Quelque 17 millions de signatures demandant l’annulation de la dette des pays pauvres ont \u00e9t\u00e9 collect\u00e9es en vue du G7 \u00e0 Cologne. Elles ont \u00e9t\u00e9 remises le 19 juin 1999 aux chefs d’Etat des 7 pays les plus riches. Ceux-ci ont annonc\u00e9 le m\u00eame jour que 90 % de la dette des pays pauvres seraient annul\u00e9s. Faux ! <\/p>\n
Le G7 de juin dernier a annonc\u00e9 une annulation des dettes des pays pauvres. Selon les estimations officielles, 70 milliards de dollars seraient effac\u00e9s de l’ardoise, soit environ 3 % de la dette totale du tiers monde qui s’\u00e9levait en 1998 \u00e0 2030 milliards de dollars, repr\u00e9sentant 35 % de la dette des pays les plus pauvres concern\u00e9s par la mesure. La dette totale des 41 pays concern\u00e9s s’\u00e9levait, selon la Banque mondiale, \u00e0 205,7 milliards de dollars en 1998. Selon l’estimation du Comit\u00e9 pour l’annulation de la dette du tiers monde (CADTM), le montant r\u00e9el des annulations annonc\u00e9es s’\u00e9l\u00e8ve au maximum \u00e0 25 milliards de dollars US, soit environ 12 % de la dette des pays concern\u00e9s par l’initiative et 1,2 % de la dette totale du tiers monde. Une goutte dans l’oc\u00e9an.<\/p>\n
Pourquoi parler de 25 milliards plut\u00f4t que de 70 milliards ? D’abord parce que sur les 41 pays mentionn\u00e9s, plusieurs n’arriveront pas \u00e0 remplir les conditions fix\u00e9es. Si un pays n’applique pas \u00e0 la lettre les politiques d’ajustement, il devra renoncer \u00e0 l’all\u00e9gement en question.<\/p>\n
L’all\u00e9gement de dette se fait au cas par cas, pays par pays, il implique l’application d’au moins trois ans d’ajustement structurel renforc\u00e9 et l’accord conjoint du Fonds mon\u00e9taire international, de la Banque mondiale et du Club de Paris (qui regroupe les Etats cr\u00e9anciers du Nord). La R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, le Soudan, le Liberia, le Sierra Leone, voire l’Angola et le Nig\u00e9ria ne rempliront sans doute pas ces conditions. Leur dette repr\u00e9sente environ la moiti\u00e9 de celle des 41 pays les plus pauvres les plus endett\u00e9s.<\/p>\n
Ensuite, la dette qu’ils doivent rembourser \u00e0 la Banque mondiale et au FMI ne sera pas annul\u00e9e. La charte de la BM et du FMI leur interdit de renoncer \u00e0 une cr\u00e9ance. Une partie du remboursement sera pris en charge par un fonds fiduciaire aliment\u00e9 par ses pays membres. Les deux institutions de Bretton Woods puiseront dans ce fonds pour se rembourser.<\/p>\n
Enfin, une partie des dettes bilat\u00e9rales qui seront annul\u00e9es sont irr\u00e9couvrables. Elles datent du d\u00e9but des ann\u00e9es 80. Les membres du G7 qui renoncent \u00e0 ces cr\u00e9ances savent parfaitement qu’elles n’ont plus aucune valeur. Cette partie de l’all\u00e9gement est une op\u00e9ration purement comptable.<\/p>\n
Depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 90, le G7 annonce r\u00e9guli\u00e8rement qu’il a pris les mesures ad\u00e9quates pour am\u00e9liorer la situation des pays les plus pauvres. En 1994, \u00e0 Naples, il annon\u00e7ait l’annulation de 67 % de leur dette. En 1996, \u00e0 Lyon, il avait proclam\u00e9 aller jusqu’\u00e0 80 % d’annulation. Pourtant, depuis 1994, la dette des pays les plus pauvres n’a cess\u00e9 de cro\u00eetre.<\/p>\n
Comment expliquer que, malgr\u00e9 les annulations successives, la dette augmente ? Ne serait-ce pas parce que les mesures annonc\u00e9es ne se concr\u00e9tisent pas ? N’y a-t-il pas une explication suppl\u00e9mentaire qui ressort d’un des propos de Fran\u00e7ois Mitterrand dans son discours \u00e0 Naples lors de la r\u00e9union du G7 de juillet 1994 ? “En d\u00e9pit des sommes consid\u00e9rables affect\u00e9es aux aides bilat\u00e9rales et multilat\u00e9rales, le flux des capitaux qui viennent d’Afrique vers les pays industriels est plus important que le flux de ceux-ci vers les pays en d\u00e9veloppement”, disait-il. Son affirmation concernant l’Afrique peut \u00eatre \u00e9tendue \u00e0 tout le tiers monde.<\/p>\n
Trois indicateurs : En 1998, le tiers monde a rembours\u00e9 30 milliards de plus que ce qu’il a re\u00e7u comme nouveaux pr\u00eats.<\/p>\n
L’Aide publique au d\u00e9veloppement a atteint son minimum historique : entre 1990 et 1998, elle a baiss\u00e9 de 33 % en termes r\u00e9els. En 1998, le tiers monde, dans son ensemble, a rembours\u00e9 250 milliards de dollars alors que l’Aide publique au d\u00e9veloppement d\u00e9passait p\u00e9niblement les 30 milliards de dollars. Cela signifie que le tiers monde a transf\u00e9r\u00e9 vers les pays riches huit fois plus que ce qu’il a re\u00e7u de cette soi-disant g\u00e9n\u00e9reuse Aide publique au d\u00e9veloppement.<\/p>\n
Les pays du tiers monde gagnent moins et remboursent plus <\/strong><\/p>\n A l’heure o\u00f9 ces lignes sont \u00e9crites, une nouvelle crise de la dette a \u00e9clat\u00e9 car les prix des produits vendus par les pays du tiers monde sur le march\u00e9 mondial ont consid\u00e9rablement baiss\u00e9 tandis que les taux d’int\u00e9r\u00eat appliqu\u00e9s pour le service de la dette ont augment\u00e9. Les pays du tiers monde gagnent moins et remboursent plus. De leur c\u00f4t\u00e9, les pays les plus industrialis\u00e9s font des \u00e9conomies d’importation de mati\u00e8res premi\u00e8res en provenance du tiers monde. De plus, les taux d’int\u00e9r\u00eat sur les dettes publiques des pays industrialis\u00e9s ont baiss\u00e9 depuis que la crise asiatique a entra\u00een\u00e9 un reflux de capitaux du tiers monde vers le Nord (“fuite vers la qualit\u00e9”). Les pays du Nord d\u00e9pensent moins.<\/p>\n Vivre sous le seuil de pauvret\u00e9 absolue <\/strong><\/p>\n Les pays du Sud remboursent-ils ou non leurs dettes ? Depuis la pr\u00e9c\u00e9dente crise de la dette en 1982, les pays du tiers monde ont rembours\u00e9 4 fois ce qu’ils devaient pour finir 3,5 fois plus endett\u00e9s .<\/p>\n Les mesures annonc\u00e9es \u00e0 Cologne vont-elles am\u00e9liorer le sort de la majorit\u00e9 des pauvres de la plan\u00e8te ? La majorit\u00e9 d’entre eux vit en Inde, en Indon\u00e9sie, au Br\u00e9sil, au Bangladesh, au Pakistan, au Mexique et aucun de ces pays n’est vis\u00e9 par des mesures d’all\u00e9gement. La situation des pauvres des pays les plus pauvres va-t-elle \u00eatre am\u00e9lior\u00e9e ?<\/p>\n Les pays candidats \u00e0 l’all\u00e9gement devront appliquer pendant trois ans, voire six ans, des politiques d’aust\u00e9rit\u00e9 draconienne : diminution du pouvoir d’achat des citoyens les plus pauvres suite \u00e0 l’augmentation de la fiscalit\u00e9 sur les services et les biens de consommation de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9, d\u00e9gradation des conditions d’acc\u00e8s \u00e0 la sant\u00e9, \u00e0 l’\u00e9ducation, etc. Or, dans ces pays, la moiti\u00e9 ou plus de la population (plus de 70 % au Mozambique et au Rwanda),vit d\u00e9j\u00e0 en dessous du seuil de pauvret\u00e9 absolue.<\/p>\n Les mesures annonc\u00e9es constituent une extension de “l’Initiative pour les pays pauvres tr\u00e8s endett\u00e9s” prise en 1996 par la Banque mondiale, le FMI et le G7. A-t-elle am\u00e9lior\u00e9 le sort des populations concern\u00e9es ? Non. La Banque mondiale elle-m\u00eame le reconna\u00eet et recommande la patience. Si le niveau de vie ne s’est pas am\u00e9lior\u00e9, y a-t-il au moins une am\u00e9lioration de la situation \u00e9conomique des Etats ? D\u00e9pensent-ils moins par an en remboursement des dettes ? Non.<\/p>\n C’est le contraire. Ces Etats doivent rembourser plus que ce qu’ils re\u00e7oivent. En 1997, les pays riches ont pr\u00eat\u00e9 aux pays les plus pauvres 8 milliards de dollars tandis que ceux-ci remboursaient 8,2 milliards de dollars, 200 millions de plus. La Banque Internationale pour la reconstruction et le d\u00e9veloppement (du groupe Banque mondiale) et le FMI re\u00e7oivent plus des pays pauvres en remboursements que ce qu’ils ne pr\u00eatent !<\/p>\n Dans le cadre \u00e9troit de l’aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire <\/strong><\/p>\n Pour l’avenir, la Banque mondiale vient d’avouer que, malgr\u00e9 les mesures d’all\u00e9gement de dette envisag\u00e9es, les sommes \u00e0 rembourser ne diminueront pas. Pis, certains pays, le Mali et le Burkina Faso devront rembourser plus qu’auparavant. Le FMI et la Banque mondiale sont charg\u00e9s par le G7 de veiller \u00e0 la r\u00e9alisation des politiques d’ajustement.<\/p>\n C’est comme si on demandait aux pyromanes de faire les pompiers. Selon le communiqu\u00e9 du G7, ces plans devraient favoriser l’am\u00e9lioration des soins de sant\u00e9 et de l’\u00e9ducation. Mais comment peut-on imaginer une telle am\u00e9lioration dans le cadre \u00e9troit de l’aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire ? C’est la quadrature du cercle. Apr\u00e8s l’all\u00e9gement de sa dette, le Mozambique devra encore consacrer plus de 40 % de son budget au remboursement de la dette. Comment am\u00e9liorer substantiellement la sant\u00e9 de la population ?<\/p>\n La dette des pauvres, source de richesse pour les riches <\/strong><\/p>\n Selon la Banque mondiale, entre 1987 et 1999, le nombre de personnes vivant sous le seuil de pauvret\u00e9 absolue (moins de 1 dollar par jour) est pass\u00e9 de 1 200 millions \u00e0 1 500 millions . En r\u00e9alit\u00e9, comme l’indique chaque ann\u00e9e le Rapport mondial sur le d\u00e9veloppement humain, r\u00e9alis\u00e9 par le PNUD (Programme des Nations unies pour le d\u00e9veloppement), ce n’est pas le Nord qui vient en aide aux pays du Sud. Ce sont les populations du Sud qui transf\u00e8rent aux d\u00e9tenteurs de capitaux du Nord des richesses consid\u00e9rables, au prix de souffrances et de sacrifices intol\u00e9rables. Ce transfert se r\u00e9alise \u00e0 travers deux m\u00e9canismes fondamentaux : le remboursement de la dette et le commerce in\u00e9gal.<\/p>\n Les populations du tiers monde n’ont que trop rembours\u00e9. Il faut annuler totalement les dettes publiques ext\u00e9rieures des pays du tiers monde . Pour que cette annulation ne favorise pas les r\u00e9gimes dictatoriaux et corrompus du Sud, il faut geler les avoirs qu’ils d\u00e9tiennent dans les pays riches et, apr\u00e8s enqu\u00eate, les r\u00e9troc\u00e9der aux populations du tiers monde via un fonds de d\u00e9veloppement g\u00e9r\u00e9 d\u00e9mocratiquement sur place. D’autres mesures doivent \u00eatre prises de mani\u00e8re compl\u00e9mentaire : arr\u00eat des plans d’ajustement structurel, mise en place d’une taxation sur les transactions financi\u00e8res (taxe Tobin par exemple), d\u00e9veloppement d’accords r\u00e9gionaux Sud-Sud.<\/p>\n Pour emp\u00eacher que le m\u00e9canisme de l’endettement ne se remette en place apr\u00e8s l’annulation des dettes, il faut aller plus loin en remettant en chantier la cr\u00e9ation d’un nouvel ordre \u00e9conomique et humain plus juste. Refuser d’annuler la dette ext\u00e9rieure et accepter d’imposer des politiques d’ajustement qui ont prouv\u00e9 leur caract\u00e8re n\u00e9faste, n’est-ce pas refuser aide \u00e0 populations en danger ?<\/p>\n * Pr\u00e9sident du Comit\u00e9 pour l’Annulation de la dette du tiers monde, auteur de la Bourse ou la Vie. La finance contre les peuples, co-\u00e9dition Luc Pire\/ Syllepse\/ CADTM\/CETIM, 1998.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Quelque 17 millions de signatures demandant l’annulation de la dette des pays pauvres ont \u00e9t\u00e9 collect\u00e9es en vue du G7 \u00e0 Cologne. Elles ont \u00e9t\u00e9 remises le 19 juin 1999 aux chefs d’Etat des 7 pays les plus riches. Ceux-ci ont annonc\u00e9 le m\u00eame jour que 90 % de la dette des pays pauvres seraient annul\u00e9s. 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