Quel mod\u00e8le social pour l’Europe des 25 ? That’s the question… <\/p>\n
Trois mois apr\u00e8s le d\u00e9but de la pr\u00e9sidence britannique de l’Union, <\/strong> la Commission est encore dans le brouillard. Pendant ce temps, le blairisme travaille sans entraves. Le sommet des chefs d’Etat, fin octobre, va-t-il changer la donne ? Apr\u00e8s le \u00ab non \u00bb fran\u00e7ais au r\u00e9f\u00e9rendum sur le trait\u00e9 constitutionnel, Tony Blair nourrissait plus fermement que jamais l’espoir de poser le Royaume-Uni comme le nouveau pays leader de l’Europe, ce que cet Europ\u00e9en d\u00e9clar\u00e9, l’un des rares du paysage politique britannique, ambitionne depuis longtemps. Dans ce contexte, et alors que commen\u00e7ait la pr\u00e9sidence britannique de l’Union le 1er juillet dernier, Tony Blair avait annonc\u00e9 la convocation d’un sommet europ\u00e9en informel pour octobre, au cours duquel serait examin\u00e9e par les chefs d’Etat \u00ab la viabilit\u00e9 du mod\u00e8le social en Europe, dans le cadre des changements en cours autour de nous \u00bb. Charg\u00e9e par lui \u00e0 cette occasion de pr\u00e9parer un document de travail, la Commission europ\u00e9enne lui avait aussit\u00f4t embo\u00eet\u00e9 le pas en des propos inqui\u00e9tants : \u00ab Nous devons adapter notre mod\u00e8le social (…) aux nouvelles conditions, celles de la mondialisation, du vieillissement de la population, de la technologie (…). Pour avoir un mod\u00e8le social ambitieux, nous avons besoin de croissance, nous avons besoin d’une \u00e9conomie moderne et dynamique. \u00bb L’ambition affich\u00e9e pouvait certes appara\u00eetre objectivement int\u00e9ressante (r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 l’articulation du social et de l’\u00e9conomique), elle n’en mena\u00e7ait pas moins de subordonner une fois de plus le social \u00e0 des consid\u00e9rations lib\u00e9rales, si communes \u00e0 la Commission, sans prendre le temps de se focaliser r\u00e9ellement par ailleurs sur la question fondamentale des droits sociaux et sur la d\u00e9gradation en cours tant du statut que des conditions de vie des travailleurs dans de nombreux pays de l’Union… Tony Blair, lui, a relanc\u00e9 de son c\u00f4t\u00e9 en septembre l’offensive contre la politique agricole commune : il a sugg\u00e9r\u00e9 d’\u00e9liminer totalement les subventions agricoles aux exportations d’ici \u00e0 2010, une d\u00e9cision qui intervient dans le cadre des n\u00e9gociations multilat\u00e9rales du cycle de Doha commenc\u00e9es en 2001 pour l’Organisation mondiale du commerce. Bref, l’esprit est comme toujours au lib\u00e9ralisme.<\/p>\n Communautaire et national <\/strong><\/p>\n D’embl\u00e9e, diverses consid\u00e9rations strat\u00e9giques avaient transparu chez Blair. Avec la convocation du sommet, il faisait \u00ab oublier \u00bb les d\u00e9boires budg\u00e9taires europ\u00e9ens dont il \u00e9tait le premier responsable par son intransigeance sur le rabat britannique et la question agricole. Mais il reprenait intelligemment aussi l’initiative sur la base d’une analyse sociale des \u00ab non \u00bb fran\u00e7ais et n\u00e9erlandais aux r\u00e9f\u00e9rendums : l’Europe fait peur parce que la situation sociale se d\u00e9grade, avait-il d\u00e9clar\u00e9. A elle, par cons\u00e9quent, de reprendre l’initiative en ce domaine. La question du contenu de ce sommet restait alors ouverte : Blair se pr\u00e9parait-il une nouvelle mise en forme de son discours n\u00e9olib\u00e9ral, \u00e0 l’\u00e9chelon europ\u00e9en cette fois, pour un coup m\u00e9diatique voire politique d’ampleur ? Ou peut-\u00eatre avait-il d\u00e9cid\u00e9, comme le supposaient quelques commentateurs optimistes, de se poser cette fois en conciliateur afin d’atteindre, en tant que pr\u00e9sident de l’Union, l’envergure d’un homme d’Etat europ\u00e9en capable de faire progresser le continent dans des directions nouvelles sur la base d’une \u00e9coute r\u00e9elle de ses interlocuteurs ? Plus tactiquement, Blair lan\u00e7ait aussi avec ce sommet une offensive implicite contre la France et le \u00ab mod\u00e8le fran\u00e7ais \u00bb d\u00e9fendu, sur la sc\u00e8ne ext\u00e9rieure en tout cas, par Jacques Chirac, et cela au profit probable d’un \u00ab mod\u00e8le anglo-saxon \u00bb dont les r\u00e9sultats en mati\u00e8re de croissance et de faible taux de ch\u00f4mage sont si souvent vant\u00e9s. La sc\u00e8ne communautaire devient une fois de plus l’enjeu de passes d’armes strat\u00e9giques entre chefs d’Etat, ind\u00e9pendamment des politiques par ailleurs men\u00e9es sur leurs sc\u00e8nes nationales respectives : Chirac et le gouvernement Villepin continuent leur politique de lib\u00e9ralisation \u00e0 outrance sur le march\u00e9 du travail, tandis que Blair investit \u00e0 nouveau, fait notable pour ce lib\u00e9ral adepte de la d\u00e9r\u00e9gulation, dans ses services publics.<\/p>\n Quel mod\u00e8le europ\u00e9en ? <\/strong><\/p>\n Le sommet europ\u00e9en qui se tiendra \u00e0 Londres les 27 et 28 octobre se pr\u00e9sente mal. D’abord, l’ordre du jour reste flou et les diff\u00e9rents documents de travail promis auront bien tard\u00e9 \u00e0 afficher leurs contours. Dans les coulisses des diff\u00e9rentes institutions europ\u00e9ennes, courant septembre, on s’accordait partout \u00e0 dire que le travail p\u00e9chait visiblement sur le sujet… La question du mod\u00e8le social europ\u00e9en dans l’Europe \u00e9largie \u00e0 25 fait d\u00e9cid\u00e9ment figure de serpent de mer insaisissable ! A la question \u00ab Quel est-il vraiment ? \u00bb, qui reste toujours ouverte, tant elle se heurte \u00e0 la multiplicit\u00e9 des mod\u00e8les et aux luttes entre les diff\u00e9rents pays pour ne pas trop abandonner chacun de leurs sp\u00e9cificit\u00e9s historiques respectives, s’ajoute la question encore plus ardue : \u00ab Comment d\u00e9fendre ce mod\u00e8le et l’adapter dans le contexte de mondialisation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e actuel ? \u00bb De quoi s’y perdre… M\u00eame les gauches radicales et alternatives ainsi que les mouvements altermondialistes ne savent comment se saisir efficacement de ces th\u00e8mes, ainsi que l’a prouv\u00e9 la pauvret\u00e9 des d\u00e9bats proprement communautaires au fil des Forums sociaux europ\u00e9ens successifs, ainsi que le montre encore la lenteur du \u00ab rebond \u00bb promis par ces gauches sur les questions institutionnelles apr\u00e8s le \u00ab non \u00bb au r\u00e9f\u00e9rendum. Jointes aux syndicats, elles envisagent aujourd’hui d’anticiper le sommet de Londres par une mobilisation \u00e0 Strasbourg contre la directive Bolkestein le 25 octobre, \u00e0 l’occasion de la premi\u00e8re lecture de la directive sur les services par le Parlement europ\u00e9en… Le gouvernement fran\u00e7ais, lui, veut d\u00e9passer le th\u00e8me social lors du sommet pour l’\u00e9largir aux questions \u00e9conomiques, \u00e0 l’instar de la Commission. D’autres sujets pourraient s’ajouter encore \u00e0 l’agenda de la rencontre. Plusieurs pays ont \u00e9mis le souhait d’y reprendre la discussion avort\u00e9e en juin sur le budget de l’Europe, malgr\u00e9 les r\u00e9ticences de Londres. Egalement, le d\u00e9bat pourrait se tourner vers des sujets de politique ext\u00e9rieure, murmure-t-on ici et l\u00e0. Il semblerait enfin que la \u00ab strat\u00e9gie de Lisbonne \u00bb soit appel\u00e9e \u00e0 revenir au centre du d\u00e9bat. Quand le sommet de Lisbonne en 2000 entendait poser les bases d’une \u00ab \u00e9conomie de la connaissance \u00bb comp\u00e9titive et ouverte sur le monde, beaucoup avaient alors mis en garde contre les d\u00e9rives lib\u00e9rales que pouvait susciter son programme. Depuis, seules les mesures de lib\u00e9ralisation et celles hostiles aux mod\u00e8les sociaux (\u00e9l\u00e9vation de l’\u00e2ge de la retraite \u00e0 65 ans) ont \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre, au d\u00e9triment des plans d’investissement promis, entre autres, dans les secteurs de l’\u00e9ducation, de la formation, de la recherche… L’heure est \u00e0 la relance de ce programme, sous l’\u00e9gide de la commission Barroso. Pour d\u00e9boucher sur les m\u00eames impasses de l’absence r\u00e9currente de volont\u00e9 politique \u00e0 l’\u00e9chelon europ\u00e9en ? M\u00e9fiance syndicale <\/strong><\/p>\n A la Conf\u00e9d\u00e9ration europ\u00e9enne des syndicats, dont le pr\u00e9sident John Monks avait annonc\u00e9 durant l’\u00e9t\u00e9 que le sommet d’octobre faisait figure pour son organisation de priorit\u00e9 strat\u00e9gique, l’heure est d\u00e9j\u00e0 au d\u00e9senchantement. \u00ab Le th\u00e8me social sera au final peu trait\u00e9, personne n’a plus l’air d’y croire, maugr\u00e9e Wolfgang Kowalsky, d\u00e9tach\u00e9 par le syndicat allemand IG-Metall \u00e0 la CES. Et les nouvelles mesures de d\u00e9r\u00e9gulation annonc\u00e9es en septembre par la commission Barroso t\u00e9moignent de l’absence d’inflexion de la politique men\u00e9e ! \u00bb La CES s’est ainsi fendue d’un communiqu\u00e9 pour pr\u00e9venir que de telles mesures de la part de la Commission entachaient d’embl\u00e9e la cr\u00e9dibilit\u00e9 du prochain sommet. \u00ab Et pourtant, il existe bien un mod\u00e8le social europ\u00e9en \u00e0 d\u00e9fendre, fait de valeurs communes qu’il convient de conforter par les textes et les politiques men\u00e9es, et cela malgr\u00e9 ses \u00e9checs patents, dont le plus flagrant consiste en ses 19 millions de ch\u00f4meurs… \u00bb, poursuit Wolfgang Kowalsky. \u00ab La CES, quant \u00e0 elle, produira un document de travail pour le sommet dans la lign\u00e9e de ses luttes pass\u00e9es sur le contenu du trait\u00e9 constitutionnel, tentant de poser \u00e0 nouveau ces valeurs communes sur la table et de d\u00e9finir les objectifs d’une Europe sociale forte. H\u00e9las, nous craignons aujourd’hui que le th\u00e8me annonc\u00e9 par Blair ne soit un rideau de fum\u00e9e… \u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Quel mod\u00e8le social pour l’Europe des 25 ? 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