{"id":12363,"date":"2020-06-16T11:18:45","date_gmt":"2020-06-16T09:18:45","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.muchomaas.com\/article-500-milliards-d-euros-mis-sur-la-table-sans-blague\/"},"modified":"2023-07-03T14:33:02","modified_gmt":"2023-07-03T12:33:02","slug":"article-500-milliards-d-euros-mis-sur-la-table-sans-blague","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archives.regards.fr\/?p=12363","title":{"rendered":"500 milliards d\u2019euros mis sur la table ? Sans blague !"},"content":{"rendered":"

Dans son allocution du 15 juin, Emmanuel Macron a d\u00e9clar\u00e9 avoir \u00ab mobilis\u00e9 pr\u00e8s de 500 milliards d\u2019euros pour notre \u00e9conomie \u00bb<\/em>. C’est une fake-news<\/em> et Monsieur Marx s’occupe du fact-checking<\/em> pour vous. <\/p>\n

\u00ab Cette r\u00e9ponse massive et imm\u00e9diate, nous l\u2019avons apport\u00e9e puisqu\u2019au total, nous avons mis sur la table 460 milliards d\u2019euros, soit 20% de notre richesse nationale ou l\u2019\u00e9quivalent du PNB de l\u2019Autriche \u00bb<\/em>, Bruno Le Maire, au S\u00e9nat le 11 juin 2020.<\/p>\n

\u00ab Ch\u00f4mage partiel, pr\u00eats aux entreprises, accompagnement des commer\u00e7ants, des ind\u00e9pendants, soutien des plus pr\u00e9caires : tout a \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre par le gouvernement pour sauvegarder nos emplois et pour aider chacun. Nous avons d\u00e9cid\u00e9 des plans massifs pour les secteurs les plus durement touch\u00e9s : l\u2019industrie automobile, l\u2019a\u00e9ronautique, le tourisme, la culture, la restauration, l\u2019h\u00f4tellerie, et nous poursuivrons. Au total, nous avons mobilis\u00e9 pr\u00e8s de 500 milliards d\u2019euros pour notre \u00e9conomie, pour les travailleurs, pour les entrepreneurs, mais aussi pour les plus pr\u00e9caires. C\u2019est in\u00e9dit. Dans combien de pays tout cela a-t-il \u00e9t\u00e9 fait ? C\u2019est une chance et cela montre la force de notre \u00c9tat et de notre mod\u00e8le social \u00bb<\/em>, Emmanuel Macron lors de son adresse aux Fran\u00e7ais le 14 juin 2020.<\/p>\n

 <\/p>\n

\nLIRE AUSSI SUR REGARDS.FR
\n>><\/strong> Quand le Pr\u00e9sident prend les \u00e9conomistes pour des Th\u00e9odule<\/a><\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

1. Non pas 500, mais moins de 80 milliards r\u00e9ellement mis sur la table. Non pas 20% du PIB mais moins de 4%.<\/h2>\n

Face \u00e0 la crise de la Covid, \u00e0 l\u2019effondrement de la production et des revenus distribu\u00e9s par les entreprises, les Etats des pays du Nord ont en r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale jou\u00e9 le r\u00f4le d\u2019assureur en dernier ressort. Ainsi s\u2019agissant de la France, selon l\u2019\u00e9conomiste atterr\u00e9 et chercheur \u00e0 l\u2019OFCE, Henri Sterdyniak<\/a>, \u00ab l\u2019\u00c9tat va finalement supporter 75% de la chute de PIB qui serait de l\u2019ordre de 12% en 2020, les agents priv\u00e9s vont en supporter 25% (soit environ 10% pour les m\u00e9nages, 15% pour les entreprises) \u00bb<\/em>. On est d\u00e9j\u00e0 loin de 500 milliards et de 20% du PIB puisque 75% de 12%, cela fait 9% du PIB (2425 milliards d\u2019euros en 2019), soit environ 220 milliards.<\/p>\n

Par \u00ab \u00c9tat \u00bb, il faut entendre l\u2019ensemble des administrations publiques, c\u2019est \u00e0 dire y compris les collectivit\u00e9s territoriales et les organismes de s\u00e9curit\u00e9 sociale. L\u2019\u00c9tat va prendre en charge une partie mais une partie seulement de leur d\u00e9ficit suppl\u00e9mentaire : 3 milliards pour les organismes de s\u00e9curit\u00e9 sociale et 2,5 milliards pour les collectivit\u00e9s locales qui seront qui plus est pour ces derni\u00e8res des avances remboursables.<\/p>\n

En fait, le projet de loi de finance rectificative (PLFR) d\u00e9pos\u00e9 par le gouvernement le 10 juin pr\u00e9voit un d\u00e9ficit suppl\u00e9mentaire de 129 milliards d\u2019euros par rapport \u00e0 ce qui \u00e9tait pr\u00e9vu fin 2019, avant la crise de la Covid. Et sur ce total, une partie non n\u00e9gligeable de plus de 50 milliards correspond \u00e0 des baisses de ressources fiscales li\u00e9es \u00e0 la chute de la consommation (-30 milliards de baisse de TVA et de taxe sur les produits \u00e9nerg\u00e9tiques) \u00e0 celle des b\u00e9n\u00e9fices des entreprises (-20 milliards de baisse pr\u00e9vue) et \u00e0 celle des revenus (-6 milliards). Ce n\u2019est pas vraiment de l\u2019argent mis sur la table.<\/p>\n

Reste donc, en fait, comme argent mis effectivement sur la table par le gouvernement en 2020 sans doute moins de 80 milliards dont un peu plus de 30 milliards au titre du ch\u00f4mage partiel et 8 milliards pour le fonds de solidarit\u00e9 pour les PME et les ind\u00e9pendants. C\u2019est-\u00e0-dire non pas 20% du PIB mais moins de 4%.<\/p>\n

2. Des torchons et des serviettes<\/h2>\n

Pour arriver \u00e0 un d\u00e9compte de 500 milliards, il faut ajouter ce qui est d\u00e9pens\u00e9, ce qui ne le sera que sur plusieurs ann\u00e9es, ou tr\u00e8s partiellement sauf si les choses tournent \u00e0 la catastrophe.<\/p>\n

Dans les 500 milliards figure d\u2019abord l\u2019enveloppe maximale de 300 milliards de garanties d\u2019Etat pour des pr\u00eats accord\u00e9s par les banques afin de r\u00e9pondre aux besoins de tr\u00e9sorerie des entreprises impact\u00e9es par la crise. Le 5 juin, selon les donn\u00e9es publi\u00e9es par le gouvernement<\/a>, 486.447 aides avaient \u00e9t\u00e9 distribu\u00e9es pour un montant total de pr\u00eats encore inf\u00e9rieur \u00e0 100 milliards d\u2019euros (96,1 milliards).<\/p>\n

Figurent ensuite les plans sectoriels annonc\u00e9s autour du 10 juin concernant le secteur de l\u2019automobile, du transport a\u00e9rien, du tourisme, de la culture et de l’\u00e9v\u00e9nementiel. Au total 45 milliards d\u2019euros dit le gouvernement. Le r\u00e9dacteur en chef adjoint d\u2019Alternatives \u00e9conomiques<\/em>, Antoine de Ravignan, a fait les comptes. Dans le projet de loi rectificatif, il y a seulement \u00ab 2,6 milliards de lignes de cr\u00e9dit suppl\u00e9mentaires pour les minist\u00e8res. Dont seule une part sera in fine affect\u00e9e aux fameux plans sectoriels. Sur les 8 milliards du plan automobile, le PLFR 3 mentionne 800 millions de cr\u00e9dits budg\u00e9taires sp\u00e9cifiques \u00e0 la fili\u00e8re. Et sur les 15 milliards du plan de soutien \u00e0 l\u2019a\u00e9ronautique, c\u2019est environ 500 millions. \u00bb<\/em><\/p>\n

3. De l\u2019argent mal d\u00e9pens\u00e9<\/h2>\n

Dans tout cela, interroge Antoine de Ravignan, quelle part va \u00e0 la transition \u00e9cologique ? \u00ab Cela se r\u00e9sume pour l\u2019essentiel aux annonces “vertes” incluses dans les plans automobile et a\u00e9ronautique. \u00bb<\/em> Et ce n\u2019est vraiment pas grand-chose : cot\u00e9 automobile, \u00ab 220 millions d\u2019euros sont pr\u00e9vus au titre du renforcement du bonus \u00e9cologique pour les v\u00e9hicules \u00e9lectriques et hybrides rechargeables \u00bb<\/em>. Et cela ne va pas vraiment plus loin. En effet, explique-t-il, les 400 millions annonc\u00e9s pour renforcer la prime \u00e0 la conversion ne sont pas vraiment \u00ab verts \u00bb. Puisqu\u2019elle servira \u00e0 acheter des v\u00e9hicules thermiques. Et c\u00f4t\u00e9 a\u00e9ronautique, le verdissement consiste pour l\u2019essentiel dans le projet de \u00ab parvenir \u00e0 un avion neutre en carbone en 2035 \u00bb<\/em> via un investissement (priv\u00e9 et public) de 1,5 milliard d\u2019euros sur trois ans g\u00e9r\u00e9s par le Conseil pour la recherche a\u00e9ronautique civile (Corac).<\/p>\n

Au total rien ou presque. On d\u00e9fend les vieux secteurs de l\u2019\u00e9conomie nationales en essayant de les faire repartir comme dans le monde d\u2019avant. Et pour le monde d\u2019apr\u00e8s, on verra apr\u00e8s comme son nom l\u2019indique. Sauf que c\u2019est \u00e0 tout point de vue suicidaire.
\nM\u00eame Jacques Attali n\u2019est pas d\u2019accord<\/a>. Il faut, dit-il, donner la priorit\u00e9 au d\u00e9veloppement des secteurs vraiment prioritaires de \u00ab l\u2019\u00e9conomie de la vie \u00bb<\/em> : tels que la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation, la recherche, l\u2019agriculture, la culture, l\u2019information, le digital, le territoire, le logement, l\u2019\u00e9nergie propre et ce au d\u00e9triment des secteurs qui n\u2019en font pas partie comme l\u2019automobile et l\u2019industrie a\u00e9ronautique. Or force est de constater que sur les 500 milliards pr\u00e9tendument mis sur la table il n\u2019y en a d\u00e9cid\u00e9ment pas beaucoup ni pour la sant\u00e9, ni pour l\u2019\u00e9ducation, ni pour la recherche, ni pour le logement et le territoire. Et ni en r\u00e9alit\u00e9, pour l\u2019\u00e9galit\u00e9 et pour la d\u00e9mocratie.<\/p>\n

4. \u00ab Mais aussi pour les plus pr\u00e9caires \u00bb<\/em> ? Non pas vraiment.<\/h2>\n

L\u2019\u00e9pid\u00e9mie aggrave toutes les in\u00e9galit\u00e9s. Les plus vuln\u00e9rables, les plus pr\u00e9caires et les plus pauvres qui sont les plus impact\u00e9s par l\u2019\u00e9pid\u00e9mie, tant au niveau sanitaire qu\u2019au plan social. Les statistiques du ch\u00f4mage le disent \u00e0 elles seules. Les 800.000 ch\u00f4meurs suppl\u00e9mentaires se recrutent prioritairement chez les salari\u00e9s les plus pr\u00e9caires, les int\u00e9rimaires, les CDD non renouvel\u00e9s, les travailleurs ind\u00e9pendants autoentrepreneurs, sans parler des familles monoparentales, des mal-log\u00e9s, des migrants etc. Selon l\u2019Observatoire des in\u00e9galit\u00e9s<\/a>, les pertes de revenus sont concentr\u00e9es sur environ 20 % des adultes et parmi eux les pr\u00e9caires sont les plus massivement et les plus gravement touch\u00e9s.<\/p>\n

Face \u00e0 l\u2019enjeu le gouvernement met des miettes sur la table : Moins de 700 millions d\u2019euros sont pr\u00e9vus dans le projet de loi de finance rectificatif. Soit 200 millions \u00ab de cr\u00e9dits budg\u00e9taires ouverts pour financer notamment<\/em> (sic) la prolongation de la tr\u00eave hivernale, la distribution de ch\u00e8ques-services pour l\u2019alimentation et l\u2019hygi\u00e8ne, ainsi que les mesures de desserrement dans les centres d\u2019h\u00e9bergement \u00bb<\/em>. 155 millions financeront une prime exceptionnelle pour les moins de 25 ans en difficult\u00e9 du fait de la crise sanitaire. Environ 800.000 jeunes seront concern\u00e9s. Ce qui fera 193,77 euros par jeune. 283 M\u20ac sont pr\u00e9vus pour \u00ab un programme ambitieux et innovant de “vacances apprenantes” destin\u00e9e \u00e0 accueillir 400.000 jeunes \u00bb<\/em>. \u00ab Prodigieux ! Presque mieux que la multiplication des pains \u00bb<\/em>, commente l\u2019historien de l\u2019\u00e9ducation Claude Leli\u00e8vre<\/a> qui rappelle que l’op\u00e9ration \u00ab \u00e9cole ouverte \u00bb a d\u00e9clin\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement depuis des ann\u00e9es \u2013 passant de 150.000 jeunes accueillis \u00e0 son apog\u00e9e en 2009 \u00e0 70.000 l’ann\u00e9e derni\u00e8re. Et\u2026 la lutte contre les violences faites aux femmes sera renforc\u00e9e par la mobilisation d\u2019une enveloppe de 7 millions d\u2019euros.<\/p>\n

5. La grosse entourloupe du financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale<\/h2>\n

La question de la s\u00e9curit\u00e9 sociale m\u00e9rite un d\u00e9cryptage particulier tant l\u2019entourloupe est \u00e9norme et annonciatrice de nouvelles attaques antisociales. Le d\u00e9ficit 2020 de la s\u00e9curit\u00e9 sociale devrait \u00eatre sup\u00e9rieur \u00e0 50 milliards d\u2019euros selon le ministre des comptes publics G\u00e9rald Darmanin<\/a>, dont 30 milliards pour les caisses de retraites contre 4,2 pr\u00e9vues en d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e<\/a>. Le creusement du d\u00e9ficit est d\u00fb principalement \u00e0 la baisse des cotisations. Pour les retraites il y aurait une diminution des ressources de plus de 25 milliards et une petite diminution des d\u00e9penses (500 millions) du fait de la mortalit\u00e9 suppl\u00e9mentaires des retrait\u00e9s.<\/p>\n

La compensation de l\u2019Etat sur les pertes de recettes sera tr\u00e8s limit\u00e9e : il prendra \u00e0 sa charge 3 milliards d\u2019euros d\u2019exon\u00e9ration de cotisations et contributions sociales, et de remises et d\u2019apurement de dettes sociales pour les employeurs les plus touch\u00e9s par la crise \u00e9conomique actuelle. Et surtout il ne prendra pas \u00e0 son compte le financement de ce d\u00e9ficit suppl\u00e9mentaire et qui va perdurer plusieurs ann\u00e9es. Il en reporte la charge sur la Caisse d’amortissement de la dette sociale (CADES). De m\u00eame les d\u00e9penses exceptionnelles de l\u2019assurance ch\u00f4mage serait conserv\u00e9es au passif de l\u2019UNEDIC.
\nEt cela change beaucoup de choses. Certes la CADES b\u00e9n\u00e9ficie de la garantie de l\u2019Etat mais contrairement \u00e0 l\u2019Etat qui ne compte que les int\u00e9r\u00eats comme charge de la dette puisque qu\u2019il peut la reconduire continuellement. La CADES, elle, doit compter les int\u00e9r\u00eats et la charge de remboursement du capital. Comme l\u2019explique l\u2019\u00e9conomiste Michael Zemmour, si l\u2019on prend une hypoth\u00e8se d\u2019un besoin de financement Covid de 100 milliards pour la s\u00e9curit\u00e9 sociale, \u00ab Cela signifie que pour une d\u00e9cennie suppl\u00e9mentaire, des ressources sociales (issues notamment de la CSG et de la CRDS et des cotisations ch\u00f4mage) de l\u2019ordre d\u2019une dizaine de milliards devront \u00eatre consacr\u00e9es chaque ann\u00e9e au remboursement de cette dette et non \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins sociaux. A l\u2019inverse, si l\u2019Etat prend en charge cette “dette COVID”, il lui en co\u00fbtera de l\u2019ordre d\u20191 Md par an (les int\u00e9r\u00eats seuls) et cette dette pourra \u00eatre g\u00e9r\u00e9e comme une dette exceptionnelle, appuy\u00e9 en cela par la politique mon\u00e9taire non conventionnelle de la BCE. \u00bb<\/em><\/p>\n

Cela a deux cons\u00e9quences : d\u00e8s maintenant, comme le souligne Thomas Piketty<\/a>, et contrairement \u00e0 ce qu\u2019a affirm\u00e9 le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, des augmentations d\u2019imp\u00f4ts ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9es. Mais pas ceux qui devraient l\u2019\u00eatre. Cr\u00e9\u00e9e en 1996, la CRDS (Contribution au remboursement de la dette sociale) qui \u00e9quivaut \u00e0 un pr\u00e9l\u00e8vement de 0,5% sur tous les revenus des Fran\u00e7ais \u00ab des plus bas jusqu\u2019aux plus hauts \u00bb<\/em> devait \u00eatre supprim\u00e9e en 2024. \u00ab Le principe de prolonger ce pr\u00e9l\u00e8vement pendant dix ans \u00bb<\/em> a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9. Et pour demain, cela annonce de nouvelles attaques contre la s\u00e9curit\u00e9 sociale.<\/p>\n

 <\/p>\n

\nBernard Marx<\/strong><\/a>