Le projet de r\u00e9forme de l’ONU s’int\u00e9resse \u00e0 la recomposition du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 et r\u00e9affirme le droit international. Cela suffira-t-il \u00e0 d\u00e9mocratiser l’organisation internationale, le FMI et la Banque mondiale ? Le 21 mars dernier, Kofi Annan, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’ONU, lan\u00e7ait le chantier d’une r\u00e9forme de l’ONU. Il pr\u00e9sentait une vingtaine de propositions (1) cens\u00e9es restaurer l’autorit\u00e9 de l’organisation internationale face aux nouveaux d\u00e9fis pos\u00e9s par la \u00ab s\u00e9curit\u00e9 humaine \u00bb. Elles seront discut\u00e9es lors du sommet des Nations unies en septembre avant d’\u00eatre soumises au vote de l’Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale o\u00f9 une majorit\u00e9 des deux tiers (128 pays sur 191) sera requise pour leur adoption. Ce chantier s’ouvre alors que la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l’ONU et celle de son secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral accusent depuis dix ans une s\u00e9rieuse \u00e9rosion : absence lors du g\u00e9nocide rwandais, inefficacit\u00e9 en ex-Yougoslavie, incapacit\u00e9 \u00e0 emp\u00eacher l’agression contre l’Irak en 2003, scandale du programme \u00ab p\u00e9trole contre nourriture \u00bb. Les r\u00e9sultats d\u00e9sastreux de l’unilat\u00e9ralisme en Irak tendent toutefois \u00e0 revaloriser sa place… et \u00e0 rendre aigu le besoin de d\u00e9mocratiser et moderniser son fonctionnement.<\/p>\n
C’est l’objectif affirm\u00e9 du rapport de Kofi Annan, Dans une libert\u00e9 plus grande. Pierre angulaire des propositions : la r\u00e9vision de la composition du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, la cr\u00e9ation d’un Conseil des droits de l’homme \u00e0 la place de l’actuelle commission et celle d’un organisme intergouvernemental charg\u00e9 de la reconstruction post-conflit.<\/p>\n
La recommandation qui cristallise les enjeux de cette r\u00e9forme porte sur l’\u00e9largissement du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, aujourd’hui constitu\u00e9 de cinq membres permanents avec droit de veto (Etats-Unis, Chine, Russie, Grande-Bretagne et France, vainqueurs du second conflit mondial) compl\u00e9t\u00e9 de dix pays membres par roulement. Sa l\u00e9gitimit\u00e9 est aujourd’hui discut\u00e9e. Faut-il maintenir le droit de veto et son pouvoir extraordinaire ? Comment justifier l’absence totale de l’Afrique et de l’Am\u00e9rique latine ? Et celles de l’Inde, du Br\u00e9sil, de l’Afrique du Sud, du Niger, puissances montantes ? Quant au Japon et \u00e0 l’Allemagne, ils aimeraient acqu\u00e9rir un poids politique international \u00e0 la hauteur de leur puissance \u00e9conomique.<\/p>\n
Pour l’heure, deux coalitions rivales \u00e9mergent : celle dite du G4 (Japon, Allemagne, Inde et Br\u00e9sil), parrain\u00e9e par la France, soutient l’arriv\u00e9e de six nouveaux membres permanents : eux m\u00eames + un pays africain + un autre pays \u00e0 d\u00e9finir: et de 15 membres tournants. L’autre groupe (Italie, Pakistan, Cor\u00e9e du Sud, Espagne) pr\u00e9conise l’\u00e9largissement du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 25 mais sans nouveaux membres permanents. L’administration Bush a d\u00e9j\u00e0 fait savoir qu’elle refuse un Conseil de s\u00e9curit\u00e9 au-del\u00e0 de 20 membres et la Chine qu’elle s’opposera \u00e0 ces deux propositions. Quant aux cinq membres permanents, la plupart refusent de partager le droit de veto. Le consensus n\u00e9cessaire \u00e0 cette r\u00e9forme s’annonce difficile \u00e0 obtenir.<\/p>\n
Autre dimension de la r\u00e9forme, celle d’une d\u00e9mocratisation des organismes onusiens suppos\u00e9s aider le d\u00e9veloppement et r\u00e9glementer le commerce mondial : OMC, Banque mondiale et FMI (2). Aucun pays du Sud ne fait aujourd’hui partie des directions de ces deux derniers organismes. Alors que les politiques d’ajustement structurel exig\u00e9es par ces institutions ont prouv\u00e9 leurs effets d\u00e9sastreux, la participation de ces pays aux prises de d\u00e9cisions de ces institutions devient primordiale. Kofi Annan a affirm\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 qu’\u00e9volue leur fonctionnement, mais sans pr\u00e9cisions (Cf. entretien avec Gustave Massiah). Le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral ne d\u00e9finit pas davantage les modalit\u00e9s d’une \u00ab collaboration \u00bb entre les institutions multilat\u00e9rales et la soci\u00e9t\u00e9 civile mondiale.<\/p>\n
\/1. Site de l’Onu www.un.org\/french\/\/<\/p>\n
\/2. Les r\u00e9formes auxquelles doivent se soumettre des pays sous les injonctions du FMI et de la Banque mondiale sont : discipline fiscale, taux de change \u00ab comp\u00e9titifs \u00bb, lib\u00e9ralisation du commerce, investissements \u00e9trangers,\/<\/p>\n
\/privatisations et\/<\/p>\n
\/d\u00e9r\u00e9glementation.\/<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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