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Le Portugal en chiffres, Le Portugal en lettres La “prochaine grande d\u00e9couverte du Portugal” sera l’Europe, d\u00e9clarait le pr\u00e9sident Eanes au journal le Monde, en avril 1984. Des propos qui attestaient des attentes et des espoirs de tout le pays. <\/strong><\/p>\n Lors de son adh\u00e9sion \u00e0 l’Europe, en janvier 1986, le Portugal est, sur le plan des perspectives de d\u00e9veloppement, loin derri\u00e8re la Gr\u00e8ce, l’Irlande et l’Espagne. Aujourd’hui, il fait figure de “bon \u00e9l\u00e8ve”. Son \u00e9conomie a tr\u00e8s vite respect\u00e9 les crit\u00e8res de convergence de Maastricht, et le Portugal fait partie de la dizaine des pays fondateurs de la monnaie unique. A quel prix ?<\/p>\n Si, jusqu’\u00e0 la fin des ann\u00e9es quatre-vingt, l’adh\u00e9sion du Portugal \u00e0 la CEE s’est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e largement positive sur le plan de la croissance \u00e9conomique, il est devenu \u00e9vident dans les ann\u00e9es quatre-vingt-dix que celle-ci s’est faite au d\u00e9triment du d\u00e9veloppement de secteurs cl\u00e9 pour la population, pouvoir d’achat, l’\u00e9ducation, la sant\u00e9, le logement… L’actuel gouvernement socialiste d’Antonio Guterres a su jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent d\u00e9samorcer les conflits et faire passer ses plans budg\u00e9taires mais le citoyen portugais, m\u00eame s’il se r\u00e9jouit d’acc\u00e9der au statut europ\u00e9en, ne peut que mesurer le foss\u00e9 qui s\u00e9pare son niveau de vie de celui de ses voisins. Mario, ouvrier dans une usine de textile, pr\u00e8s de Braga (au nord du pays), a trois fr\u00e8res en France, cependant, “un s\u00e9jour \u00e0 Paris est un luxe que je ne suis pas pr\u00eat de pouvoir offrir \u00e0 ma famille”.<\/p>\n La d\u00e9mocratisation et l’am\u00e9lioration des conditions de vie au Portugal sont r\u00e9centes. La Constitution date de 1976 et il a fallu attendre l’\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de f\u00e9vrier 1986 pour voir l’arriv\u00e9e d’un civil au pouvoir. “Non seulement depuis la R\u00e9volution des OEillets, qui avait renvers\u00e9 le r\u00e9gime salazariste en avril 74, mais m\u00eame depuis un demi-si\u00e8cle. Cela explique en partie la faiblesse de la vie associative et des syndicats, la faiblesse du d\u00e9bat parlementaire”, conclut-il en pronostiquant les d\u00e9sillusions que r\u00e9serve l’Europe au citoyen moyen. Sans parler des Portugais pauvres ou des citoyens de seconde zone comme les rapatri\u00e9s des ex-colonies qui ont afflu\u00e9 par centaines de milliers et posent de v\u00e9ritables probl\u00e8mes d’insertion.<\/p>\n R\u00e9concilier la saudade et le cosmopolitisme <\/strong><\/p>\n Le Portugal, qui se construit dans le cadre communautaire europ\u00e9en, se caract\u00e9rise, pour Marta, enseignante en sociologie \u00e0 l’universit\u00e9 de Coimbra, par “une identit\u00e9 sp\u00e9cifiquement portugaise, fa\u00e7onn\u00e9e autour de l’attachement \u00e0 la terre (saudade) et du sentiment de faire partie de la pluralit\u00e9 de mondes d\u00e9couverts par les premiers navigateurs… marqu\u00e9e par son histoire d’empire colonial stable et ancien, et en m\u00eame temps, jusqu’\u00e0 peu, de pays du \u00ab tiers monde \u00bb en Europe…” La population portugaise est encore rurale \u00e0 64 % et doit se pr\u00e9parer \u00e0 int\u00e9grer une soci\u00e9t\u00e9 qui devient toujours plus urbaine, avec ses cons\u00e9quences en termes de d\u00e9racinement, d’individualisme, d’effondrement des solidarit\u00e9s.<\/p>\n Le Portugal est compos\u00e9 de r\u00e9gions consid\u00e9r\u00e9es par l’OCDE comme “particuli\u00e8rement d\u00e9favoris\u00e9es”, le PIB par habitant y \u00e9tant jusqu’\u00e0 75 % inf\u00e9rieur \u00e0 la moyenne communautaire. Il a largement b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 des fonds structurels europ\u00e9ens jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent (50 milliards de francs sur la p\u00e9riode 1989-1993) et, toujours selon l’OCDE, les apports nets de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne repr\u00e9sentent encore aujourd’hui pr\u00e8s de 3,5 % du PIB portugais, contre 0,6 % en 1986.<\/p>\n Les efforts r\u00e9alis\u00e9s pour remettre l’\u00e9conomie portugaise \u00e0 niveau avec les autres pays de la CEE se sont traduits par des progr\u00e8s publics et commerciaux d’investissements. L’accroissement des privatisations est particuli\u00e8rement inqui\u00e9tant. Le Portugal est handicap\u00e9 par une position g\u00e9ographique excentr\u00e9e en Europe et par des faiblesses dans le secteur des transports. Le d\u00e9veloppement de l’\u00e9conomie souffre de la pesanteur d’un monde agricole surdimensionn\u00e9 et de la persistance de fortes disparit\u00e9s r\u00e9gionales. De nombreux projets ont \u00e9t\u00e9 mis en chantier pour am\u00e9liorer les voies de communication et les services urbains, notamment dans les deux grandes m\u00e9tropoles, Lisbonne et Porto. L’essor des t\u00e9l\u00e9communications tout comme celui de la grande distribution ont \u00e9t\u00e9 spectaculaires. Mais le textile, secteur traditionnel au r\u00f4le \u00e9conomique tr\u00e8s important qui repr\u00e9sentait plus du tiers des exportations, fournissant du travail \u00e0 4,5 % de la population active, conna\u00eet maintenant de s\u00e9rieuses difficult\u00e9s, notamment en mati\u00e8re de sous-traitance. Globalement, le Portugal demeure un pays de petites et moyennes entreprises, seul un nombre tr\u00e8s faible des 150 000 entreprises recens\u00e9es emploient plus de 500 salari\u00e9s. Il se caract\u00e9rise encore par une absence de tradition s\u00e9paratiste et une exceptionnelle homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 linguistique et culturelle malgr\u00e9 de fortes disparit\u00e9s r\u00e9gionales. Des commissions (zones nord, centre, Lisbonne et Vall\u00e9e du Tage, Alentejo, Algarve) ont \u00e9t\u00e9 mises en place pour coordonner les mesures d’am\u00e9nagement du territoire. Pour priorit\u00e9, la restructuration des zones particuli\u00e8rement touch\u00e9es par la d\u00e9sindustrialisation (Vale do Ave et Setubal). Dans l’Alentejo (sud), les taux de mortalit\u00e9 et de migration sont sup\u00e9rieurs \u00e0 la moyenne nationale, le ch\u00f4mage y est \u00e9galement plus important alors que la moyenne portugaise est la plus basse d’Europe, 6,6 %. Selon la Direction g\u00e9n\u00e9rale du d\u00e9veloppement r\u00e9gional “en moins d’une dizaine d’ann\u00e9es les d\u00e9s\u00e9quilibres avec la communaut\u00e9 europ\u00e9enne se sont r\u00e9duits de 16 %”. Il appara\u00eet n\u00e9anmoins “qu’une trentaine d’ann\u00e9es seront n\u00e9cessaires avant que le PIB par habitant atteigne 90 % de la moyenne communautaire”.<\/p>\n Des contrastes soulign\u00e9s par dix ans de construction europ\u00e9enne <\/strong><\/p>\n Les bouleversements occasionn\u00e9s par dix ans de participation \u00e0 la construction europ\u00e9enne sont d\u00e9j\u00e0 gigantesques, provoquant de v\u00e9ritables t\u00e9lescopages et soulignant de forts contrastes. Entre Nord et Sud, entre Lisbonne, Porto et les autres villes, entre agglom\u00e9rations modernes et zones rurales. A ces disparit\u00e9s peuvent encore s’ajouter des rapports hommes\/femmes archa\u00efques et une Eglise conservatrice, une grille de lecture pour d\u00e9crypter, par exemple, les r\u00e9sultats du vote sur l’avortement de 1998 qui d\u00e9niait aux femmes leur libre choix.<\/p>\n En termes de salaires et de protection sociale, sur le plan \u00e9ducatif ou dans le domaine de la sant\u00e9 et du logement, les disparit\u00e9s restent aussi extraordinairement aigu\u00ebs. Les salaires sont dans l’ensemble bien moins \u00e9lev\u00e9s au Portugal que dans le reste de la communaut\u00e9 europ\u00e9enne, le salaire moyen s’\u00e9tablissant autour de 3 000 F. De plus, la dur\u00e9e du travail hebdomadaire est souvent proche de 44 heures, en particulier dans les secteurs industriels, du b\u00e2timent, du commerce et des transports.<\/p>\n Les d\u00e9penses courantes de protection sociale sont les plus faibles de la communaut\u00e9 europ\u00e9enne, 19,4 % en 1991 contre une moyenne communautaire de 26 %. Le secteur de la sant\u00e9, consid\u00e9r\u00e9 comme le plus inefficace d’Europe, met en \u00e9vidence des carences difficilement rattrapables dans un contexte d’\u00e9conomie n\u00e9o-lib\u00e9rale. 3 % du PIB seulement sont consacr\u00e9s \u00e0 la sant\u00e9, contre 6 % pour la moyenne europ\u00e9enne. Paola, infirmi\u00e8re \u00e0 l’h\u00f4pital Sao Joao, \u00e0 Porto, d\u00e9plore l’insuffisance et la v\u00e9tust\u00e9 du syst\u00e8me hospitalier, le manque de personnel qualifi\u00e9. “Les h\u00f4pitaux publics sont bond\u00e9s, le syst\u00e8me priv\u00e9 inaccessible. L’Europe permet la libre circulation des capitaux mais pas celle des malades.”<\/p>\n Des traditions communautaires de tol\u00e9rance <\/strong><\/p>\n Dans le secteur de l’enseignement, les besoins sont aussi tr\u00e8s importants. Il arrive que ma\u00eetres et \u00e9l\u00e8ves pratiquent les trois-huit pour disposer d’une salle de classe. Le taux d’illettrisme reste toujours le plus \u00e9lev\u00e9 d’Europe, soit 15 %. Il est certes un h\u00e9ritage du salazarisme mais s’explique surtout par l’insuffisance des infrastructures et le manque de formation des personnels. Pr\u00e9occupant encore, le travail des enfants, en particulier dans le textile, la restauration et certains trafics illicites qui concerneraient 50 000 enfants. Ou le logement, qui ne couvre pas la demande sociale. Lisbonne et Porto, qui \u00e9taient parvenus \u00e0 se d\u00e9barrasser de leurs bidonvilles, voient se reconstituer de nouvelles poches de mis\u00e8re \u00e0 leurs p\u00e9riph\u00e9ries.<\/p>\n Toutes ces in\u00e9galit\u00e9s sociales refl\u00e8tent les retards accumul\u00e9s, m\u00eame si l’int\u00e9gration \u00e0 l’ensemble communautaire tend \u00e0 harmoniser les modes de consommation et de vie et \u00e0 masquer la profondeur des difficult\u00e9s quotidiennes. Le risque est grand, d\u00e9j\u00e0 d\u00e9nonc\u00e9 par Mario Soares lorsqu’il \u00e9tait chef d’Etat, de voir se d\u00e9velopper une soci\u00e9t\u00e9 duale avec “d’un c\u00f4t\u00e9 une richesse ostentatoire choquante et de l’autre une pauvret\u00e9 sans perspective de changement”.<\/p>\n Plac\u00e9e sous le signe de l’Europe, la soci\u00e9t\u00e9 portugaise semble cependant exprimer encore une identit\u00e9 singuli\u00e8re, plus proche peut-\u00eatre des soci\u00e9t\u00e9s du sud (du monde), avec des traditions communautaires, multiraciales et de tol\u00e9rance. Des formes de partage, d’entraide, de circulation des biens ont lieu \u00e0 l’int\u00e9rieur des familles, \u00e9tymologiques ou m\u00e9taphoriques, des groupes et associations diverses. Des relations sociales, spirituelles, id\u00e9ologiques, culturelles perdurent ou \u00e9mergent…<\/p>\n De ces rapports sociaux plus collectifs et plus humains peuvent appara\u00eetre de nouvelles solidarit\u00e9s et de nouveaux horizons.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Voir aussi <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"footnotes":""},"categories":[141],"tags":[],"class_list":["post-1279","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-archives-web"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1279","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1279"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1279\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1279"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1279"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archives.regards.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1279"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}