Voir aussi <\/p>\n
Microsoft, France-CultureL’Union veillera, pendant les prochaines n\u00e9gociations de l’OMC, \u00e0 garantir, comme dans le cycle de l’Uruguay, la possibilit\u00e9 pour la Communaut\u00e9 et ses Etats membres de pr\u00e9server et de d\u00e9velopper leur capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9finir et mettre en oeuvre leurs politiques culturelles et audiovisuelles pour la pr\u00e9servation de leur diversit\u00e9 culturelle.” C’est le mandat dont est porteur Pascal Lamy, commissaire europ\u00e9en charg\u00e9 du commerce ext\u00e9rieur et n\u00e9gociateur en titre de l’Union europ\u00e9enne (UE) lors du nouveau cycle de n\u00e9gociation de l’Organisation mondiale du Commerce (OMC) qui a commenc\u00e9 le 30 novembre \u00e0 Seattle, USA. Cette position sur les questions culturelles et audiovisuelles fut l’objet d’intenses n\u00e9gociations \u00e0 l’int\u00e9rieur de l’UE, tant les divergences d’attitudes face \u00e0 l’implication de l’Etat dans les secteurs \u00e9conomiques de la culture y sont importantes. Il \u00e9tait en effet primordial de ne pas entretenir une cacophonie qui aurait fragilis\u00e9 les positions europ\u00e9ennes \u00e0 Seattle. Mais c’est en fait le contexte global de cette n\u00e9gociation qui est particuli\u00e8rement d\u00e9licat. Rappelons que l’OMC a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 en conclusion du huiti\u00e8me cycle de n\u00e9gociation du GATT (1), l’Uruguay Round, dont l’accord final a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 \u00e0 Marrakech en 1993. Ce cycle avait dur\u00e9 huit ans et certains accords avaient \u00e9t\u00e9 engendr\u00e9s dans la douleur. Le GATT a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 en 1947 avec comme objectif l’abaissement des tarifs douaniers, mais, peu \u00e0 peu, il \u00e9tait devenu le gendarme du commerce mondial sans pour autant poss\u00e9der les structures n\u00e9cessaires \u00e0 cette fonction. Il \u00e9tait \u00e0 bien des \u00e9gards l’expression du lib\u00e9ralisme \u00e0 l’am\u00e9ricaine et ne faisait que v\u00e9hiculer la loi du plus fort.<\/p>\n
C’est pourquoi la cr\u00e9ation de l’OMC, voulue par les Europ\u00e9ens, fut une pilule difficile \u00e0 avaler pour le Congr\u00e8s am\u00e9ricain. Les positions de deux grands blocs mondiaux sont en effet tr\u00e8s diff\u00e9rentes : pour les Europ\u00e9ens, l’OMC doit \u00eatre un juge et doit r\u00e9guler le commerce mondial ; pour les Am\u00e9ricains, elle sert \u00e0 lever les barri\u00e8res commerciales, notamment avec une Europe face \u00e0 laquelle elle pr\u00e9sente un d\u00e9ficit commercial de 27 milliards de dollars. Et, comme l’indiquait Pascal Lamy dans le Monde dat\u00e9 du 22 octobre, “les Am\u00e9ricains ont comme \u00e9ch\u00e9ance Seattle et ils font face \u00e0 une campagne \u00e9lectorale, un moment propice \u00e0 l’action des lobbies”. Ce qui ne devrait pas faciliter les discussions.<\/p>\n
Lors de la conclusion du cycle de l’Uruguay, il avait \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vu de se retrouver pour aborder les questions de l’agriculture et des services. Les Europ\u00e9ens exigent pourtant que l’ordre du jour soit beaucoup plus \u00e9tendu. Or, c’est ici que les difficult\u00e9s commencent puisque les Fran\u00e7ais auraient volontiers \u00e9cart\u00e9 le volet culturel des n\u00e9gociations. Le souvenir de la d\u00e9sormais c\u00e9l\u00e8bre “exception culturelle”, obtenue de haute lutte en 1993, n’incitant pas \u00e0 tout remettre \u00e0 plat une seconde fois. Or, la Grande-Bretagne, la Su\u00e8de et les Pays-Bas n’\u00e9tant pas d’accord avec cette position, il fallut trouver un compromis au sein de l’Union europ\u00e9enne. C’est ainsi qu’apparut une nouvelle notion, la “diversit\u00e9 culturelle” qui pourrait bien faire couler autant d’encre que sa grande soeur. Alors, cette position europ\u00e9enne constitue-t-elle une r\u00e9gression en comparaison du texte pr\u00e9c\u00e9dent ? Pas n\u00e9cessairement, ou plut\u00f4t, bien malin qui pourrait le savoir d\u00e8s aujourd’hui. L’exception culturelle consistait, afin de se pr\u00e9munir contre l’envahissement des programmes audiovisuels venus des Etats-Unis, en la possibilit\u00e9 d’\u00e9tablir des quotas et de mener des politiques d’aides nationales \u00e0 la cr\u00e9ation. Elle a permis de pr\u00e9server en France une importante production mais ne saurait masquer certains chiffres.<\/p>\n
Comme le rappelait Catherine Trautmann, ministre de la Culture et de la Communication, “la part de march\u00e9 des films am\u00e9ricains en salle et \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision est sup\u00e9rieure \u00e0 60%. Celle du film europ\u00e9en aux Etats-Unis n’est que de 3%”. D’o\u00f9 un paradoxe qui, si le sujet n’\u00e9tait aussi important pour la pr\u00e9servation des identit\u00e9s culturelles europ\u00e9ennes, pourrait pr\u00eater \u00e0 sourire : avec son “exception culturelle”, c’est la France qui est accus\u00e9e de protectionnisme ! Ce mot devrait par ailleurs \u00eatre particuli\u00e8rement \u00e0 la mode durant les trois ann\u00e9es pr\u00e9vues pour le cycle de Seattle puisque \u00e0 la moindre occasion on se le jette \u00e0 la figure d’un c\u00f4t\u00e9 \u00e0 l’autre de l’Atlantique. Reste que pour le moment, la “diversit\u00e9 culturelle” est toujours une enveloppe vide, m\u00eame si elle permet d’\u00e9loigner quelque peu cette “exception culturelle” qui par r\u00e9duction calcul\u00e9e \u00e9tait devenue “exception fran\u00e7aise”. Si, comme le souligne la ministre, “il est imp\u00e9ratif de pr\u00e9server les acquis de Marrakech”, le terme de “diversit\u00e9” r\u00e9sonne mieux pour de nombreux pays, comme l’Allemagne ou le Canada. La France ne devrait plus \u00eatre seule \u00e0 mener le combat pour la pr\u00e9servation des “acquis de Marrakech”. n X.D.<\/p>\n
1. General agreement on trade and service.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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