{"id":12924,"date":"2021-04-30T14:04:30","date_gmt":"2021-04-30T12:04:30","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.muchomaas.com\/article-arnaud-bontemps-il-y-a-un-decalage-entre-les-besoins-des-gens-et-les-decisions\/"},"modified":"2023-06-24T00:15:17","modified_gmt":"2023-06-23T22:15:17","slug":"article-arnaud-bontemps-il-y-a-un-decalage-entre-les-besoins-des-gens-et-les-decisions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archives.regards.fr\/?p=12924","title":{"rendered":"Arnaud Bontemps : \u00ab Il y a un d\u00e9calage entre les besoins des gens et les d\u00e9cisions qui sont prises \u00bb"},"content":{"rendered":"<p class=\"post_excerpt\">L\u2019externalisation des missions de service public co\u00fbterait chaque ann\u00e9e \u00e0 l\u2019Etat pr\u00e8s de 160 milliards d\u2019euros sans que l\u2019on en connaisse r\u00e9ellement les effets. Le collectif \u2018Nos Services Publics\u2019, cr\u00e9\u00e9 par une centaine de haut-fonctionnaires et d\u2019agents publics, veulent d\u00e9crypter de plus pr\u00e8s ce qui se joue et se d\u00e9cide dans nos administrations. Arnaud Bontemps, porte-parole du collectif, est l\u2019invit\u00e9 de #LaMidinale.\n<\/p>\n<h2>UNE MIDINALE \u00c0 VOIR&#8230;<\/h2>\n<p><iframe loading=\"lazy\" width=\"490\" height=\"276\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/fUyM4fa8fRU\" title=\"YouTube video player\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture\" allowfullscreen><\/iframe><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><h2>ET \u00c0 LIRE&#8230;<\/h2>\n<p><strong>Sur le pouvoir de l\u2019administration<\/strong><br \/>\n\u00ab En th\u00e9orie, c\u2019est le pouvoir politique qui prend des d\u00e9cisions. \u00bb<br \/>\n\u00ab On est dans une dyarchie un peu particuli\u00e8re o\u00f9 c\u2019est le politique qui fixe le cap et l\u2019administration qui tient la barre. \u00bb<br \/>\n\u00ab L\u2019administration pr\u00e9pare des d\u00e9cisions mais on ne prend pas la d\u00e9cision parce qu\u2019on n\u2019a pas la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique. \u00bb<br \/>\n\u00ab Le collectif \u2018Nos Services Public\u2019 entend d\u00e9crypter et apporter un \u00e9clairage de l\u2019int\u00e9rieur. \u00bb<br \/>\n\u00ab Il y a un d\u00e9calage entre les besoins des gens et les d\u00e9cisions qui sont prises. \u00bb<\/p>\n<p><strong>Sur les externalisations des services publics (160 milliards d\u2019\u20ac)<\/strong><br \/>\n\u00ab On a toujours externalis\u00e9. Depuis qu\u2019il y a du public, le public travaille avec le priv\u00e9. Il y a eu un mouvement d\u2019acc\u00e9l\u00e9ration dans les ann\u00e9es 90. On a confi\u00e9 des blocs entiers de missions au priv\u00e9. \u00bb<br \/>\n\u00ab R\u00e9cemment, au arrive au bout du troisi\u00e8me temps, o\u00f9 \u00e7a n\u2019est plus des missions enti\u00e8res qu\u2019on externalise. On n\u2019externalise pas un h\u00f4pital mais certaines fonctions de prises de d\u00e9cisions ou certaines fonctions de nettoyage ou de restauration. \u00bb<br \/>\n\u00ab Petit \u00e0 petit, on a dessin\u00e9 un paysage o\u00f9 l\u2019on mite l\u2019action publique. \u00bb<\/p>\n<p><strong>Sur les secteurs concern\u00e9s<\/strong><br \/>\n\u00ab Ces externalisations sont tout \u00e0 fait g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es et concernent tous les services. \u00bb<br \/>\n\u00ab Il n\u2019y a pas de donn\u00e9es pr\u00e9cises sur o\u00f9 ont lieu ces externalisations et leurs impacts. \u00bb<br \/>\n\u00ab Cette note du collectif permet d\u2019ouvrir la discussion dans le d\u00e9bat public. \u00bb<br \/>\n\u00ab Les contraintes nous obligent le plus souvent \u00e0 externaliser sans en mesurer les cons\u00e9quences ni les secteurs impact\u00e9s. \u00bb<br \/>\n\u00ab C\u2019est un ph\u00e9nom\u00e8ne d\u2019ampleur sur lequel il faut se pencher un petit peu plus. \u00bb<\/p>\n<p><strong>Sur privatisation et externalisation<\/strong><br \/>\n\u00ab Conceptuellement, parler de privatisation n\u2019est pas la m\u00eame chose. Une privatisation, c\u2019est une question de propri\u00e9t\u00e9. On se s\u00e9pare de la propri\u00e9t\u00e9 d\u2019un objet que l\u2019on vend. c\u2019est l\u2019exemple d\u2019A\u00e9roport de Paris. \u00bb<br \/>\n\u00ab Avec l\u2019externalisation, \u00e7a reste la propri\u00e9t\u00e9 publique mais on confie l\u2019ex\u00e9cution de la mission \u00e0 un op\u00e9rateur priv\u00e9. \u00bb<br \/>\n\u00ab La cons\u00e9quence de l\u2019externalisation c\u2019est qu\u2019on perd la ma\u00eetrise du m\u00e9tier. \u00bb<br \/>\n\u00ab L\u2019externaliser conduit parfois \u00e0 recourir \u00e0 des prestataires qui eux-m\u00eames ont recours \u00e0 d\u2019autres prestataires ce qui nous am\u00e8ne assez loin dans la perte de la capacit\u00e9 d\u2019agir. \u00bb<\/p>\n<p><strong>Sur la question d\u00e9mocratique<\/strong><br \/>\n\u00ab La prise de d\u00e9cision reste publique mais la question du contr\u00f4le est majeure notamment sur les donn\u00e9es de sant\u00e9. \u00bb<br \/>\n\u00ab Il y a plus un enjeu autour du contr\u00f4le et de la souverainet\u00e9 qu\u2019un enjeu de d\u00e9cision \u00e0 proprement parler. \u00bb<\/p>\n<p><strong>Sur les co\u00fbts<\/strong><br \/>\n\u00ab On ne fait pas de choix rationnels quand on prend la d\u00e9cision d\u2019externaliser. \u00bb<br \/>\n\u00ab L\u2019administration se retrouve parfois, en externalisant, \u00e0 avoir de l\u2019argent pour pouvoir faire un ch\u00e8que au priv\u00e9 mais pas d\u2019argent pour recruter des agents publics. \u00bb<br \/>\n\u00ab Aujourd\u2019hui, on confie des missions au priv\u00e9 alors m\u00eame qu\u2019on est convaincu de l\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e0 les garder en interne. \u00bb<\/p>\n<p><strong>Sur l\u2019exemple de la strat\u00e9gie vaccinale et le cabinet McKinsey<\/strong><br \/>\n\u00ab On intervient sur une administration de la sant\u00e9. \u00bb<br \/>\n\u00ab La direction g\u00e9n\u00e9rale de la sant\u00e9 est ridiculement petite. \u00bb<br \/>\n\u00ab On en arrive \u00e0 la question de la contrainte et on est all\u00e9 si loin [en mati\u00e8re de d\u00e9tricottage de l\u2019administration] qu\u2019on a plus le choix [de recourir au priv\u00e9]. Il faut qu\u2019on retrouve les moyens d\u2019avoir de nouveau le choix. \u00bb<\/p>\n<p><strong>Sur les emplois<\/strong><br \/>\n\u00ab Je ne sais pas qui est la poule et l&#8217;\u0153uf de la suppression des effectifs. On a plus l\u2019impression d\u2019un cercle : baisse des effectifs puis baisse des comp\u00e9tences et donc un appel au priv\u00e9. \u00bb<br \/>\n\u00ab Il y a des cas o\u00f9 l\u2019externalisation co\u00fbte plus cher (\u2026). Parfois l\u2019externalisation permet de faire des \u00e9conomies mais \u00e7a pose la question des cons\u00e9quences de cette externalisation [sur la pr\u00e9carit\u00e9 et les conditions de travail des emplois externalis\u00e9s par exemple]. \u00bb<br \/>\n\u00ab L\u2019Etat externalisateur ne se soucie absolument pas de ce qu\u2019il cr\u00e9e aupr\u00e8s des agents qui ne sont m\u00eame plus les siens. \u00bb<\/p>\n<p><strong>Sur l\u2019ENA<\/strong><br \/>\n\u00ab La suppression de l\u2019ENA est un faux d\u00e9bat : d\u2019abord parce qu\u2019on ne va pas changer l\u2019ENA, on va juste changer le nom. \u00bb<br \/>\n\u00ab La question c\u2019est comment on casse les \u00e9l\u00e9ments de la formation des haut-fonctionnaires au point de devenir un moule &#8211; y compris dans la mani\u00e8re de penser, de se comporter et de reproduire l\u2019existant par mim\u00e9tisme. \u00bb<br \/>\n\u00ab \u00c7a n\u2019est pas pareil de g\u00e9rer un secteur public que de g\u00e9rer une entreprise priv\u00e9e. \u00bb<br \/>\n\u00ab Dans une entreprise, c\u2019est le patron et les actionnaires qui d\u00e9cident. En th\u00e9orie, dans une administration, les commanditaires sont les citoyens. \u00bb<div id='gallery-1' class='gallery galleryid-12924 gallery-columns-3 gallery-size-thumbnail'><figure class='gallery-item'>\n\t\t\t<div class='gallery-icon landscape'>\n\t\t\t\t<a href='https:\/\/archives.regards.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/capture_d_e_cran_2021-04-30_a_14-0c4.02.09.png'><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"150\" height=\"150\" src=\"https:\/\/archives.regards.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/capture_d_e_cran_2021-04-30_a_14-0c4.02.09-150x150.png\" class=\"attachment-thumbnail size-thumbnail\" alt=\"capture_d_e_cran_2021-04-30_a_14.02.09.png\" \/><\/a>\n\t\t\t<\/div><\/figure>\n\t\t<\/div>\n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019externalisation des missions de service public co\u00fbterait chaque ann\u00e9e \u00e0 l\u2019Etat pr\u00e8s de 160 milliards d\u2019euros sans que l\u2019on en connaisse r\u00e9ellement les effets. 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