Chaque jeudi , Bernard Marx pointe les livres ou autres textes qu\u2019il a lus pour vous, par des comptes-rendus courts. Cette semaine : Europe, une occasion rat\u00e9e ? (Deuxi\u00e8me partie)<\/p>\n
Le projet d\u2019Emmanuel Macron de \u00ab refondation \u00bb de l\u2019Europe, lanc\u00e9 \u00e0 la Sorbonne en septembre 2017<\/a>, a fait pschitt. Son pari, explique Guillaume Duval, \u00ab \u00e9tait \u00e9troitement articul\u00e9 \u00e0 sa politique int\u00e9rieure \u00bb<\/em>. Il consistait \u00e0 mener en France une politique de r\u00e9formes n\u00e9olib\u00e9rales et d\u2019orthodoxie budg\u00e9taire strictement conforme aux r\u00e8gles institu\u00e9es dans la zone euro. \u00ab Cela devait lui permettre de gagner en cr\u00e9dibilit\u00e9 aupr\u00e8s de ses coll\u00e8gues europ\u00e9ens et, ainsi, d\u2019obtenir leur adh\u00e9sion aux r\u00e9formes qu\u2019il proposerait pour le fonctionnement de l\u2019Union. \u00bb<\/em> \u00ab Deux ans plus tard<\/em>, ajoute-t-il, force est de constater que la strat\u00e9gie d\u2019Emmanuel Macron n\u2019a pas fonctionn\u00e9. \u00bb<\/em> Le pr\u00e9sident des riches s\u2019est discr\u00e9dit\u00e9 en France affaiblissant ainsi sa propre influence internationale. \u00ab Il n\u2019a pas obtenu d\u2019inflexion sensible des politiques europ\u00e9ennes. \u00bb<\/em>[[Guillaume Duval : Trump, Poutine, Orban, Salvini, le Brexit\u2026 Une chance pour l\u2019Europe<\/em>. Les Petits Matins, avril 2019]]<\/p>\n Qui plus est, c\u2019est le contenu m\u00eame de sa \u00ab refondation \u00bb qui ne va pas. Le projet port\u00e9 par Emmanuel Macron, explique Etienne Balibar<\/a>, consistait \u00e0 \u00ab renforcer le noyau europ\u00e9en autour des pays de la zone euro qui accepteraient de mettre une plus grande partie de leurs ressources dans le fonds commun d\u2019un budget europ\u00e9en, voire d\u2019un Fonds mon\u00e9taire europ\u00e9en, soumis \u00e0 une discipline renforc\u00e9e de la dette publique, mais utilisable pour des politiques “contracycliques” \u00e0 longue \u00e9ch\u00e9ance \u00bb<\/em>. Il revenait donc d\u2019une part \u00e0 renforcer la g\u00e9om\u00e9trie variable dans la construction europ\u00e9enne et d\u2019autre part \u00e0 consacrer la quasi-souverainet\u00e9 des institutions financi\u00e8res. Soit deux inconv\u00e9nients majeurs : \u00ab Le premier, c\u2019est que la logique des d\u00e9cisions “impos\u00e9es” par la conjoncture et “sanctionn\u00e9es” par le directoire ex\u00e9cutif ne peut \u00eatre v\u00e9ritablement discut\u00e9e et contest\u00e9e ; le second, c\u2019est qu\u2019il installe un nouveau foss\u00e9 entre les degr\u00e9s d\u2019appartenance \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne et par cons\u00e9quent \u2013 au motif incertain de rendre plus “\u00e9troite” l\u2019union des pays du noyau central \u2013 s\u00e8me dans l\u2019ensemble de l\u2019union les germes du ressentiment et du renforcement des nationalismes \u00bb<\/em>.<\/p>\n Deux ans plus tard la \u00ab Refondation \u00bb macronienne est devenue \u00ab Renaissance \u00bb<\/a>. L\u2019enflure verbale est toujours l\u00e0, mais la grande ambition est r\u00e9duite \u00e0 une dizaine de propositions essentiellement intergouvernementales ax\u00e9e sur la protection face \u00ab aux menaces ext\u00e9rieures \u00bb<\/em>, l\u2019immigration, le terrorisme, la Russie, la concurrence d\u00e9loyale, etc. On a plac\u00e9 les mots symboles : \u00ab boucler social \u00bb<\/em>, \u00ab protection des d\u00e9mocraties \u00bb<\/em>, \u00ab climat \u00bb<\/em>, \u00ab politique de concurrence \u00bb<\/em>. Mais les propositions pour traiter ces enjeux sont creuses ou r\u00e9p\u00e8tent ce qui existe d\u00e9j\u00e0 et n\u2019aboutit \u00e0 rien. Le pr\u00e9tendu affrontement du progressisme et du nationalisme-populiste perd de plus en plus de sa r\u00e9alit\u00e9. \u00ab Il n\u2019y a aucune proposition pour que l\u2019Union ne devienne plus d\u00e9mocratique \u00bb<\/em>, juge l\u2019ancien pr\u00e9sident du Comit\u00e9 \u00e9conomique et social europ\u00e9en, Henri Malosse<\/a>. \u00ab Comme il <\/em> [Emmanuel Macron, NDLR] con\u00e7oit la France \u00e0 partir du sommet, il voudrait une Europe \u00e0 partir de Bruxelles en multipliant Agences, Offices, Conseils pour contr\u00f4ler, surveiller, d\u00e9cider. \u00bb<\/em><\/p>\n Pour Etienne Balibar, ce n\u2019est pas l\u2019id\u00e9e de refondation qui est en cause. Elle est bien \u00e0 l\u2019ordre du jour. Mais \u00ab il faut l\u2019envisager de fa\u00e7on plus radicale, en ne se contentant pas de renforcer certains pouvoirs ou de d\u00e9l\u00e9guer \u00e0 certaines nations le soin de piloter les autres \u00bb<\/em>.<\/p>\n Bruno Odent l\u2019\u00e9crit \u00e9galement, d\u2019une autre fa\u00e7on : \u00ab Lib\u00e9rons l\u2019Europe pour l\u2019affranchir des dogmes des march\u00e9s financiers, de la comp\u00e9titivit\u00e9 et de la soumission aux r\u00e9f\u00e9rences du capital le plus fort\u2026 pour surmonter la crise sociale, pour appuyer les pays, les pays les plus en difficult\u00e9 , plut\u00f4t que de s\u2019acharner \u00e0 leur maintenir la t\u00eate sous l\u2019eau\u2026pour qu\u2019elle remplisse son devoir d\u2019accueil et d\u2019inclusion de centaine de milliers de r\u00e9fugi\u00e9s qui fuient les guerres, la mis\u00e8re ou les catastrophes environnementales\u2026.pour qu\u2019elle agisse contre le r\u00e9chauffement climatique et se dote de moyens concrets pour y parvenir\u2026 \u00bb<\/em>[[Bruno Odent : Lib\u00e9rons l\u2019Europe. Le national-lib\u00e9ralisme est au bout du \u00ab mod\u00e8le \u00bb<\/em>. Editions du Croquant, janvier 2019]]<\/p>\n L\u2019enjeu \u00e9conomique num\u00e9ro 1, selon Michel Aglietta et Nicolas Leron<\/a>, serait d\u2019instituer une puissance publique europ\u00e9enne pour reprendre la main sur le pouvoir \u00e9conomique : \u00ab Le monde est en train de changer en profondeur<\/em>, dit Michel Aglietta, nous sommes \u00e0 la fin de cette phase bien particuli\u00e8re du capitalisme financiaris\u00e9, et c\u2019est le moment ou jamais pour la puissance publique de reprendre la main sur le pouvoir \u00e9conomique… Les biens collectifs sont europ\u00e9ens et le deviendront de plus en plus : r\u00e9seaux, \u00e9lectricit\u00e9, transports, etc. Les infrastructures tombent en ruine en Allemagne, un pont s\u2019effondre \u00e0 G\u00eanes : voil\u00e0 les v\u00e9ritables probl\u00e8mes. Ces probl\u00e8mes-l\u00e0 n\u00e9cessitent une prise en charge par une puissance publique au niveau europ\u00e9en. \u00bb<\/em><\/p>\n L\u2019\u00e9conomiste et le politologue privil\u00e9gient le levier d\u2019un budget europ\u00e9en cons\u00e9quent, le vote du budget \u00e9tant le fondement de la d\u00e9mocratie parlementaire et donc celui d\u2019une d\u00e9mocratisation de l\u2019Union europ\u00e9enne. Mais le capitalisme financiaris\u00e9, c\u2019est \u00e9videmment aussi la finance. Emmanuel Macron veut cr\u00e9er une banque europ\u00e9enne du climat. Mais pour quoi faire ? Il existe d\u00e9j\u00e0 une Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement et surtout une Banque centrale europ\u00e9enne. Ces institutions sont d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 constitutives d\u2019une puissance publique europ\u00e9enne. Il s\u2019agit d\u2019en red\u00e9finir les missions, le statut et le fonctionnement. <\/p>\n Quant \u00e0 la d\u00e9mocratie, autre enjeu essentiel d\u2019une refondation de l\u2019Union europ\u00e9enne, il ne se pose pas seulement au niveau du vote du budget. \u00ab Il doit viser<\/em>, explique Etienne Balibar<\/a>, un \u00e9largissement de la d\u00e9mocratie par rapport au niveau qu\u2019avaient atteint les Etats-nations dans leurs moments de citoyennet\u00e9 active maximale. Cela veut dire qu\u2019il n\u2019y aura pas de f\u00e9d\u00e9ration europ\u00e9enne si l\u2019\u00e9mergence de pouvoirs ex\u00e9cutifs, administratifs, judiciaires, repr\u00e9sentatifs, au-del\u00e0 de la souverainet\u00e9 nationale ne s\u2019accompagne pas d\u2019une renaissance des formes locales, quotidiennes, de participation directe (que certains appellent aujourd\u2019hui des formes d\u2019assembl\u00e9e) : non pas isol\u00e9es, referm\u00e9es sur elles-m\u00eames, mais susceptibles de communiquer par-del\u00e0 les fronti\u00e8res. \u00bb<\/em> Et par-dessus tout, souligne-t-il \u00e9galement<\/a>, \u00ab il faut r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la fa\u00e7on de desserrer le double bind qui fait que les citoyens et \u00e9lecteurs des classes populaires de tous les pays europ\u00e9ens voient en ce moment l\u2019Europe f\u00e9d\u00e9rale non pas comme un moyen de r\u00e9sister \u00e0 la mondialisation qui aggrave toutes les in\u00e9galit\u00e9s, mais au contraire comme un instrument \u00e0 son service. Et ils ont quelques raisons pour cela. Chaque fois qu\u2019on proposera des avanc\u00e9es f\u00e9d\u00e9rales, on se retrouvera donc dans la situation de 2005 (j\u2019avais moi-m\u00eame, apr\u00e8s h\u00e9sitation, vot\u00e9 “non” au r\u00e9f\u00e9rendum). Conclusion, qui nous ram\u00e8ne au tournant pris il y vingt ans : le compl\u00e9ment de l\u2019euro, ce n\u2019est pas, ou pas seulement, le budget europ\u00e9en, c\u2019est la politique sociale europ\u00e9enne. \u00bb<\/em><\/p>\n \u00ab Trois leviers sont \u00e0 notre disposition<\/em>, expliquent Attac et la fondation Copernic : le levier institutionnel europ\u00e9en, l\u2019action des mouvements sociaux, la rupture au niveau national \u00bb<\/em>, c\u2019est-\u00e0-dire \u00ab la d\u00e9sob\u00e9issance aux trait\u00e9s \u00bb<\/em>[[Attac, Fondation Copernic : Cette Europe malade du n\u00e9olib\u00e9ralisme. L\u2019urgence de d\u00e9sob\u00e9ir<\/em>. Les liens qui lib\u00e8rent, mars 2019]]. Selon ces associations, c\u2019est ce dernier levier qui doit \u00eatre prioritairement activ\u00e9. Un gouvernement progressiste (en France) qui aura pour priorit\u00e9 de sortir de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire et salariale pour conduire une transition \u00e9cologique et sociale de l\u2019\u00e9conomie se heurterait au carcan des trait\u00e9s europ\u00e9ens actuels. Il ne faudrait ni se soumettre ni sortir mais d\u00e9sob\u00e9ir. \u00ab La France n\u2019est pas la Gr\u00e8ce. Du fait de son poids \u00e9conomique et politique, son refus d\u2019appliquer les trait\u00e9s menacera l\u2019existence de l\u2019euro et de l\u2019UE. Cette menace pourrait obliger les autorit\u00e9s europ\u00e9ennes \u00e0 accepter de n\u00e9gocier avec le gouvernement fran\u00e7ais. \u00bb<\/em> D\u2019autant plus que \u00ab le gouvernement fran\u00e7ais pourra chercher \u00e0 faire alliance avec d\u2019autres pays membres pour cr\u00e9er un rapport de forces au sein de la zone euro et avec les autorit\u00e9s europ\u00e9ennes \u00bb<\/em>.<\/p>\n Cette argumentation ne me convainc pas. Je doute fort que le levier national suffise pour transformer en profondeur et positivement l\u2019Union europ\u00e9enne, fut-il m\u00eame fran\u00e7ais et forc\u00e9ment, \u00e9claireur d\u2019histoire universelle ! N\u2019oublions pas \u00ab le syndrome Bonaparte \u00bb<\/em>, avertit Guillaume Duval. La d\u00e9sob\u00e9issance gouvernementale d\u2019un Etat ne sera une arme efficace que si des mobilisations sociales et citoyennes, des batailles et des campagnes men\u00e9es plus largement qu\u2019\u00e0 la seule \u00e9chelle nationale, rendent effectives les demandes qui constituent une refondation radicale de l\u2019Europe. Des trois leviers \u00e9nonc\u00e9s par Attac et la fondation Copernic, le deuxi\u00e8me me parait \u00eatre celui qui manque le plus. <\/p>\n <\/p>\n\u00ab Refondation \u00bb avort\u00e9e, \u00ab Renaissance \u00bb introuvable<\/h2>\n
Refondation radicale<\/h2>\n
Quelle strat\u00e9gie ?<\/h2>\n