Pendant que Joseph Biden met en place un changement incontestable de politique \u00e9conomique, Emmanuel Macron et les dirigeants allemands s\u2019arc-boutent sur les r\u00e9formes n\u00e9olib\u00e9rales. Trois documents assez peu comment\u00e9s en font foi.<\/p>\n
MAD MARX.<\/strong> La politique \u00e9conomique de Joseph Biden marque un tournant. Pour l\u2019\u00e9conomiste atterr\u00e9 Christophe Ramaux<\/a>, \u00ab une r\u00e9habilitation de l\u2019intervention keyn\u00e9sienne est en train de venir des \u00c9tats-Unis. Cela constitue un vrai changement \u00bb<\/em>.<\/p>\n L\u2019\u00e9conomiste am\u00e9ricain James Galbraith, soutien de Bernie Sanders, juge<\/a> encourageant le plan de soutien de 1900 milliards de dollars, conjugu\u00e9 \u00e0 l\u2019annonce d\u2019un plan d\u2019investissement de 2000 milliards de dollars sur huit ans, et \u00e0 une hausse de la fiscalit\u00e9 sur les multinationales. S\u2019y ajoute m\u00eame maintenant un plan<\/a> \u00ab pour les familles am\u00e9ricaines de 1500 milliards de dollars, qui pr\u00e9voierait aussi une hausse de la fiscalit\u00e9 des plus riches et sur les revenus du capital \u00bb<\/em>. Pour James Galbraith, \u00ab tout indique, que l\u2019on a tir\u00e9 les le\u00e7ons des derni\u00e8res d\u00e9cennies en mati\u00e8re de politique \u00e9conomique. Lorsque les gouvernements ne savent pas saisir audacieusement le moment, ils \u00e9chouent \u00bb<\/em>[[James Galbraith : \u00ab Les Am\u00e9ricains ne voient pas l\u2019\u00c9tat comme un monstre \u00bb. Entretien<\/a> \u00e0 L’Obs<\/em>, le 12 avril 2021.]].<\/p>\n <\/p>\n \nLIRE AUSSI SUR REGARDS.FR <\/p>\n La rupture avec la doxa et la politique n\u00e9olib\u00e9rale est en tout cas significative. Elle constitue un fait politique majeur. Cette doxa repose sur cinq grands piliers, explique Christophe Ramaux : la finance lib\u00e9ralis\u00e9e et la domination actionnarial sur la gestion des grandes entreprises, le libre-\u00e9change, l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 salariale, la contre r\u00e9volution fiscale et la privatisation des entreprises publiques et des services publics. Bien entendu les choses ne s\u2019appliquent pas de fa\u00e7on lin\u00e9aire dans chaque pays et parce que le capitalisme n\u00e9olib\u00e9ral n\u2019est pas une petite entreprise, il connait la crise. Il y a donc d\u00e9j\u00e0 eu des politiques de relance et des politiques mon\u00e9taires tr\u00e8s expansives apr\u00e8s la crise de 2008-2009. Et avec Donald Trump, une certaine mise en cause de la politique de libre-\u00e9change. Mais limit\u00e9es et sans que cela change la ligne g\u00e9n\u00e9rale et emp\u00eache la poursuite de la politique n\u00e9olib\u00e9rale.<\/p>\n Avec les d\u00e9buts de Joseph Biden, l\u2019ambition de rupture parait plus forte et plus syst\u00e9matique. Elle se heurte du reste aux critiques et \u00e0 l\u2019opposition des \u00e9conomistes d\u00e9mocrates de l\u2019ancien monde comme l\u2019influent conseiller de Clinton et d\u2019Obama, Larry Summers ou l\u2019\u00e9conomiste en chef du FMI Olivier Blanchard. \u00ab La crise de la pand\u00e9mie a montr\u00e9 que l\u2019\u00e9conomie b\u00e2tie par cette g\u00e9n\u00e9ration de d\u00e9mocrates, \u00e0 coups de d\u00e9r\u00e9glementations et de privatisation des services publics, \u00e9tait extr\u00eamement fragile<\/em>, analyse James Galbraith. Et on se rend compte qu\u2019il faut inventer un autre syst\u00e8me. Cela passera par des investissements publics dans les infrastructures, la transformation \u00e9nerg\u00e9tique, la sant\u00e9\u2026 \u00bb<\/em><\/p>\n Cette politique a ses limites. Comme l\u2019explique<\/a> le journaliste Romaric Godin dans Mediapart, elle est au mieux d\u2019inspiration social-d\u00e9mocrate, mais elle ne vise certainement pas un d\u00e9passement du capitalisme.<\/p>\n Elle ne s\u2019affronte, ni \u00e0 la domination de la finance et aux pouvoirs exorbitants des actionnaires, ni aux dominations monopolistiques des g\u00e9ants du num\u00e9rique. On peut, \u00e0 bon droit, s\u2019interroger sur la fiabilit\u00e9 d\u2019un tel n\u00e9o-capitalisme et sur sa capacit\u00e9 \u00e0 mettre en \u0153uvre un nouveau r\u00e9gime de d\u00e9veloppement \u00e9galitaire social et \u00e9cologique. James Galbraith lui-m\u00eame souligne des obstacles : \u00ab Utiliser les ing\u00e9nieurs et les talents qui sont dans l\u2019industrie militaire, a\u00e9ronautique, technologique pour les faire travailler sur ces grands projets d\u2019infrastructures est<\/em>, dit-il, un casse-t\u00eate qu\u2019il faudra r\u00e9soudre \u00bb<\/em>. Et plus globalement, il se dit convaincu que les plans actuels de Joe Biden ne suffiront pas : \u00ab Il ne doit pas s\u2019en satisfaire, il devra aller plus loin \u00bb<\/em>.<\/p>\n Et pendant ce temps-l\u00e0, le gouvernement fran\u00e7ais et les dirigeants allemands s\u2019arc-boutent au nom de la dette et de la limitation des d\u00e9ficits sur la d\u00e9fense des politiques n\u00e9olib\u00e9rales du vieux monde. Trois documents en attestent. C\u2019est sans doute parce qu\u2019ils sont \u00e9clairants qu\u2019ils ont \u00e9t\u00e9 peu comment\u00e9s.<\/p>\n Le 14 avril, le Conseil des ministres a adopt\u00e9 le programme de stabilit\u00e9 (PStab<\/a>) des finances publiques pour les ann\u00e9es 2021-2027. Il sera transmis \u00e0 la Commission europ\u00e9enne avant la fin du mois. La presse en a tr\u00e8s peu parl\u00e9. Elle n\u2019a pas fait son m\u00e9tier puisqu\u2019il d\u00e9finit l\u2019encadrement de la politique des d\u00e9penses publiques pour le prochain quinquennat. \u00c0 tout le moins un gros morceau du programme du futur candidat Macron. Et ce qu\u2019il contient est pour le moins significatif de sa volont\u00e9 d\u2019aller toujours plus vite plus haut, plus fort dans la voie n\u00e9olib\u00e9rale. C\u2019est pire encore que le rapport Arthuis. L\u2019\u00e9conomiste \u00c9ric H\u00e9yer de l\u2019OFCE et membre du Haut Conseil des Finances Publiques a fait le calcul suivant<\/a>. Il a compar\u00e9 les d\u00e9penses publiques pr\u00e9vues en 2027 dans le plan de stabilit\u00e9 d\u2019il y a deux ans avec celles programm\u00e9es \u00e0 la m\u00eame date dans le programme actuel. Celles-ci seraient inf\u00e9rieures de 22 milliards d\u2019euros \u00e0 celles pr\u00e9vues il y a deux ans. Sauf qu\u2019entre temps, il y a eu une pand\u00e9mie gigantesque et qui n\u2019est pas encore finie. Les d\u00e9penses publiques ont explos\u00e9. Et des besoins d\u2019investissements publics pour la transition \u00e9cologique, et des besoins de redressement des syst\u00e8mes publics de sant\u00e9, d\u2019\u00e9ducation,de recherche et de formation sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9s consid\u00e9rables. Face \u00e0 cela, constate \u00c9ric H\u00e9yer, ce qu\u2019il y a dans le programme de stabilit\u00e9, ce n\u2019est m\u00eame pas simplement d\u00e9penser moins, c\u2019est d\u00e9penser moins que ce qu\u2019on comptait faire il y a deux ans avant la pand\u00e9mie mais avec pourtant d\u00e9j\u00e0 la r\u00e9forme des retraites et celle de l\u2019assurance ch\u00f4mage.<\/p>\n La croissance en volume des d\u00e9penses publiques, pr\u00e9cise Fran\u00e7ois Ecalle, pr\u00e9sident de Fipeco (Finances publiques et \u00c9conomie) et ancien membre du Haut Conseil des Finances Publiques, serait de 0,7% en moyenne annuelle sur la p\u00e9riode 2023-2027, soit 1,0% en moyenne sur l\u2019ensemble des ann\u00e9es 2021-2027. Or, elle a \u00e9t\u00e9 de 2,1% en moyenne annuelle dans les ann\u00e9es 2001 \u00e0 2008, puis ramen\u00e9e \u00e0 0,8% en moyenne annuelle dans les ann\u00e9es 2012 \u00e0 2019<\/a>. Et comme on le sait la mise en \u0153uvre de cette politique appliqu\u00e9e en France et dans toute la zone Euro a fait replonger celle-ci dans la r\u00e9cession et dans une crise quasi existentielle sold\u00e9e notamment sur le dos du peuple grec. Bis repetita<\/em> puisque comme le pr\u00e9cise Fran\u00e7ois Ecalle, \u00ab le programme de stabilit\u00e9 suppose la mise en \u0153uvre de r\u00e9formes d\u2019une ampleur \u00e9quivalente \u00e0 celles des ann\u00e9es 2012-2019 (freinage des d\u00e9penses de sant\u00e9, baisse des dotations aux collectivit\u00e9s locales, gel du point d\u2019indice de la fonction publique etc.) \u00bb<\/em>. \u00ab Etc \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire effectivement une r\u00e9forme brutale des retraites, la contractualisation devenant le r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique et d\u2019autres babioles de ce genre.<\/p>\n La nouvelle politique \u00e9conomique des \u00c9tats-Unis peut entra\u00eener une mont\u00e9e des importations et des d\u00e9ficits ext\u00e9rieurs au lieu du d\u00e9veloppement de production et de l\u2019emploi int\u00e9rieur. La gauche fran\u00e7aise a connu cela en 1981 et on sait ce qu\u2019il est advenu.<\/p>\n Bien entendu cela d\u00e9pendra notamment de la capacit\u00e9 des politiques industrielles et commerciales \u00e0 juguler ce risque. L\u2019administration Biden s\u2019oriente ainsi par exemple vers un renforcement du \u00ab Buy American Act<\/em> \u00bb. Et il misera aussi sans doute sur le privil\u00e8ge du dollar. Mais l\u2019avenir d\u00e9pendra aussi de l\u2019attitude de l\u2019Union europ\u00e9enne. Sur leurs comptes Twitter les \u00e9conomistes Philipp Heimberger et Bruno Amable s\u2019inqui\u00e8tent du fait que l\u2019Allemagne commence \u00e0 exiger les premiers ajustements budg\u00e9taires de l’Espagne. C\u2019est le journal El Pais<\/em> qui a lanc\u00e9<\/a> l\u2019alerte. Elle n\u2019a pas du tout \u00e9t\u00e9 reprise dans la presse fran\u00e7aise. En d\u00e9pit du fait que la communaut\u00e9 internationale est largement favorable \u00e0 la poursuite de la stimulation des \u00e9conomies touch\u00e9es par le coronavirus, explique le journal, dans une recommandation adress\u00e9e \u00e0 l’OCDE, Berlin demande des r\u00e9ductions budg\u00e9taires et affirme que \u00ab le plus t\u00f4t sera le mieux \u00bb<\/em>.<\/p>\n Et, de son c\u00f4t\u00e9, Wolfgang Schauble, l\u2019homme qui a impos\u00e9 le carcan que l\u2019on sait \u00e0 la Gr\u00e8ce pour mieux discipliner toute l\u2019Europe[[Yannis Varoufakis : Conversations entre adultes. Dans les coulisses secr\u00e8tes de l’Europe<\/em>, Les Liens qui Lib\u00e8rent, octobre 2017.]] et pr\u00e9sentement pr\u00e9sident du Bundestag, a publi\u00e9<\/a> en anglais et en allemand sur le site Project Syndicate un point de vue qui aurait d\u00fb retenir l\u2019attention. Le fondateur du journal La Tribune<\/em>, Bruno Bertez qui en approuve la teneur l\u2019a traduit<\/a> sur son blog. Cela m\u00e9rite le d\u00e9tour. Wolfang Schauble explique-t-il, rameute les troupes afin de bien marquer la fin d’une \u00e9poque de folie. Il veut rassurer les contribuables de son pays et en sens inverse alerter ceux des autres pays qu\u2019il leur va falloir se resserrer la ceinture. Son propos ne souffre d\u2019aucune ambigu\u00eft\u00e9 : \u00ab La perspective d\u2019une reprise rend d\u2019autant plus urgente d\u2019avoir une vision ferme de la mani\u00e8re dont le fardeau de la dette publique peut \u00eatre r\u00e9duit une fois le coronavirus vaincu. Sinon, le COVID-19 pourrait \u00eatre suivi d\u2019une “pand\u00e9mie de dettes”, avec des cons\u00e9quences \u00e9conomiques d\u00e9sastreuses pour l\u2019Europe. Pour cette raison, chaque pays doit travailler sur lui-m\u00eame et s\u2019efforcer de maintenir une discipline budg\u00e9taire \u00bb<\/em>.<\/p>\n Selon lui, \u00ab une chose est claire : livr\u00e9s \u00e0 eux-m\u00eames, les membres d\u2019une conf\u00e9d\u00e9ration d\u2019\u00c9tats comme la zone euro sont trop facilement tent\u00e9s de s\u2019endetter aux d\u00e9pens de la communaut\u00e9 \u00bb<\/em>. Et donc \u00ab des budgets \u00e9quilibr\u00e9s sont presque impossibles \u00e0 atteindre dans les pays tr\u00e8s endett\u00e9s sans pression ext\u00e9rieure \u00bb<\/em>. Voila qui annonce effectivement clairement la couleur de la \u00ab r\u00e9forme du pacte de stabilit\u00e9 budg\u00e9taire \u00bb<\/em>. Vu d\u2019Allemagne ce sera nein<\/em> !<\/p>\n Pour Thomas Piketty, invit\u00e9<\/a> d\u2019Arr\u00eat sur Image, le tournant de la politique \u00e9conomique des \u00c9tats-Unis vers plus d’\u00c9tat et plus d’\u00e9galit\u00e9 sociale ouvre, dans la perspective de la pr\u00e9sidentielle de 2022, \u00ab un boulevard pour les partis qui d\u00e9fendront une strat\u00e9gie d’investissement dans la sant\u00e9, dans l’\u00e9ducation \u00bb<\/em>. On peut sortir du pi\u00e8ge identitaire tendu par l’extr\u00eame droite et retrouver le chemin des urgences sociales et environnementales, surtout avec une candidature unique de la gauche ajoute-t-il.<\/p>\n C\u2019est vrai on aurait pu esp\u00e9rer que les repr\u00e9sentants des partis qui se sont rencontr\u00e9s le 17 avril prennent une initiative adapt\u00e9e \u00e0 l\u2019urgence comme par exemple la cr\u00e9ation d\u2019un Conseil National de la Reconstruction \u00e9cologique et sociale. Mais une chose est s\u00fbre le boulevard qu\u2019\u00e9voque Thomas Piketty ne s\u2019ouvrira pas de lui-m\u00eame. Il faudra pour cela au minimum \u00ab dire quelque chose de gauche \u00bb<\/em>, comme le disait<\/a> Nanni Moretti, sur la r\u00e9forme de l\u2019\u00c9tat et le redressement de l\u2019efficacit\u00e9 des d\u00e9penses publiques et sur la transformation du pacte de stabilit\u00e9 europ\u00e9en.<\/p>\n <\/p>\n
\n>><\/strong> Joe Biden promet une r\u00e9volution fiscale plan\u00e9taire… Really ?<\/a><\/em><\/p>\nProgramme de stabilit\u00e9 2021-2027 : Keynes r\u00e9veille- toi, ils sont devenus fous !<\/h2>\n
Le retour de Wolfang Schauble<\/h2>\n
\nL\u2019Allemagne a conduit jusqu\u2019ici une politique mercantiliste d\u2019exc\u00e9dent ext\u00e9rieur qui a pouss\u00e9 toute l\u2019Union europ\u00e9enne sur la voie de la concurrence sociale et fiscale, bien encadr\u00e9 par le pacte de stabilit\u00e9 budg\u00e9taire et les r\u00e8gles du march\u00e9 int\u00e9rieur. Au lieu de pousser \u00e0 une rupture avec la politique n\u00e9olib\u00e9rale, la politique de relance de Joseph Biden peut, au contraire, conforter les dirigeants europ\u00e9ens dans une politique d\u2019aust\u00e9rit\u00e9, en misant sur les exportations vers les \u00c9tats-Unis et la Chine. \u00ab Ce serait terrible pour l\u2019Europe du Sud, mais aussi pour la France \u00bb<\/em>, juge Christophe Ramaux. Le danger est r\u00e9el.<\/p>\n