 de nuisance. Elle emp\u00eache la reconstruction du pays, sa stabilit\u00e9. Pour deux raisons : ces gu\u00e9rillas tirent une grande partie de leur l\u00e9gitimit\u00e9 non pas de leur projet politique mais de l’incomp\u00e9tence, de la corruption, de la polarisation ethnique auxquelles contribue le gouvernement irakien. Les Am\u00e9ricains portent une \u00e9norme responsabilit\u00e9 dans tout cela. La gu\u00e9rilla a aussi des soutiens dans les pays voisins. La Syrie comme l’Iran la financent dans la mesure o\u00f9 le chaos irakien emp\u00eache les Etats-Unis de se tourner vers eux. Seule une solution politique peut r\u00e9gler le probl\u00e8me de la gu\u00e9rilla. Il faut apporter une r\u00e9ponse \u00e0 l’inqui\u00e9tude de la masse des sunnites, \u00e0 savoir qu’ils ne seront pas marginalis\u00e9s et auront pleinement leur place dans toutes les institutions en voie de construction. Moqtada Sadr recrute dans les zones d\u00e9sh\u00e9rit\u00e9es et joue sur la fibre nationaliste. Il joue sur les faiblesses du gouvernement, sur le m\u00e9contentement \u00e9norme des Irakiens. Cette polarisation confessionnelle marginalise les d\u00e9mocrates et les la\u00efcs. Ceux qui se trouvent dans les zones sunnites sont contraints \u00e0 s’aligner ou \u00e0 se r\u00e9fugier derri\u00e8re la gu\u00e9rilla, les chefs bassistes, pour trouver protection. Il faut \u00e0 la fois cr\u00e9er les conditions pour isoler les gu\u00e9rillas et \u00e9tablir un calendrier pour le d\u00e9part des troupes \u00e9trang\u00e8res le plus rapidement possible.<\/p>\n \/*Raid Fahmi est Repr\u00e9sentant en France du Parti communiste irakien. Le parti poss\u00e8de des \u00e9lus \u00e0 l’Assembl\u00e9e constituante.\/<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le 15 octobre, les Irakiens se prononceront par r\u00e9f\u00e9rendum sur le projet de Constitution. Le d\u00e9part des troupes am\u00e9ricaines est li\u00e9 \u00e0 cette \u00e9ch\u00e9ance. 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