{"id":13374,"date":"2022-02-07T15:01:42","date_gmt":"2022-02-07T14:01:42","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.muchomaas.com\/article-crises-des-services-publics-depenser-plus-et-depenser-mieux-dans-l-education\/"},"modified":"2023-07-03T14:31:23","modified_gmt":"2023-07-03T12:31:23","slug":"article-crises-des-services-publics-depenser-plus-et-depenser-mieux-dans-l-education","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archives.regards.fr\/?p=13374","title":{"rendered":"Crises des services publics : d\u00e9penser plus et d\u00e9penser mieux… dans l’\u00e9ducation"},"content":{"rendered":"

Grand seigneur, Bernard \u00ab Mad \u00bb Marx s’attaque pour vous aux services publics et au \u00abpognon de dingue \u00bb qu’on y d\u00e9verse. Focus sur l’\u00c9ducation.<\/p>\n

MAD MARX.<\/strong> La crise des services publics est explosive dans tous les secteurs : sant\u00e9, \u00e9ducation, recherche, logement, justice, s\u00e9curit\u00e9. Les r\u00e9sultats sont m\u00e9diocres ou mauvais. Les in\u00e9galit\u00e9s sociales s\u2019acc\u00e9l\u00e8rent. Les personnels sont maltrait\u00e9s et perdent jusqu\u2019au sens de leur travail. Ils manifestent depuis des ann\u00e9es leur col\u00e8re ou leur d\u00e9couragement. Ce devrait \u00eatre l\u2019une des questions centrales du d\u00e9bat politique de la pr\u00e9sidentielle. \u00c0 la fois par son urgence et parce qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un levier essentiel d\u2019un projet d\u2019\u00e9mancipation et de mieux vivre, individuel et collectif.<\/p>\n

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\nLIRE AUSSI SUR REGARDS.FR
\n>><\/strong> Le Medef pr\u00e9sente : le programme commun des droites<\/a><\/em><\/p>\n

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Les droites et le patronat, relay\u00e9s par la Cour des comptes, fourbissent<\/a> leur explication et leur r\u00e9ponse : on d\u00e9pense un pognon de dingue. La France serait championne d\u2019Europe ou du monde (selon les cas) pour les d\u00e9penses publiques, y compris pour les services publics. Mais elle d\u00e9pense mal. La faute \u00e0 la bureaucratie \u2013 et parce qu\u2019ils ne sont pas assez g\u00e9r\u00e9s comme des entreprises priv\u00e9es.<\/p>\n

Voici quelques rep\u00e8res pour y voir plus clair.<\/p>\n

\u00ab La France d\u00e9pense plus pour son enseignement que les pays de la zone euro (5,3% du PIB contre 4,6% en moyenne) mais est derni\u00e8re dans le classement TIMSS. \u00bb<\/p>\n

Medef, pr\u00e9sidentielle 2022, \u00ab Faire r\u00e9ussir la France. Propositions du Mouvement des Entreprises de France \u00bb<\/strong><\/quote><\/p>\n

En r\u00e9alit\u00e9 :<\/h2>\n

1. La d\u00e9pense publique d\u2019\u00e9ducation rapport\u00e9e au PIB a baiss\u00e9 de 1 point depuis 1997.<\/strong><\/p>\n

Si l\u2019effort \u00e9tait rest\u00e9 le m\u00eame, il y aurait 23 milliards de d\u00e9penses publiques d\u2019\u00e9ducation en plus \u2013 la hausse de 0,3 point en 2020 est due \u00e0 la chute de 8% du PIB.<\/p>\n

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2. La France a depuis longtemps une d\u00e9mographie plus dynamique.<\/strong><\/p>\n

La part de la jeunesse dans sa population est plus \u00e9lev\u00e9e. Pour mesurer et comparer l\u2019effort de chaque pays consacr\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, il faudrait prendre non pas seulement le volume des d\u00e9penses publiques par rapport au PIB mais les d\u00e9penses publiques par \u00e9l\u00e8ve. Cette comparaison n\u2019existe pas. L\u2019OCDE int\u00e8gre toutes les d\u00e9penses d\u2019\u00e9ducation publiques et priv\u00e9es. En France la d\u00e9pense totale d\u2019\u00e9ducation est de 6,6% du PIB, dont 55% est financ\u00e9 par l\u2019\u00c9tat et 23% par les collectivit\u00e9s locales. 11% est pay\u00e9 par les m\u00e9nages et 9% par les entreprises.<\/p>\n

\u00c0 ce compte, seul le Japon d\u00e9pense moins que la France. Les autres pays d\u00e9velopp\u00e9s d\u00e9pensent plus : l’Allemagne, le Royaume-Uni, l’Italie (un tout petit peu plus) et les \u00c9tats-Unis (mais avec beaucoup de d\u00e9penses priv\u00e9es).<\/p>\n

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3. La d\u00e9pense totale (publique et priv\u00e9e) par \u00e9l\u00e8ve et par \u00e9tudiant stagne depuis 2009.<\/strong><\/p>\n

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Elle baisse lentement pour les lyc\u00e9ens et tr\u00e8s fortement pour les \u00e9tudiants. Seule la d\u00e9pense par \u00e9l\u00e8ve du primaire est en augmentation. Mais elle part de tr\u00e8s bas.<\/p>\n

4. La d\u00e9pense d\u2019\u00e9ducation augmente beaucoup moins que dans les autres pays \u00ab riches \u00bb.<\/strong><\/p>\n

De 2012 \u00e0 2018, en France, la d\u00e9pense par \u00e9l\u00e8ve du primaire \u00e0 la fin du second degr\u00e9 a augment\u00e9 de 0,5% par an. Soit trois fois moins que la moyenne de l’OCDE (1,6%) ou que la moyenne europ\u00e9enne (1,4%). En Allemagne, la d\u00e9pense d’\u00e9ducation augmente deux fois plus vite (0,9%), au Royaume-Uni et aux \u00c9tats-Unis trois fois (1,3%), en Italie quatre fois plus vite. Si l’on inclut le sup\u00e9rieur, l’\u00e9cart est encore plus important entre la France (0,3%) et l’OCDE (1,6%)[[Caf\u00e9 p\u00e9dagogique et OCDE.]].<\/p>\n

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5. Les enseignants fran\u00e7ais sont sous pay\u00e9s.<\/strong><\/p>\n

En euros constants, les enseignants fran\u00e7ais ont perdu entre 15 et 25% de r\u00e9mun\u00e9ration au cours des 20 derni\u00e8res ann\u00e9es. Au bout de 15 ans d’anciennet\u00e9, toujours en euros constants, le salaire d’un professeur des \u00e9coles de 2020 est inf\u00e9rieur de 22% \u00e0 celui qu’il aurait eu en 2000. Pour un certifi\u00e9, la baisse est de 23%. C’est en fin de carri\u00e8re que l’\u00e9cart est le plus \u00e9lev\u00e9. Mais les r\u00e9mun\u00e9rations de d\u00e9part des enseignants sont \u00e9galement profond\u00e9ment d\u00e9grad\u00e9es.<\/p>\n

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\u00c0 niveau de dipl\u00f4me \u00e9quivalent, les salaires des professeurs sont inf\u00e9rieurs \u00e0 celui des actifs du priv\u00e9 de 21% dans le pr\u00e9-\u00e9l\u00e9mentaire, 23% dans l\u2019\u00e9l\u00e9mentaire et 12% au coll\u00e8ge. En revanche, les enseignants en lyc\u00e9e ont un niveau de salaire effectif proche de celui de la population totale des actifs.<\/p>\n

Les r\u00e9mun\u00e9rations des enseignants fran\u00e7ais demeurent tr\u00e8s en de\u00e7\u00e0 de la moyenne europ\u00e9enne. De plus, le temps d\u2019enseignement r\u00e9glementaire est sup\u00e9rieur \u00e0 la moyenne europ\u00e9enne et notamment \u00e0 celui de l\u2019Allemagne, que ce soit au niveau du primaire, du coll\u00e8ge et du lyc\u00e9e. Le nombre d\u2019\u00e9l\u00e8ves par classe est le plus \u00e9lev\u00e9 de l\u2019Union europ\u00e9enne pour le primaire. Il est sup\u00e9rieur \u00e0 la moyenne pour le second degr\u00e9.<\/p>\n

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Au total : salaires comparativement bas + classes charg\u00e9es + temps de travail plus long = un co\u00fbt salarial annuel des enseignants par \u00e9l\u00e8ve parmi les plus bas de l\u2019OCDE + une perte de moral et une perte d\u2019attractivit\u00e9 du m\u00e9tier d\u2019enseignant[[OCDE \u00ab Regards sur l\u2019\u00e9ducation 2021<\/a> \u00bb ; Annexe<\/a> du rapport du S\u00e9nat sur le projet de loi de Finances pour 2022 portant sur l\u2019enseignement scolaire.]]<\/p>\n

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6. Effectivement, les r\u00e9sultats ne sont pas bons.<\/strong><\/p>\n

L\u2019\u00e9tude internationale TIMSS compare les performances des \u00e9l\u00e8ves de CM1 et de 4\u00e8me en math\u00e9matiques et en sciences. La part des \u00e9l\u00e8ves class\u00e9s \u00ab faibles \u00bb augmente. Globalement la France est avant derni\u00e8re. L\u2019autre classement international (PISA), aboutit \u00e0 des r\u00e9sultats moins catastrophiques. La France est dans la moyenne europ\u00e9enne. Mais avec des taux d\u2019\u00e9chec \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n

La r\u00e9forme Blanquer du lyc\u00e9e a imm\u00e9diatement aggrav\u00e9 les choses, notamment en r\u00e9duisant massivement l\u2019enseignement de math\u00e9matiques au lyc\u00e9e. Elle entra\u00eene 25 ans de recul sur les in\u00e9galit\u00e9s filles\/gar\u00e7ons[[Communiqu\u00e9<\/a> des soci\u00e9t\u00e9s savantes et associations de math\u00e9matiques, ADIREM, APMEP, ARDM, CFEM, Femmes et Math\u00e9matiques, SFdS, SMAI, SMF, UPS (25 janvier 2022).]]. <\/p>\n

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Tout cela est le fait d\u2019un syst\u00e8me d\u2019\u00e9ducation low-cost pour les jeunes des classes populaires, tr\u00e8s in\u00e9galitaire pour s\u00e9lectionner et reproduire une \u00e9lite et tr\u00e8s administratif dans son fonctionnement.<\/p>\n

7. Le Medef et les droites pr\u00e9tendent que l\u2019on pourrait faire beaucoup mieux avec toujours moins de d\u00e9penses publiques.<\/strong><\/p>\n

La Cour des comptes sortant de son r\u00f4le pour jouer celui de think tank<\/em> \u00e0 leur service a r\u00e9cemment mis sur la table les axes<\/a> d\u2019une telle politique pour le primaire et le secondaire : l\u2019alourdissement du travail pour les enseignants, et la promotion du New public management (des \u00e9tablissements autonomes avec des managers \u00e0 leur t\u00eate, un pilotage par le chiffre et les \u00e9valuations statistiques des r\u00e9sultats pour encadrer, inciter et punir). Un mod\u00e8le remis en cause \u00e0 peu pr\u00e8s partout o\u00f9 il a \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre.<\/p>\n

Pour le sup\u00e9rieur, tout le monde, ou presque, est d\u2019accord pour consid\u00e9rer qu\u2019il faut plus de moyens, \u00e0 la fois pour l\u2019enseignement et la recherche et pour que les \u00e9tudiants puissent \u00e9tudier \u00e0 plein temps. Si l\u2019on n\u2019augmente pas la d\u00e9pense publique, la r\u00e9ponse sera forc\u00e9ment, la hausse des frais d\u2019inscriptions, l\u2019appel au secours vers les financements des entreprises et la philanthropie (des gens fortun\u00e9s), la part croissante des \u00e9coles sup\u00e9rieures priv\u00e9es et l\u2019endettement des \u00e9tudiants. Avec pour effets l\u2019accroissement de la logique commerciale et de la polarisation d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s forte des enseignements, des fili\u00e8res et des \u00e9tablissements universitaires.<\/p>\n

8. Oui, il y a besoin de d\u00e9penses publiques suppl\u00e9mentaires pour r\u00e9aliser un \u00e9gal acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9ducation et lui redonner une vis\u00e9e \u00e9mancipatrice.<\/strong><\/p>\n

Ainsi selon les \u00c9conomistes atterr\u00e9s[[Les \u00c9conomistes atterr\u00e9s, De quoi avons-nous vraiment besoin<\/em>, Les liens qui Lib\u00e8rent octobre 2021.]] :<\/p>\n