A Barcelone, les 27 et 28 novembre, l’Union Europ\u00e9enne voudrait souffler l’esprit de Maastricht vers le Sud, au cours de la premi\u00e8re ” Conf\u00e9rence euro-m\u00e9diterran\u00e9enne “. Enjeux, impasses et potentialit\u00e9s. <\/p>\n
La conf\u00e9rence interminist\u00e9rielle de novembre \u00e0 Barcelone est sans pr\u00e9c\u00e9dent. Elle r\u00e9unira les quinze pays membres de l’Union europ\u00e9enne (U. E.) et douze de leurs partenaires potentiels: Maroc, Alg\u00e9rie, Tunisie, Egypte, Territoires autonomes palestiniens, Isra\u00ebl, Liban, Liban, Syrie, Turquie, Chypre et Malte. La Jordanie, dont l’avenir d\u00e9pend \u00e9troitement du processus de paix isra\u00e9lo-palestinien, est invit\u00e9e, contrairement \u00e0 la Libye \u00e0 qui Paris et Londres continuent d’imputer les attentats de Lockerbie et de l’avion d’UTA. Ce qui isolera plus encore ce pays arabe et maghr\u00e9bin, bord\u00e9 par 2 000 miles de c\u00f4tes et dont la population est d\u00e9j\u00e0 victime d’un embargo qui n’a pas affaibli le r\u00e9gime. Absents \u00e9galement: les quatre Etats issus de l’ex-Yougoslavie (Slov\u00e9nie, Croatie, Bosnie et Mac\u00e9doine) et l’Albanie, pourtant intimement li\u00e9s \u00e0 l’histoire et \u00e0 la g\u00e9opolitique m\u00e9diterran\u00e9ennes. Pour l’U. E, ils appartiennent aux pays de l’Europe centrale et orientale.<\/p>\n
Cependant, le niveau de responsabilit\u00e9s des repr\u00e9sentants des pays participants – dont la Syrie qui pour la premi\u00e8re fois assistera \u00e0 une conf\u00e9rence internationale hors ONU (et o\u00f9 si\u00e9gera \u00e9galement Isra\u00ebl) -, tout comme l’\u00e9tendue g\u00e9ographique concern\u00e9e soulignent l’importance de la rencontre. Le programme de la ” politique m\u00e9diterran\u00e9enne r\u00e9nov\u00e9e ” – qui fixe pour la p\u00e9riode 1992-1996 le cadre de la coop\u00e9ration financi\u00e8re avec les ” pays tiers m\u00e9diterran\u00e9ens ” – venant \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance en octobre 1996, l’Union europ\u00e9enne entend \u00e0 Barcelone poursuivre et amplifier sa strat\u00e9gie. Mise au point lors des sommets europ\u00e9ens de Lisbonne (juin 1992), Corfou (juin 1994), Essen (d\u00e9cembre 1994) et Cannes (juin 1995) elle ambitionne d ” agir davantage ensemble, afin que le bassin m\u00e9diterran\u00e9en devienne, plus qu’il ne l’est aujourd’hui, une zone d’\u00e9changes et de dialogue garantissant la paix, la stabilit\u00e9 et le bien-\u00eatre de ceux qui vivent sur ses rives “.<\/p>\n
La plus vaste zone de libre \u00e9change du monde <\/strong><\/p>\n Ce ” partenariat euro-m\u00e9diterran\u00e9en ” passe par la d\u00e9finition d’une approche ” globale et coordonn\u00e9e ” autour de trois axes: ” politique et s\u00e9curit\u00e9; \u00e9conomique et financier; dans les domaines social et humain “. Dans ce but, l’U E a d\u00e9gag\u00e9 pour la p\u00e9riode 1995-1999 le financement de plusieurs projets (au d\u00e9part 5,160 milliards d’\u00e9cus, ramen\u00e9s au sommet de Cannes \u00e0 4,685 milliards – 1 \u00e9cu = 6,42 FF). Il s’agit de cr\u00e9er \u00e0 l’horizon 2010 un espace euro-m\u00e9diterran\u00e9en qui sera la plus grande zone de libre-\u00e9change du monde (600 \u00e0 800 millions d’habitants de 30 \u00e0 40 pays). Les moyens \u00e9conomiques et financiers pour y parvenir sont d\u00e9finis par le vice-pr\u00e9sident de la Communication de Bruxelles, l’espagnol Manuel Marin, l’un des principaux architectes de cette politique: ” Cette zone sera fond\u00e9e sur le libre \u00e9change et la coop\u00e9ration \u00e9conomique et commerciale. Un \u00e9l\u00e9ment essentiel en sera la modernisation et le d\u00e9veloppement du secteur priv\u00e9 (…) Dans la poursuite de ces objectifs \u00e9conomiques majeurs, il est essentiel d’assurer le succ\u00e8s des r\u00e9formes structurelles, lesquelles, soutenues par l’\u00e9pargne interne et les investissements directs \u00e9trangers, permettront de garantir l’ouverture de certaines \u00e9conomies actuellement trop rigides et protectionnistes ” (1).<\/p>\n Le rapport adopt\u00e9 par l’UE, le 10 avril dernier est encore plus explicite. D\u00e9non\u00e7ant ” les secteurs publics peu efficaces et excessivement d\u00e9velopp\u00e9s ” de certains ” pays tiers m\u00e9diterran\u00e9ens”, il recommande ” de poursuivre des politiques bas\u00e9es sur les principes de l’\u00e9conomie de march\u00e9 et l’int\u00e9gration de leurs \u00e9conomies ” (…) Il note que ” la modernisation \u00e9conomique impliqu\u00e9e exige un accroissement substantiel de la coop\u00e9ration financi\u00e8re ” et pr\u00e9cise qu'” un accent particulier sera mis sur les investissements du secteur priv\u00e9, puissant facteur de d\u00e9veloppement de la r\u00e9gion “. Et s’agissant de la r\u00e9gion qui fut le berceau des trois religions du Livre et de deux grandes civilisations: en 12 pages serr\u00e9es, le ” rapport de synth\u00e8se ” consacre en tout et pour tout, 18 lignes aux chapitres ” \u00e9ducation et formation ” et ” M\u00e9dias et culture”…<\/p>\n Une voie tr\u00e8s dangereuse <\/strong><\/p>\n En l’\u00e9tat, ce projet qui pr\u00f4ne avec raison l’indispensable partenariat euro-m\u00e9diterran\u00e9en, porte les stigmates des milieux politiques et \u00e9conomiques qui l’ont con\u00e7u – dans le m\u00eame esprit et avec les m\u00eames recettes – qu’ils ont \u00e9labor\u00e9 hier le trait\u00e9 de Maastricht. Au-del\u00e0 des formules rituelles sur la d\u00e9mocratie et les droits de l’homme et des affirmations sur la construction de cette ” zone de prosp\u00e9rit\u00e9 partag\u00e9e “, il vise dans les conditions d’aujourd’hui \u00e0 organiser et \u00e9tendre les logiques du ” lib\u00e9ralisme ” – les rapports de domination capitalistes – \u00e0 toute la M\u00e9diterran\u00e9e en supprimant tous les instruments et structures de souverainet\u00e9 que les peuples se sont donn\u00e9s dans leurs combats sociaux et nationaux. Cette voie est tr\u00e8s dangereuse. Du fait des privatisations et des d\u00e9r\u00e9glementations, elle va approfondir les fractures sociales existantes en faisant basculer dans la mis\u00e8re des populations que les diff\u00e9rents plans d’ajustement structurel ont d\u00e9j\u00e0 plong\u00e9es dans la pauvret\u00e9.<\/p>\n Quelles que soient les causes du virage ” lib\u00e9ral ” et ind\u00e9pendamment de la p\u00e9riode o\u00f9 il intervient (Turquie: 1981, Maroc: 1983, Tunisie: 1986, Egypte et Alg\u00e9rie: depuis 1986, Jordanie: 1988 et Syrie: 1991), les mesures pr\u00e9conis\u00e9es par le FMI sont en effet partout les m\u00eames: baisse des salaires r\u00e9els et des transferts sociaux, r\u00e9duction de l’emploi dans les administrations, ” assainissement ” des entreprises publiques, d\u00e9valuations, r\u00e9\u00e9chelonnement… R\u00e9sultat: baisse du niveau de vie, hausse du ch\u00f4mage, marginalisation de larges secteurs sociaux, d\u00e9gradation des services publics, etc.” La machine \u00e9conomique est gripp\u00e9e, et si des mesures ne sont pas prises rapidement, le Maroc court \u00e0 la catastrophe en d\u00e9pit des sacrifices consentis par la population pendant les dix ans du programme d’ajustement structurel (1982-1992) ” (2), peut-on lire dans un rapport r\u00e9cent r\u00e9dig\u00e9 par cinq ministres marocains. Ils \u00e9voquent m\u00eame, si rien n’est entrepris, ” l’apocalypse pour 2002 “. Rem\u00e8des sugg\u00e9r\u00e9s \u00e0 ce pays qui, de r\u00e9\u00e9chelonnement en r\u00e9\u00e9chelonnement de la dette, est souvent pr\u00e9sent\u00e9 comme le bon \u00e9l\u00e8ve du FMI: privatiser davantage, r\u00e9duire encore les effectifs de la Fonction publique, supprimer le contr\u00f4le des prix, assujettir des milliers d’agriculteurs \u00e0 l’imp\u00f4t dont ils sont aujourd’hui exempt\u00e9s.<\/p>\n Ces politiques \u00e9conomiques ont pour corollaire la mont\u00e9e des tensions, des repliements identitaires et des fondamentalismes. Si, \u00e0 la fin des ann\u00e9es 70, le triomphe de la r\u00e9solution iranienne a incontestablement donn\u00e9 un souffle et des moyens \u00e0 l’int\u00e9grisme musulman, il y a lieu de mettre en parall\u00e8le le contexte \u00e9conomique pr\u00e9valant alors dans les pays du Maghreb et du Machrek (pays arabes du Proche Orient). Au cours des ann\u00e9es 80, leurs \u00e9conomies ont enregistr\u00e9 une baisse sensible de leur rythme de croissance: 0,5% par an contre 6,7% en moyenne entre 1965 et 1980 (3). Ce qui constitue un terrain id\u00e9al pour toutes les explosions sociales et politiques…<\/p>\n Toute l’horreur de la trag\u00e9die alg\u00e9rienne – et les urgences de la solidarit\u00e9 – ne doivent pas occulter les soubassements \u00e9conomiques de la crise actuelle. Si pendant la d\u00e9cennie 70, en Alg\u00e9rie, les prix des produits alimentaires ont progress\u00e9 deux fois moins vite que l’indice g\u00e9n\u00e9ral d’inflation, la politique d’ajustement et la lib\u00e9ration des march\u00e9s agricoles ont fait qu’\u00e0 partir de 1984 ce sont les prix des produits alimentaires qui ont tir\u00e9 vers le haut l’indice des prix (en base 100 pour 1982, l’indice officiel des prix de ces biens est \u00e0 216,4 en 1990. Soit dix points au-dessus de l’indice g\u00e9n\u00e9ral: 206,4). Fin juin 1992, la suppression des subventions de l’Etat s’est traduite par de tr\u00e8s fortes hausses des prix alimentaires. L’Alg\u00e9rie cr\u00e9e 137 000 emplois par an de 1980 \u00e0 1985, mais ils chutent \u00e0 62 000 de 1986 \u00e0 1990. Le nombre des ch\u00f4meurs (435 000 en 1985) explose en 1991 \u00e0 1 266 000 (dont 85% moins de 30 ans) (4).<\/p>\n Les m\u00eames causes produisant les m\u00eames effets, comment la poursuite des m\u00eames strat\u00e9gies ” n\u00e9o-lib\u00e9rales ” que pr\u00f4ne pour les pays m\u00e9diterran\u00e9ens la commission de Bruxelles pourrait-elle permettre aux pays du Maghreb et du Machrek de cr\u00e9er, au cours de la d\u00e9cennie 1990, les 32 millions d’emplois nouveaux qui conditionnent leur stabilit\u00e9 sociale et politique ? D’autre part, quelles relations de partenariat v\u00e9ritable envisager, alors que la dette repr\u00e9sentait par exemple en 1993, en Egypte, 81% du PIB, 56% en Isra\u00ebl, et 129% en Jordanie (5) ?<\/p>\n La poursuite des politiques d’ajustement mises en oeuvre depuis quinze ans dans la r\u00e9gion, la marche forc\u00e9e d’\u00e9conomies fragilis\u00e9es vers une gigantesque zone de libre \u00e9change et le refus d’annuler la dette risquent de rel\u00e9guer et pour longtemps ” la zone de prosp\u00e9rit\u00e9 euro-m\u00e9diterran\u00e9enne ” au rang de voeu pieux.<\/p>\n D’autant qu’en pr\u00e9parant de la Conf\u00e9rence de Barcelone, Bruxelles a voulu tout ” boucler ” \u00e0 l’avance. Une ” Tro\u00efka ” compos\u00e9e des repr\u00e9sentants des ministres des Affaires \u00e9trang\u00e8res de l’Allemagne, la France et de l’Espagne a effectu\u00e9, du 20 avril au 16 mai, cinq voyages pour consulter les partenaires m\u00e9diterran\u00e9ens et recueillir leurs premi\u00e8res r\u00e9actions, mais en aucun cas ceux-ci n’ont pu participer \u00e0 la d\u00e9finition des crit\u00e8res de la Conf\u00e9rence.\u00e0 Tabarka (Tunisie) en juillet, puis \u00e0 Alger d\u00e9but septembre, les ministres des Affaires \u00e9trang\u00e8res et les hauts fonctionnaires des pays arabes ont soulign\u00e9 le choix unilat\u00e9ral des invitations (la Su\u00e8de, la Finlande et le Danemark seront pr\u00e9sents \u00e0 Barcelone tandis qu’a \u00e9t\u00e9 contest\u00e9e la venue de la Mauritanie, pourtant membre de l’Union du Maghreb arabe), ainsi que la non-prise en compte de certaines de leurs pr\u00e9occupations importantes dans un rapport de synth\u00e8se qu’ils estiment marqu\u00e9 par ” un souci s\u00e9curitaire excessif ” et par l’absence d’esquisse d’un ” statut ” des travailleurs migrants l\u00e9galement install\u00e9s. On retrouve l\u00e0 une d\u00e9marche dominatrice difficilement compatible avec les intentions affich\u00e9es par l’U E.<\/p>\n Parall\u00e8lement, la Conf\u00e9rence de Barcelone intervient dans un contexte international marqu\u00e9 tout \u00e0 la fois par l’instabilit\u00e9 et les bouleversements, une concurrence acharn\u00e9e entre p\u00f4les \u00e9conomiques domin\u00e9s par les Etats-Unis, le Japon et l’Allemagne, et alors que Washington tente de prendre de vitesse – voire d’exclure – les pays diff\u00e9rents d’Europe et l’U E pour toutes les questions m\u00e9diterran\u00e9ennes d\u00e9cisives. Depuis la Seconde Guerre mondiale, les Etats-Unis se sont employ\u00e9s \u00e0 \u00e9vincer – pour les remplacer – les deux grandes puissances coloniales, Grande-Bretagne et France, en chaussant les bottes de l’une au Proche-Orient et en essayant de r\u00e9cup\u00e9rer la revendication anticoloniale contre l’autre au Maghreb, particuli\u00e8rement \u00e0 partir de la conf\u00e9rence d’Anfa (Maroc, 1943) o\u00f9 Roosevelt promit l’ind\u00e9pendance au Sultan du Maroc (6).<\/p>\n Jusqu’\u00e0 la guerre du Golfe et \u00e0 la fin de l’URSS, ces rivalit\u00e9s inter imp\u00e9rialistes en M\u00e9diterran\u00e9e ont \u00e9t\u00e9 occult\u00e9es par la politique des ” blocs ” qu’induisait l’affrontement Est-Ouest.<\/p>\n La guerre du Golfe, pr\u00e9par\u00e9e de longue date par les milieux dirigeants am\u00e9ricains, constitue un tournant capital pour toute la M\u00e9diterran\u00e9e: les Etats-Unis proclament alors leur ” nouvel ordre mondial “, cette guerre leur permettant un d\u00e9ploiement militaire sans pr\u00e9c\u00e9dent – et donc un contr\u00f4le direct – sur une r\u00e9gion dont les r\u00e9serves p\u00e9troli\u00e8res sont et seront de plus en plus indispensables aux trois p\u00f4les \u00e9conomiques mondiaux en comp\u00e9tition.<\/p>\n Avec le peuple irakien, les pays d’Europe et l’U E sont les grands perdants de la guerre du Golfe puisqu’ils ont \u00e9t\u00e9 totalement exclus – au plan politique – du processus de paix au Proche-Orient, \u00e0 l’exception de la Su\u00e8de. Lorsqu’il y a deux ans, Yasser Arafat et Yitzhak Rabin se sont serr\u00e9 pour la premi\u00e8re fois la main, c’\u00e9tait sur la pelouse de la Maison Blanche et les pays europ\u00e9ens \u00e9taient absents. Le 28 septembre dernier l’UE ” a \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9e in extremis, rel\u00e8ve am\u00e8rement le Monde (7), \u00e0 \u00eatre repr\u00e9sent\u00e9e “, \u00e0 la signature officielle de l’accord de Taba par Felipe Gonzalez, le chef du gouvernement espagnol en sa qualit\u00e9 de pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en.<\/p>\n La m\u00eame strat\u00e9gie de refoulement de l’Europe – singuli\u00e8rement de la France – est \u00e0 l’oeuvre en Alg\u00e9rie dont le sous-sol rec\u00e8le d’importantes r\u00e9serves d’hydrocarbures notamment de gaz. Ce n’est pas un hasard si des responsables de l’administration am\u00e9ricaine aussi avertis que le secr\u00e9taire d’Etat adjoint Robert Pelletreau, si prompt \u00e0 diaboliser les int\u00e9gristes quand ils sont \u00e9gyptiens ou soudanais, se prononcent avec autant de force pour une politique ” d’inclusion et de r\u00e9conciliation ” (8) avec les islamistes alg\u00e9riens. Pour de nombreux analystes ” l’approche diff\u00e9rente de la crise alg\u00e9rienne de ces deux Etats (les Etats-Unis et la France, NDLR) repose en fait sur un conflit d’int\u00e9r\u00eats d’ordre \u00e9conomique strat\u00e9gique sur le continent africain car si la France demeure le partenaire commercial privil\u00e9gi\u00e9 en d\u00e9pit de la lib\u00e9ralisation du commerce ext\u00e9rieur, il semble qu’il n’en serait pas autant pour les contrats p\u00e9troliers issus de la r\u00e9vision de la loi de 1986 relative aux hydrocarbures “, note l’un d’entre eux (9) qui ajoute que, si de nombreux ressortissants fran\u00e7ais et europ\u00e9ens ont \u00e9t\u00e9 assassin\u00e9s en Alg\u00e9rie, ” aucun Am\u00e9ricain n’a \u00e9t\u00e9 victime de la violence politique “.<\/p>\n Une alternative pour la M\u00e9diterran\u00e9e <\/strong><\/p>\n Des diff\u00e9rences d’approche sont \u00e9videntes entre la Conf\u00e9rence euro-m\u00e9diterran\u00e9enne de Barcelone et le deuxi\u00e8me Sommet sur le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord qui se tiendra \u00e0 Amman (Jordanie), \u00e9galement en novembre, mais, lui, avec le soutien actif des Etats-Unis. Les peuples m\u00e9diterran\u00e9ens sont donc confront\u00e9s \u00e0 deux projets reposant sur la m\u00eame logique \u00e9conomique: l’un con\u00e7u par les Etats-Unis, l’autre par la Commission de Bruxelles. Cette concurrence permet une marge de manoeuvre qu’ont imm\u00e9diatement per\u00e7ue des milieux aussi diff\u00e9rents que ceux du ministre isra\u00e9lien Shimon Peres, pour qui ” Barcelone peut \u00eatre un \u00e9v\u00e9nement historique ” ou du chef de l’Etat syrien, Hafez El Assad, qui souhaite voir l’Union Europ\u00e9enne jouer un r\u00f4le plus actif dans la r\u00e9gion, avec l’espoir d’\u00e9quilibrer les pressions am\u00e9ricaines. Le projet am\u00e9ricain est difficilement amendable. La d\u00e9marche europ\u00e9enne comporte l’intention affirm\u00e9e de se recentrer vers le Sud. Elle ne pourrait r\u00e9pondre aux int\u00e9r\u00eats des peuples que si ces derniers se font entendre en vue de peser sur les choix europ\u00e9ens qui les concernent. Des partis politiques d\u00e9mocratiques, des organisations syndicales et sociales de la r\u00e9gion pourraient – avec toutes leurs diff\u00e9rences – r\u00e9fl\u00e9chir ensemble \u00e0 un projet alternatif de co-d\u00e9veloppement. En vue d’avancer dans cette voie sont annonc\u00e9es une rencontre \u00e0 l’initiative de ” Izquierda Unida ” espagnole, une conf\u00e9rence m\u00e9diterran\u00e9enne alternative, ainsi que la IIIe Conf\u00e9rence de solidarit\u00e9 et coop\u00e9ration en M\u00e9diterran\u00e9e.<\/p>\n 1. Arabies no 103\/104, juillet-ao\u00fbt 1995.<\/p>\n 2. Le Monde, 12 septembre 1995.<\/p>\n 3. L’Europe, la France et la M\u00e9diterran\u00e9e, commissariat g\u00e9n\u00e9ral du XIe Plan, 1993.<\/p>\n 4. Monde Arabe-Machrek, no 139, 1er trimestre 1993.<\/p>\n 5. Idem, no 148, 2e trimestre 1995.<\/p>\n 6. Cf.l’excellent ouvrage de A.Lacroix-Riz, les Protectorats d’Afrique du Nord entre la France et Washington, l’Harmattan, 1988.<\/p>\n 7. Le Monde, 18 septembre 1995.<\/p>\n 8. Allocution devant l’Assembl\u00e9e annuelle de l’OTAN, 15 novembre 1994.<\/p>\n 9. Rachid Tlem\u00e7ani in Revue du Monde musulman et de la M\u00e9diterran\u00e9e, no 72.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" A Barcelone, les 27 et 28 novembre, l’Union Europ\u00e9enne voudrait souffler l’esprit de Maastricht vers le Sud, au cours de la premi\u00e8re ” Conf\u00e9rence euro-m\u00e9diterran\u00e9enne “. Enjeux, impasses et potentialit\u00e9s. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"footnotes":""},"categories":[141],"tags":[],"class_list":["post-133","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-archives-web"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/133","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=133"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/133\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=133"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=133"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=133"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}