Les retrait\u00e9s, 21 % de la population totale aujourd’hui, en repr\u00e9senteront 33 % au si\u00e8cle prochain. La part du revenu national qui leur est consacr\u00e9e devra bien \u00eatre relev\u00e9e dans les m\u00eames proportions ! <\/p>\n
Le devenir du syst\u00e8me de retraite n’est abord\u00e9 qu’en termes de contraintes financi\u00e8res alors qu’il s’agit avant tout d’un d\u00e9bat de soci\u00e9t\u00e9. Certains pressent de conclure, sans doute avec quelques arri\u00e8re-pens\u00e9es. D’autres estiment qu’il est urgent de reporter toute r\u00e9forme. La CGT, tout en combattant le catastrophisme qui ne peut servir que les tenants des fonds de pension, mesure l’ampleur des probl\u00e8mes et veut contribuer \u00e0 “conforter et renouveler le syst\u00e8me de retraite par r\u00e9partition”.<\/p>\n
L’organisation syndicale est en phase avec les salari\u00e9s : trois quarts d’entre eux s’inqui\u00e8tent quant \u00e0 l’avenir des retraites. Mais autant pl\u00e9biscitent le syst\u00e8me par r\u00e9partition. C’est bien par d\u00e9faut qu’une fraction non n\u00e9gligeable cherche individuellement des r\u00e9ponses dans les produits financiers.<\/p>\n
L’importance de la population r\u00e9ellement active, une variable cl\u00e9 <\/strong><\/p>\n Le syst\u00e8me actuel de retraite doit faire face \u00e0 trois probl\u00e8mes d\u00e9sormais bien identifi\u00e9s auxquels correspondent trois types de r\u00e9ponses. D’ici dix ans, le nombre annuel de d\u00e9parts s’accro\u00eetra de 200 000 personnes. C’est la cons\u00e9quence du “baby-boom”. Face \u00e0 un tel choc d\u00e9mographique, hors l’organisation d’un “contre-choc emploi”, ni l’augmentation des cotisations, ni la cr\u00e9ation d’un fonds de r\u00e9serve, ne constituent des r\u00e9ponses appropri\u00e9es. La capitalisation, elle, n’est d’aucun secours et aggraverait sans doute les probl\u00e8mes. A cette \u00e9ch\u00e9ance, la variable cl\u00e9 est celle de l’importance de la population r\u00e9ellement active. Seul un rythme de cr\u00e9ations nettes de plusieurs centaines de milliers d’emplois par an sur la d\u00e9cennie peut amortir le choc d\u00e9mographique.<\/p>\n D’ici 2015, dans le cadre institutionnel actuel, il faut d\u00e9gager 200 milliards de francs de ressources suppl\u00e9mentaires, soit l’\u00e9quivalent de 2,5 points de PIB. Les chiffres du Commissariat g\u00e9n\u00e9ral au Plan montrent qu’\u00e0 cette \u00e9ch\u00e9ance, la r\u00e9duction du ch\u00f4mage peut permettre d’\u00e9quilibrer les comptes du syst\u00e8me de retraite. L’accroissement des recettes et la diminution des d\u00e9penses li\u00e9es au sous-emploi dans une hypoth\u00e8se de taux de ch\u00f4mage ramen\u00e9 \u00e0 3 %, permet m\u00eame de d\u00e9gager un surplus temporaire de capacit\u00e9s de financement.<\/p>\n En second lieu, l’allongement de la dur\u00e9e de vie qui est de trois mois tous les ans, accro\u00eet le nombre de retrait\u00e9s en diminuant le taux de d\u00e9c\u00e8s. Ce mouvement qui, \u00e0 la diff\u00e9rence du pr\u00e9c\u00e9dent est tr\u00e8s progressif, devrait se poursuivre, en se ralentissant, jusqu’en 2050. La dur\u00e9e moyenne de la retraite se trouve accrue relativement \u00e0 la p\u00e9riode d’activit\u00e9. Pour compenser ce d\u00e9s\u00e9quilibre un faux “bon sens”, repris par de nombreux experts depuis vingt ans, conduit \u00e0 pr\u00e9coniser le recul de l’\u00e2ge de d\u00e9part \u00e0 la retraite.<\/p>\n Le recul de l’\u00e2ge de la retraite, un argument de faux bon sens <\/strong><\/p>\n D\u00e8s 1980, le Commissariat g\u00e9n\u00e9ral au Plan pr\u00e9conisait un allongement de la dur\u00e9e de cotisation \u00e0 42,5 ans. En 1986, le Commissaire d’alors \u00e9voquait 45 ans ! Aucun ne se demande si un tel allongement g\u00e9n\u00e9ral ne va pas diminuer la dur\u00e9e r\u00e9elle d’activit\u00e9 de nombre de cotisants. Or, une premi\u00e8re simulation sur les hypoth\u00e8ses du Commissariat g\u00e9n\u00e9ral au Plan, toutes choses \u00e9gales par ailleurs, montre que l’allongement de la dur\u00e9e de cotisation \u00e0 42,5 ans ferait remonter le taux de ch\u00f4mage \u00e0 15 % ! Il faut augmenter la dur\u00e9e d’activit\u00e9 moyenne des futurs retrait\u00e9s, non en allongeant la dur\u00e9e de cotisation mais en cherchant \u00e0 relever le taux permanent d’activit\u00e9 dans la population active, en favorisant l’int\u00e9gration des jeunes, en limitant les mises \u00e0 l’\u00e9cart anticip\u00e9es des salari\u00e9s \u00e2g\u00e9s, en prenant en compte les p\u00e9riodes de formation, en offrant \u00e0 des centaines de milliers de salari\u00e9s \u00e0 temps partiel la possibilit\u00e9, qu’ils revendiquent, de travailler \u00e0 plein-temps.<\/p>\n Le danger d’une harmonisation des r\u00e9gimes par le bas <\/strong><\/p>\n En troisi\u00e8me lieu, une plus grande solidarit\u00e9 entre r\u00e9gimes sp\u00e9ciaux et r\u00e9gime salari\u00e9 du secteur priv\u00e9 ne peut consister \u00e0 aligner les premiers sur une situation d\u00e9grad\u00e9e, ce qui aboutirait dans les deux champs \u00e0 ouvrir un boulevard aux fonds de pension. La CGT r\u00e9cuse toute harmonisation par le bas et estime que la priorit\u00e9 est de stopper la d\u00e9gradation enclench\u00e9e dans le secteur priv\u00e9. Il faut reconsid\u00e9rer les d\u00e9cisions prises depuis 1987, notamment la d\u00e9sindexation du calcul des retraites et mesurer l’extr\u00eame nocivit\u00e9 \u00e0 long terme des accords ARRCO-AGIRC du 25 avril 1996. Si ces d\u00e9cisions devaient \u00eatre maintenues en l’\u00e9tat, on assisterait \u00e0 un v\u00e9ritable effondrement du niveau relatif des retraites du secteur priv\u00e9 par rapport aux salaires d’activit\u00e9s. Ce taux de remplacement baisserait \u00e0 un quart d’ici 2020 et un tiers d’ici 2040, tombant en moyenne en dessous de 50 %. Cela veut dire qu’il faudra bien augmenter la contribution des entreprises et des budgets publics au financement des retraites, probl\u00e8me qui n’a pas vraiment \u00e9t\u00e9 pos\u00e9.<\/p>\n La solidit\u00e9 d’un syst\u00e8me par r\u00e9partition tient \u00e0 la garantie d’un niveau donn\u00e9 de retraite aux futurs retrait\u00e9s. Si un doute s’installe sur cette garantie, les actifs vont d\u00e9serter le syst\u00e8me, au profit de solutions individuelles ou d’entreprises. C’est le basculement que veut ent\u00e9riner le patronat qui a annonc\u00e9 qu’il voulait passer “d’un syst\u00e8me \u00e0 cotisations variables et prestations d\u00e9finies \u00e0 un syst\u00e8me \u00e0 cotisations d\u00e9finies et \u00e0 prestations ajustables”. C’est la r\u00e9gression amorc\u00e9e dans le cadre AGIRC-ARRCO qui s’\u00e9tendrait \u00e0 la retraite de base.<\/p>\n L’exigence de modifier le mode de calcul des cotisations sociales <\/strong><\/p>\n La seule mani\u00e8re de contrer cette d\u00e9rive, qui fait le jeu de l’individualisme et des march\u00e9s financiers, est de se donner une garantie \u00e0 long terme de taux de remplacement adapt\u00e9s \u00e0 tous les niveaux de salaires, notamment aux plus modestes. Cette garantie accro\u00eetrait la visibilit\u00e9 pour tous les actifs d’aujourd’hui et serait facteur de solidarit\u00e9. Si l’on veut maintenir le rapport actuel entre revenu d’activit\u00e9 et retraites per\u00e7ues, il faudra, selon les hypoth\u00e8ses les plus r\u00e9alistes, pr\u00e9lever 17 % environ du produit int\u00e9rieur brut pour les retraites. En effet, si la part des retrait\u00e9s au sens large passe de 21 % \u00e0 33 % de la population totale, il faudra bien relever dans la m\u00eame proportion la part du revenu national qui leur est consacr\u00e9e. Comment op\u00e9rer ce transfert ?<\/p>\n Si l’on y ajoute les autres contributions sociales, la cotisation sociale th\u00e9orique repr\u00e9senterait l’\u00e9quivalent du salaire net des actifs. C’est cette augmentation de la part du revenu national consacr\u00e9 aux retraites qu’il faut organiser afin qu’elle soit accept\u00e9e et qu’elle n’ait pas d’impact n\u00e9gatif sur l’activit\u00e9. Cotisation salari\u00e9e, cotisation patronale r\u00e9form\u00e9e et contribution sp\u00e9cifique sur les revenus financiers doivent globalement y contribuer. Avec les exon\u00e9rations et la seule assiette salaire, les contributions des entreprises se sont relativement r\u00e9duites. Il est normal que toute la richesse cr\u00e9\u00e9e par les salari\u00e9s serve \u00e0 financer les retraites. Il est indispensable que les profits engrang\u00e9s contre l’emploi soient mis \u00e0 contribution. Le dossier des retraites justifie, par priorit\u00e9, notre exigence de modification du mode de calcul des cotisations sociales afin d’accro\u00eetre la contribution des entreprises.<\/p>\n Il faut donc refonder le syst\u00e8me de r\u00e9partition pour le si\u00e8cle \u00e0 venir, comme cela a \u00e9t\u00e9 fait en 1945. Pour cela il y a besoin d’unit\u00e9 syndicale en France mais aussi de solidarit\u00e9s en Europe. C’est possible car tous les pays d’Europe continentale ont adopt\u00e9 et maintenu la r\u00e9partition comme base de leurs syst\u00e8mes de retraite. La CGT prendra ses responsabilit\u00e9s dans le d\u00e9bat qui va se d\u00e9velopper \u00e0 l’initiative du gouvernement. Cela passe par l’affirmation d’une d\u00e9marche revendicative en mati\u00e8re de retraite et d’emploi pour r\u00e9pondre aux besoins des salari\u00e9s d’aujourd’hui et de demain. L’unit\u00e9 des organisations syndicales est notre principal atout.<\/p>\n *Secr\u00e9taire de la CGT, responsable du secteur \u00e9conomique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Les retrait\u00e9s, 21 % de la population totale aujourd’hui, en repr\u00e9senteront 33 % au si\u00e8cle prochain. 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