{"id":13629,"date":"2022-06-15T11:30:35","date_gmt":"2022-06-15T09:30:35","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.muchomaas.com\/article-l-affaire-des-80-milliards\/"},"modified":"2023-07-03T14:31:22","modified_gmt":"2023-07-03T12:31:22","slug":"article-l-affaire-des-80-milliards","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archives.regards.fr\/?p=13629","title":{"rendered":"L\u2019affaire des 80 milliards"},"content":{"rendered":"

80 milliards de r\u00e9duction des d\u00e9penses publiques et sociales. C\u2019est, a dit Jean-Luc M\u00e9lenchon, le programme de super aust\u00e9rit\u00e9 cach\u00e9 d\u2019un \u00e9ventuel gouvernement Macron\/Borne. Cela m\u00e9rite v\u00e9rification.<\/p>\n

\u00ab Arthur, o\u00f9 t’as mis le corps
\nQu’on s’est \u00e9cri\u00e9s en ch\u0153ur.
\nBah, j’sais pus o\u00f9 j’l’ai foutu, les mecs.
\nArthur, r\u00e9fl\u00e9chis, nom de d’l\u00e0
\n\u00c7a a une certaine importance. \u00bb<\/p>\n

Boris Vian \/ Louis Bessieres<\/strong><\/quote><\/p>\n

Au soir du premier tour des \u00e9lections l\u00e9gislatives, Jean-Luc M\u00e9lenchon a appel\u00e9 \u00e0 une d\u00e9ferlante au deuxi\u00e8me tour \u00ab pour rejeter les projets funestes de M. Macron : la retraite \u00e0 65 ans, le travail forc\u00e9 pour les RSA et la partie cach\u00e9e de son programme, c\u2019est-\u00e0-dire les 80 milliards qu\u2019il comptait retirer du budget de l\u2019\u00c9tat pour parvenir au retour des 3% de d\u00e9ficit qu\u2019il avait promis imprudemment \u00e0 la Commission Europ\u00e9enne \u00bb<\/em>. \u00ab 80 milliards<\/em>, a-t-il pr\u00e9cis\u00e9, c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019\u00e9quivalent de tout le budget du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur et de tout le minist\u00e8re de l\u2019\u00c9ducation nationale \u00bb<\/em>. \u00ab Et<\/em>, a-t-il encore ajout\u00e9, comme nous le savons et comme le bon sens l\u2019indique, il est impossible de retirer une telle somme d\u2019un budget, c\u2019est non seulement ce projet qu\u2019il s\u2019agit de rejeter, mais celui qui va avec, c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019id\u00e9e d\u2019une TVA augment\u00e9e qui permettrait de le r\u00e9aliser. \u00bb<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

\nLIRE AUSSI SUR REGARDS.FR
\n>><\/strong> INFOGRAPHIES. On a d\u00e9cortiqu\u00e9 pour vous le score de la Nupes aux l\u00e9gislatives<\/a><\/em><\/p>\n

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La ministre de la Transition \u00e9nerg\u00e9tique Agn\u00e8s Pannier-Runacher \u2013 qui esp\u00e8re rester ministre en ayant renonc\u00e9 \u00e0 se pr\u00e9senter \u00e0 la d\u00e9putation au risque d\u2019\u00eatre battue \u2013 a imm\u00e9diatement parl\u00e9 de \u00ab fake news \u00bb<\/em>[[RFI, le 12 juin 2022]]. Comme ce d\u00e9bat, pourtant essentiel pour aller voter dimanche prochain et le faire en toute connaissance de cause, n\u2019a attir\u00e9 l\u2019attention d\u2019aucun d\u00e9codeur des m\u00e9dias qui se piquent volontiers d\u2019y recourir, je me suis mis \u00e0 la t\u00e2che. <\/p>\n

S\u00e9rieusement, je d\u00e9code.<\/h2>\n

1. Commen\u00e7ons par le plus facile : est-ce que 80 milliards repr\u00e9sentent l\u2019\u00e9quivalent de tout le budget de l\u2019\u00c9ducation nationale et de tout le budget de l\u2019Int\u00e9rieur ?<\/strong> La r\u00e9ponse est oui. En 2022, le budget du minist\u00e8re de l\u2019\u00c9ducation nationale, c\u2019est 57 milliards (non compris les pensions de retraite). Et le budget du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur c\u2019est 21 milliards. Soit, au total, 78 milliards. Nous ne discuterons pas ici de la quantit\u00e9 et de la qualit\u00e9 de ces d\u00e9penses. Mais oui, diminuer de 80 milliards le budget de l\u2019\u00c9tat, cela revient \u00e0 faire des \u00e9conomies l\u00e9g\u00e8rement sup\u00e9rieures \u00e0 la totalit\u00e9 des budgets 2022 des minist\u00e8res de l\u2019\u00c9ducation nationale et de l\u2019Int\u00e9rieur[[Source : PLF 2022]].<\/p>\n

2. Existe-t-il un programme Macron d\u2019\u00e9volution des d\u00e9penses publiques pour son quinquennat 2022-2027 ?<\/strong> La r\u00e9ponse est oui. Dans le cadre de la coordination des politiques \u00e9conomiques dans l\u2019ensemble de l\u2019Union europ\u00e9enne, les gouvernements des \u00c9tats membres pr\u00e9sentent \u00e0 la Commission, avant la fin du mois d\u2019avril de chaque ann\u00e9e un programme de r\u00e9formes et un programme de stabilit\u00e9 budg\u00e9taire pluriannuel visant \u00e0 pr\u00e9venir et corriger les d\u00e9s\u00e9quilibres. Adopt\u00e9 en Conseil des ministres, le programme de stabilit\u00e9 2021-2027 a \u00e9t\u00e9 transmis en avril 2021 \u00e0 la Commission europ\u00e9enne. L\u2019ann\u00e9e suivante, en avril 2022, le gouvernement a transmis un programme de r\u00e9forme 2022 qui ne revient pas du tout sur ces engagements, malgr\u00e9 le changement de contexte li\u00e9 notamment \u00e0 la guerre men\u00e9e par la Russie en Ukraine. Et le gouvernement provisoire Borne n\u2019a nullement indiqu\u00e9 qu\u2019il comptait modifier cette feuille de route. Cela constitue donc bien le programme Macron en mati\u00e8re de politique budg\u00e9taire pour les cinq prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n

3. Ce programme est-il cach\u00e9 ?<\/strong> La r\u00e9ponse est non… et oui. Non il n\u2019est pas cach\u00e9, au sens o\u00f9 chacun peut en prendre connaissance sur le site de la Direction G\u00e9n\u00e9rale du Tr\u00e9sor<\/a> et sur celui de la Commission europ\u00e9enne.<\/a> Et, \u00e0 l\u2019\u00e9poque, quelques \u00e9conomistes en avaient rendu compte<\/a> et quelques journalistes attentifs comme Christian Chavagneux d\u2019Alternatives \u00e9conomiques<\/a> avaient tir\u00e9 la sonnette d\u2019alarme. <\/p>\n

Mais oui, il est cach\u00e9, puisqu\u2019il n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9 par Emmanuel Macron durant la campagne pr\u00e9sidentielle, ni par sa Premi\u00e8re ministre ou par son ministre de l\u2019\u00c9conomie durant la campagne des \u00e9lections l\u00e9gislatives. Le Pr\u00e9sident-candidat a piqu\u00e9 le mot planification \u00e9cologique, inscrit la retraite \u00e0 65 ans et le travail forc\u00e9 et sous pay\u00e9 pour les RSA. Et il pr\u00e9voit aussi une nouvelle baisse des imp\u00f4ts pay\u00e9s par les entreprises et la suppression de la redevance t\u00e9l\u00e9. Mais, comme l\u2019analyse Ellen Salvi<\/a>, Emmanuel Macron et les siens font pour l\u2019essentiel campagne dans \u00ab un m\u00e9lange d\u2019autosatisfaction, de bavardages creux et d\u2019attaques frontales envers un adversaire d\u00e9sign\u00e9, qu\u2019elles transforment pour l\u2019occasion en \u00e9pouvantail \u00bb<\/em>. D\u00e8s lors le programme Macron concernant les d\u00e9penses publiques et d\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la Commission europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 mis sous le boisseau. Et pourtant c\u2019est bien entendu ce programme qu\u2019ils veulent mettre en \u0153uvre puisqu\u2019ils n\u2019ont rien chang\u00e9 \u00e0 leurs engagements et qu\u2019ils ne sauraient d\u00e9sob\u00e9ir aux trait\u00e9s.<\/p>\n

4. Ce programme pr\u00e9voit-il de retirer 80 milliards du budget ?<\/strong> La r\u00e9ponse est oui, au minimum, mais pour l\u2019ensemble des d\u00e9penses publiques. Ce qui inclut outre le budget de l\u2019\u00c9tat, les d\u00e9penses des collectivit\u00e9s publiques territoriales et la protection sociale obligatoire. Le Programme de stabilit\u00e9 transmis en avril 2021 pr\u00e9voit en effet une baisse des d\u00e9penses publiques rapport\u00e9 au PIB de 3 points entre 2023 et 2027. Et trois points de PIB cela fait 75 Milliards d\u2019Euros d\u2019aujourd\u2019hui. Une autre fa\u00e7on de calculer consiste \u00e0 comparer l\u2019\u00e9volution tendancielle des d\u00e9penses publiques en volume et l\u2019\u00e9volution pr\u00e9vue dans le programme de stabilit\u00e9. Cela mesure l\u2019ampleur des \u00e9conomies \u00e0 r\u00e9aliser ou, comme le dit Jean-Luc M\u00e9lenchon, l\u2019ampleur des sommes \u00e0 retirer du budget. Dans la note publi\u00e9e en juin 2021, sur le site FIPECO, l\u2019\u00e9conomiste Fran\u00e7ois Ecalle a calcul\u00e9<\/a> que les \u00e9conomies \u00e0 r\u00e9aliser sur cinq ans seraient de 60 milliards. Mais c\u2019\u00e9tait sans compter le plan d\u2019urgence et le plan de relance. Dans une note de l\u2019Institut Montaigne<\/a> publi\u00e9e en janvier 2022, en partant de la m\u00eame m\u00e9thode et en incluant les mesures de relance, Fran\u00e7ois Ecalle \u00e9valuait \u00e0 15 milliards d\u2019euros (en euros de 2020) les \u00e9conomies \u00e0 trouver chaque ann\u00e9e en moyenne, \u00ab soit un total de l\u2019ordre de 70 milliards d\u2019euros (en euros de 2020) sur l\u2019ensemble de la p\u00e9riode \u00bb<\/em>. Ou dit autrement, en 2027 il faudra avoir retirer de l\u2019ordre de 70 milliards du budget de l\u2019\u00c9tat et des autres d\u00e9penses publiques. \u00c0 quoi s\u2019ajouteraient les nouvelles baisses d\u2019imp\u00f4t inscrites dans le programme Macron, soit 7,5 milliards d\u2019imp\u00f4ts sur les entreprises et 3,5 milliards de suppression de la redevance. Et \u00e0 quoi il faut encore ajouter le fait que le plan remis en 2021 \u00e0 la Commission tablait sur un d\u00e9ficit des finances publiques de 5,3% en 2022. Il sera plus \u00e9lev\u00e9 compte tenu de la croissance quasi nulle ou n\u00e9gative durant l\u2019ann\u00e9e et compte tenu de la politique de l\u2019utilisation massive et pourtant largement inefficace des d\u00e9penses publiques pour faire face \u00e0 l\u2019inflation. Le futur gouvernement devra rapidement adresser \u00e0 Bruxelles une nouvelle feuille de route pour les finances publiques.<\/p>\n

Si le vote de dimanche prochain permettait le maintien du gouvernement Borne (avec ou sans appoint du cot\u00e9 de R\u00e9publicains ou de la Hollandie), c\u2019est donc bien plus de 80 milliards qui seront retir\u00e9es aux d\u00e9penses publiques dans les cinq prochaines ann\u00e9es pour essayer de r\u00e9duire \u00e0 3% le d\u00e9ficit public. <\/p>\n

5. Faute d\u2019arriver \u00e0 r\u00e9aliser de telles coupes dans les d\u00e9penses, le programme d\u2019Emmanuel Macron pr\u00e9voit-il une TVA augment\u00e9e pour remplir les caisses de l\u2019\u00c9tat ?<\/strong> La r\u00e9ponse est : je ne sais pas. Je ne l\u2019ai lu nulle part. Mais cela ne veut pas dire que le projet n\u2019existe pas ou qu\u2019il n\u2019est pas en train de m\u00fbrir dans les cabinets minist\u00e9riels ou de conseils gouvernementaux. Et surtout, m\u00eame sans cela, les autres mesures pour essayer de retirer au moins 80 milliards d\u2019euros aux d\u00e9penses publiques en 5 ans seront d\u00e9sastreuses. Dans sa note FIPECO, Fran\u00e7ois Ecalle donnait en juin 2021 quelques exemples d\u2019\u00e9conomie permettant de respecter le programme de stabilit\u00e9 d\u2019ici 2027.<\/p>\n

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Cela donne une id\u00e9e de ce que signifie le programme cach\u00e9 de Macron pour les retrait\u00e9s, les fonctionnaires, l\u2019h\u00f4pital et la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation, les services publics locaux, la culture\u2026 Mais cela ne s\u2019arr\u00eate pas l\u00e0. Le d\u00e9sastre \u00e9conomique, social et \u00e9cologique serait g\u00e9n\u00e9ral. Car, face aux urgences de l\u2019\u00e9cologie, des in\u00e9galit\u00e9s, du droit \u00e0 l\u2019emploi et de la guerre en Europe, on ne saurait soumettre les d\u00e9penses publiques et les imp\u00f4ts \u00e0 une politique de l\u2019offre qui resterait dict\u00e9e par les lois de la rentabilit\u00e9 et du march\u00e9.<\/p>\n

Comme le disent les \u00e9conomistes<\/a> qui soutiennent le programme de la NUPES aux l\u00e9gislatives, la reconstruction sociale et \u00e9conomique du pays n\u00e9cessite \u00ab une remobilisation de la puissance publique et la construction d\u2019un projet productif \u00e0 long terme, compatible avec le respect de la biosph\u00e8re \u00bb<\/em>.<\/p>\n

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\nBernard Marx<\/strong><\/a>